Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 августа 2011 года город Ставрополь Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующей Масловой И.Н. при секретаре Ефимовой Т.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Мироненко Н.К., заинтересованное лицо - Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края об оспаривании решения органа государственной власти, У С Т А Н О В И Л: Мироненко Н.К. обратилась в суд с заявлением, в котором просит: - признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края незаконным; - обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> присвоить ей звание Ветеран труда на основании Удостоверения. В обоснование требований указала, что в 1980 году она работала инженером-программистом на Ставропольском заводе «Электроавтоматика», где награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза. Знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Награждение проводилось представителем Министерства электротехнической промышленности СССР на территории завода «Электроавтоматика» в торжественной обстановке. В постановлении Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года делегируются полномочия по награждению этим знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза администрации предприятий. Она обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда», в чем ей отказано. Считает, что отказ нарушает ее законные права и интересы, так как она не может получать льготы, положенные Ветеранам труда. В судебном заседании Мироненко Н.К. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила суд их удовлетворить. Представитель Министерства труда и социального обеспечения возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование пояснила, что Мироненко Н.К. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как знак «Победитель социалистического соревнования» может служить основанием присвоения звания «Ветеран труда» только в том случае, если награждение им производилось непосредственно Министерством и ЦК профсоюзов бывшего СССР, имеется ссылка на дату и номер указанного решения и подпись руководителя органа государственной власти, принявшего решение о награждении, заверена гербовой печатью соответствующего министерства или ведомства. Представленные заявителем документы не соответствуют данным требованиям. Поскольку нет сведений о том, что решение о награждении принято федеральным органом, соответственно нет оснований отнести указанный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». Таким образом, оснований для присвоения звания «Ветеран труда» у заявителя отсутствуют. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ). Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.ст.59, 60 ГПК РФ). Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского производства, согласно ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Мироненко Н.К. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». 27.04.2009 года Мироненко Н.К. Министерством труда и социальной защиты населения СК дан ответ по вопросу присвоения ей звания «ветеран труда», согласно которому ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», по следующим доводам: - знак «Победитель социалистического соревнования» может служить основанием присвоения звания «Ветеран труда» только в том случае, если награждение им производилось непосредственно Министерством и ЦК профсоюзов бывшего СССР, имеется ссылка на дату и номер указанного решения и подпись руководителя органа государственной власти, принявшего решение о награждении, заверена гербовой печатью соответствующего министерства или ведомства. Представленные заявителем документы не соответствуют данным требованиям. Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о присвоении звания «Ветеран труда», Министерство труда и социальной защиты населения пришли к выводу о том, что представленное Мироненко Н.К. удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» производилось без непосредственного участия Министерств и ЦК профсоюзов бывшего СССР. Решение о награждении указанным знаком принималось руководителем организации, в которой работала Мироненко Н.К., а не органом государственной власти. Документы, представленные заявителем, не соответствуют предъявляемым законом требованиям и, не могут служить основанием присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» награды предприятий и организаций не являются достаточным основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Суд находит приведенные доводы Министерства труда и социальной защиты населения основанными на неправильном толковании и применении норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В судебном заседании установлено, что Мироненко Н.К. обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». При этом она представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», которым она была награждена 22 октября 1980 года. В судебном заседании Мироненко Н.К. указала, что как передовик производства Ставропольского завода «Электроавтоматика» награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» за достигнутые высокие трудовые показатели. Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия. В этой связи вывод министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о том, что Мироненко Н.К. не была в установленном порядке награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» является неправомерным, поскольку противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству. Данай вывод суда подтверждается Определением Верховного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>-В11-8. Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Мироненко Н.К. требований в части признания отказа министерства незаконным. В части возложения на министерство труда и социальной защиты населения СК обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда» на основании удостоверения, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Федеральным законом от 19.12.2005г. № 163-ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» отнесены к компетенции субъектов Российской Федерации. В Ставропольском крае данный вопрос регулируется Законом Ставропольского края «О мерах социальной поддержке ветеранов» <номер обезличен>-кз от 07.12.2004. Указанное звание присваивается Губернатором Ставропольского края на условиях и в порядке, установленным действующим законодательством. В полномочия Министерства труда и социальной защиты населения СК входит рассмотрение заявлений граждан и представленных документов о присвоении звания «Ветеран труда» и составление списков лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». В компетенцию Министерства не входит присвоение звания «Ветеран труда». Руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Требования Мироненко Н.К. удовлетворить частично. Признать отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края Мироненко Н.К. в присвоении звания «Ветеран труда» - незаконным. В части возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанности присвоить Мироненко Н.К. звание «Ветеран труда» - отказать. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края устранить допущенные нарушения прав Мироненко Н.К. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней. Судья Маслова И.Н. Мотивированное решение составлено 16.08.2011 года