Дело № 2-2514/2011 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ 03 августа 2011 года Ленинский районный суд года Ставрополя в составе: председательствующего судьи Никитенко Т.Н., при секретаре Хныкиной А.А., с участием: истца Кононовой И.С., ее представителя адвоката Давыдова А.С., действующего по ордеру <номер обезличен> от <дата обезличена>, и доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, представителя Главного управления внутренних дел по <адрес обезличен> Васильевой А.В., действующей по доверенности №с 1/27 от <дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Кононовой И.С. об оспаривании действий ГУВД по СК, связанных с отказом во включении Кононова В.Н. в списки получателей жилищных сертификатов, возложении на ГУВД по СК обязанности включить Кононова В.Н. в список получателей жилищного сертификата по состоянию до <дата обезличена> и выдать жилищный сертификат членам его семьи, установил: Кононова И.С. обратилась с заявлением об оспаривании действий ГУВД по СК, связанных с отказом во включении Кононова В.Н. в списки получателей жилищных сертификатов, возложении на ГУВД по СК обязанности включить Кононова В.Н. в список получателей жилищного сертификата по состоянию до <дата обезличена> и выдать жилищный сертификат членам его семьи, В обоснование своего заявления Кононова И.С. указала, что является вдовой бывшего сотрудника милиции – <данные изъяты> Кононова В.Н., проходившего службу в должности <данные изъяты> и уволенного <дата обезличена> в отставку в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к службе по состоянию здоровья. В период прохождения службы Кононов В.Н. состоял в очереди на получение жилого помещения. <дата обезличена> он был включен в списки участников указанной подпрограммы. <дата обезличена> Кононов В.Н. умер, по этой причине не был включен в списки получателей жилищных сертификатов. В связи с этим заявитель и ее дочь не обеспечены жильем по настоящее время. <дата обезличена> руководство ГУВД СК в ответ на ее заявление сообщило, что Кононов В.Н. не включен в списки на получение жилищного сертификата по причине его смерти. Заявитель считает такие действия необоснованными, поскольку в соответствии с п.п. 24, 26 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы формируются два списка ее участников: первый – до 1 августа года, предшествующего планируемому, по гражданам, изъявившим желание получать сертификаты, а второй – до 1 сентября по гражданам, имеющим право на получение сертификата. Заявитель считает, что с учетом указанных положений Правил руководство ГУВД по СК обязано было включить Кононова В.Н. в список получателей жилищного сертификата до <дата обезличена>. В судебном заседании заявитель и ее представитель адвокат Давыдов А.С. заявление поддержали. Представитель ответчика Васильева А.А. иск не признала и указала, что приказом начальника ГУВД СК от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с Кононов В.Н. в соответствии с Законом РФ «О милиции» был уволен по п. «З» ч.7 ст.19 (по ограниченному состоянию здоровья) с <дата обезличена>. Основанием увольнения являлся рапорт сотрудника от <дата обезличена> и свидетельство о болезни ВВК МСЧ ГУВД <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>. В учетном деле Кононова В.Н. с материалами по предоставлению жилой площади имеются его: заявление от <дата обезличена> о принятии его с семьей на учет ГУВД для получения жилой площади; акт проверки жилищно-бытовых условий от <дата обезличена> и Акт проверки жилищно-бытовых условий от <дата обезличена>. Заключение в обоих документах: нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий. Согласно выписке из протокола <номер обезличен> заседания центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) УВД по <адрес обезличен> от <дата обезличена> Кононов В.Н. принят на учет для получения жилой площади под очередным номером <номер обезличен>, состав семьи: он, жена и дочь. Будучи уволенным из органов внутренних дел Кононов В.Н. <дата обезличена> написал заявление на участие в Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>. Данное заявление было рассмотрено ЦЖБ комиссией ГУВД по СК на заседании <дата обезличена>, Кононов В.Н. был включен в число кандидатов на участие в вышеуказанной подпрограмме. <дата обезличена> Кононов В.Н. согласно копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от <дата обезличена> и свидетельства о смерти <номер обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> <данные изъяты>. Представитель ответчика указала, что участие в Подпрограмме добровольное, т.е. участвовать в ней могут граждане, изъявившие такое желание, и государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, поэтому Кононов В.Н. ввиду трагических событий не был включен ГУВД по СК в список - заявку на получение жилищного сертификата на 2008 год. А предоставление членам семьи умершего кандидата жилищных сертификатов, подпрограммой не предусмотрено. Так, в соответствии с подпунктов «В» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы указано, что право на участие в подпрограмме имеют следующие категории граждан РФ: члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел РФ, погибших (умерших) в период прохождения службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Ввиду того, что <дата обезличена> Кононов В.Н. умер не в период прохождения службы, а будучи уволенным из органов внутренних дел, а также в соответствии с тем, что на основании п. 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов ЦЖБК ГУВД по СК в 2007 году списки на получение сертификатов формировало и направляло в МВД России в октябре - ноябре года предшествующего планируемому на получение, Кононов В.Н. в список- заявку на получение сертификата в МВД России на 2008 год включен не был. Представитель ответчика указал, что Кононов В.Н. с семьей – супругой Кононовой И.С. и дочерью Жанной был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в ГУВД по СК и поставлен в очередь на получение жилого помещения. Очередь за заявителем сохраняется. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дополнительно предоставленные доказательства, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе Кононовой И.С. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям. Судом установлено, что Кононов В.Н. был уволен приказом начальника ГУВД по СК от <дата обезличена> <номер обезличен> л/с <данные изъяты> Закона Российской Федерации «О милиции» с <дата обезличена>. Основанием увольнения явился рапорт сотрудника от <дата обезличена> и свидетельство о болезни ВВК МСЧ ГУВД по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УВД по <адрес обезличен> от <дата обезличена> Кононов В.Н. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий под очередным номером <номер обезличен> с составом семьи: Кононов В.Н., Кононова И.С., Кононова Ж.В. <дата обезличена> после увольнения со службы Кононовым В.Н. было подано заявление и документы на участие в Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г., утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>. Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУВД по СК от <дата обезличена> Кононов В.Н. был включен в число кандидатов на участие в вышеуказанной подпрограмме. <дата обезличена> Кононов В.Н. умер. Решением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> Кононовой И.С. и Кононовой Ж.В. в удовлетворении искового требования к ГУВД по СК об обязании выделить жилищный сертификат отказано. Согласно решению суда предоставление членам семьи умершего кандидата на получение жилищного сертификата Подпрограммой не предусматривается. В соответствии с подпунктом «В» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных и жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы право на участие в Подпрограмме имеют, в том числе, члены семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) в период прохождения службы. Поскольку Кононов В.Н. умер не в период прохождения службы, то права на получение жилищного сертификата у истцов Кононовой И.С. и Кононовой Ж.В. не имеется. Судом также установлено, что согласно п. 26 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, действующей по состоянию на дату смерти Кононова В.Н., «орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на соответствующий год по форме согласно приложению N 2, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде)». Таким образом, правила устанавливали срок формирования сводного списка в соответствующем органе до 1 октября года, предшествующему планируемому. Однако срока утверждения такого списка и срока его предоставления государственному заказчику подпрограммы, Правила не предусматривали. При этом из телеграммы МВД РФ в адрес начальников ГУВД от <дата обезличена> следует, что проверенные и формированные сводные списки необходимо было направить в МВД РФ в срок до <дата обезличена>. Учитывая, что Кононов В.Н. умер <дата обезличена>, т.е. до окончания работы по утверждению сводных списков, суд считает, что заявление Кононовой И.С. об оспаривании действий ГУВД по СК, связанных с отказом во включении Кононова В.Н. в списки получателей жилищных сертификатов, возложении на ГУВД по СК обязанности включить Кононова В.Н. в список получателей жилищного сертификата по состоянию до <дата обезличена> и выдать жилищный сертификат членам его семьи является необоснованным. Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Кононовой И.С. в удовлетворении заявления об оспаривании действий ГУВД по СК, связанных с отказом во включении Кононова В.Н. в списки получателей жилищных сертификатов, возложении на ГУВД по СК обязанности включить Кононова В.Н. в список получателей жилищного сертификата по состоянию до <дата обезличена> и выдать жилищный сертификат членам его семьи отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2011 года. Судья Т.Н. Никитенко