1 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2 августа 2011 года г.Ставрополь Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе: председательствующего судьи Кононовой Л.И., при секретаре Калинка И. С., с участием адвоката Садчиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Анисимов В.Н. к Главному управлению внутренних дел по Ставропольскому краю, Министерству внутренних дел Российской Федерации об обязании предоставить Анисимов В.Н. жилое помещение в г.Пятигорске, соответствующее техническим и санитарным требованиям по нормам, установленным жилищным законодательством,, с учетом состава семьи на момент исполнения решения суда, УСТАНОВИЛ: Анисимов В.Н. обратился в суд с иском к ГУВД по СК, МВД РФ об обязании предоставить ему с учетом состава семьи благоустроенное жилое помещение (квартиру) в городе Пятигорске, соответствующее техническим и санитарным требованиям по нормам, установленным жилищным законодательством. В обосновании своих исковых требований истец указал, что он с 1990 года проходит службу в системе МВД РФ. 23 ноября 1991 года он вступил в брак с Хведосюк Н.С., с которой они проживали в однокомнатной квартире, общей площадью 45 кв.м., расположенной по адресу: <адрес обезличен>, приобретенной за счет средств ее родственников. От данного брака родились двое детей- Анисимов И.В., <дата обезличена> года рождения и Анисимов Р.В., <дата обезличена> года рождения. В 2004 году брачные отношения между супругами были фактически прекращены. 13 февраля 2004 года между супругами был заключен брачный договор, закрепивший право собственности Анисимова Н.С. на квартиру, приобретенную за счет средств ее родственников. По месту работы истца - УВД г. Пятигорска ГУВД Ставропольского края в этот период заключались контракты на работу в МВД по Чеченской республике, предусматривавшие различные социальные гарантии в связи с прохождением службы в особых условиях, в том числе условие о предоставлении жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий. Желая изменить свою жилищную ситуацию, истец 19 августа 2004 г. заключил контракт с Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал -полковника внутренней службы Паньков М.А. о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе, в соответствии с условиями которого истец был назначен на должность милиционера роты патрульно-постовой службы сроком на один год в отделе внутренних дел Наурского района Чеченской республики. Пунктом 3.10 вышеуказанного контракта предусмотрена обязанность МВД РФ предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД России по Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел: нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов сроком на один год. Реализацию указанных в настоящем пункте норм необходимо осуществлять с учетом установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской федерации норм жилой площади. В соответствии с п. 4.2 условия контракта по п.3.9 от 2 Министерства внутренних дел РФ обеспечиваются начальником ГУВД Ставропольского края.Аналогичный контракт был заключен между МВД РФ и истцом и в 2005 году сроком на два года. Решением мирового судьи судебного участка №2 города Ессентуки 28 сентября 2006 года брак между истцом и Анисимовой Н.С. расторгнут, о чем 8 февраля 2008 года выдано свидетельство о расторжении брака 1-ДН №678570. С 2006 года дети проживали совместно с истцом у его родителей в с. Курсавка Ставропольского края по адресу: <адрес обезличен>, в квартире, принадлежащей родителям истца - Анисимов Н.И. и Анисимова В.С. на праве собственности в равных долях по k доли в праве. Квартира общей площадью 55, 2 кв.м., жилой площадью 33, 4 кв.м. представляет собой часть жилого дома, расположенного на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, на каждого человека, проживающего в квартире приходится 11,04 кв.м. Родители истца предоставили возможность проживать в своей квартире истцу и его детям до решения им своих жилищных проблем. Постоянное проживание детей с отцом было закреплено нотариально удостоверенным согласием Анисимова Н.С. от 20.08.2009 года. Анисимов Игорь достиг совершеннолетия, однако проживает совместно с отцом, в настоящее время проходит службу по призыву. Анисимов Р. является ребенком-инвалидом. Истец проходит службу в МВД по Чеченской республике по настоящее время в батальоне охраны отдела охраны, обеспечения и обслуживания при МВД по Чеченской республике и проживает во время прохождения службы в казарме. Никто из членов семьи истца не имеет в собственности жилья, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕРГП запрашиваемых сведений. Таким образом, семья истца состоит их трех человек и в силу изложенного как на момент заключения контракта, так и в настоящее время нуждалась и нуждается в улучшении жилищных условий. Со своей стороны истец условия контракта выполнил, однако до настоящего времени жилье ему не предоставлено. Письмом № 48/С-323 от 01.06.2011года и.о. начальника тыла ГУВД по Ставропольскому краю Э.Е. Мовсесян в качестве единственного основания отказа в предоставлении жилья истцу указал, что на момент заключения контракта он не состоял на жилищном учете в УВД г. Пятигорск. Письмом №27/9-А-708 от 15.06.2011года начальник Управления организации капитального строительства Департамента тыла МВД России О.С. Правосуд сообщил о том, что оснований для предоставления истцу жилья не имеется в связи с тем, что он не состоит на жилищном учете, и, кроме того, подпункты З.5.1., 3.5.2 приказа МВД России от 7 декабря 2001 года №1082 признаны утратившими силу на основании приказа МВД России от 24 мая 2006 года №368 «О внесении изменений в приказ МВД России от 7 декабря 2001 года №1082» и ему рекомендовано обратиться в администрацию по месту жительства. Истец Анисимов В.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования и пояснил, что никогда не имел собственного жилья, в связи с чем вплоть до 2004 года по месту службы обращался с заявлениями о предоставлении жилья как нуждающемуся в улучшении жилищных условий. После вселения в однокомнатную квартиру его бывшей супруги аналогичные заявления он подавал, рассчитывая на предоставление жилья большей площади. Однако жилье ему не предоставлялось. В связи с фактическим прекращением семейных отношений с бывшей супругой и необходимостью обеспечения себя жильем, он заключил контракт с МВД РФ, который с его стороны исполнен. Однако жилье согласно условий контракта ему не предоставлено до настоящего времени. Представитель истца адвокат Садчикова О.В. в судебном заседании также поддержала заявленные требования, пояснила, что истцом были выполнены все условия контракта, а потому односторонний отказ ответчиков от исполнения своих обязательств по контракту противоречит ст. 309, 310 ГК РФ. В настоящее время семья истца состоит из трех человек: истец и двое его детей- Анисимов И.В., <дата обезличена> года рождения и Анисимов Р.В., <дата обезличена> года рождения, что подтверждается справкой муниципального образования Курсавскии сельсовет Андроповского района Ставропольского края. Никто из членов семьи не имеет в собственности жилья и жильем не обеспечен, что подтверждается сведениями из ЕГРП. Истец проходит службу в батальоне J охраны отдела охраны, обеспечения и обслуживания при МВД по Чеченской республике и проживает в казарме по адресу: г.Грозный, ул. Петропавловское шоссе, №19, что подтверждается справкой-объективкой. Дети истца зарегистрированы и проживают с 2006 года в квартире родителей истца в селе Курсавка Ставропольского края. Согласно акту обследования материально-бытовых условий от 22.07.2011 года истец проживает в коммунальной квартире совместно с родителями, состоящей из трех комнат, с частичными удобствами (отсутствует канализация). Общая площадь квартиры - 55,2 кв.м, жилая - 33,4 кв.м. Согласно заключению по итогам обследования жилая площадь квартиры не позволяет проживать совместно в домовладении родителей. Согласно решению Думы муниципального образования Курсавского сельсовета Андроповского района Ставропольского края третьего созыва утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. В квартире родителей истца на одного члена семьи приходится 11,04 кв.м. Просила исковые требования удовлетворить с учетом состава семьи истца на момент исполнения решения суда, взыскать судебные издержки, понесенные истцом в связи с обращением в суд. Представитель ответчика ГУВД по СК по доверенности Васильева А.В. в судебном заседании исковые требования Анисимова В.Н. не признала, пояснила, что ГУВД по СК не принимало на себя обязательств по заключенным с истцом контрактам и потому является ненадлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям. Просила в иске отказать. Ответчик МВД РФ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется уведомление, в судебное заседание представителя не направил, отзыва не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрение дела проведено судом в его отсутствие. Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Анисимова В.Н. за счет ответчика МВД РФ по следующим основаниям. 07.12.2001 года в целях повышения эффективности деятельности УВД МВД России по Чеченской республике и его территориальных органов внутренних дел, Министром внутренних дел РФ был издан Приказ № 1082 «О дополнительных мерах по кадровому обеспечению УВД МВД России по Чеченской республике и его территориальных органов внутренних дел». Данным приказом были утверждены условия заключения контракта между МВД РФ и сотрудниками органов внутренних дел, перемещенных по службе в УВД МВД России по Чеченской Республике. 19 августа 2004 г. между Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерала - полковника внутренней службы Паньков М.А. и сотрудником органов внутренних дел страшим прапорщиком милиции Анисимов В.Н. был заключен контракт о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе, в соответствии с условиями которого Анисимов В.Н. назначен на должность милиционера роты патрульно-постовой службы милиции сроком на один год в отделе внутренних дел Наурского района Чеченской Республики. Пунктом ЗЛО вышеуказанного контракта предусмотрена обязанность МВД РФ предоставлять сотрудникам квартиры (жилые помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД России по Чеченской Республики и его территориальные органы внутренних дел: нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов, сроком на один год. Реализацию указанных в настоящем пункте норм необходимо осуществлять с учетом установленных законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации норм жилой площади. 4 Как установлено в судебном заседании на основании предоставленных истцом контрактов за 2004 и 2005 годы, справки-объективки, истец Анисимов В.Н. с августа 2004 г. по настоящее время проходит службу в батальоне охраны отдела охраны, обеспечения и обслуживания при МВД по Чеченской республике. Таким образом, судом установлено, что истец в полном объеме выполнил свои обязательства по контракту, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Согласно уведомлений об отсутствии сведений в ЕГРП от 06.05.2011г. и 16.05.2011г. следует, что у Анисимова В.Н. и членов его семьи жилья в собственности не имеется. Согласно справки муниципального образования Курсавский сельсовет Андроповского района Ставрополського края, свидетельств о рождении детей, согласия Анисимовой Н.С. на постоянное проживание детей с отцом, следует, что семья Анисимова В.Н. в настоящее время состоит из трех человек: истца Анисимова В.Н. и его сыновей Анисимов И.В., <дата обезличена> года рождения и Анисимов Р.В., <дата обезличена>. В судебном заседании установлено, что Анисимов В.Н. с 2004 года и по настоящее время во время нахождения на службе проживает в казарме, расположенной по адресу: г.Грозный, ул. Петропавловское шоссе, 19, а его дети проживают с его родителями в принадлежащей им квартире по адресу <адрес обезличен>. Учитывая изложенное, истец с составом семьи 3 человека является нуждающимся в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, согласно которым гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В период брака истец с детьми проживал в однокомнатной квартире, принадлежащей его бывшей супруге по адресу: <адрес обезличен>, однако семейные отношения между ними прекращены, в результате чего истец с детьми выехал из данной квартиры. В настоящее время истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждено актом обследования материально бытовых условий проживания комиссии Курсавского сельсовета. Таким образом, как на момент заключения контракта, так и на сегодняшний день, Анисимов В.Н. являлся и является нуждающимся в улучшении жилищных условий в силу закона. Доказательств обратного суду не представлено. Вместе с тем, суд находит обоснованным довод ответчика о том, что ГУВД по СК не являлось стороной контракта и своего согласия на его заключение не давало, в связи с чем контракт не может порождать каких-либо обязательств для ГУВД по СК, поскольку в соответствии со ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Поскольку ГУВД по СК не являлось стороной контракта, каких-либо обязательств у ГУВД по СК по данной сделке возникнуть не может. В связи с этим ГУВД по СК является ненадлежащим ответчиком по требованиям Анисимова В.Н. и в их удовлетворении к ГУВД по СК суд отказывает. В силу ч.2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ. Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Поскольку ответчик МВД РФ на основании контракта (договора) добровольно принял на себя обязательство по предоставлению истцу жилого помещения при том, что встречные обязательства по контракту истцом были выполнены в полном объеме, в силу закона МВД РФ, как сторона контракта, обязано исполнить принятое на себя обязательство, поскольку односторонний отказ от исполнения обязательств законом не допускается. Учитывая изложенное, исковые требования Анисимова В.Н. подлежат 5 удовлетворению за счет ответчика - МВД РФ. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку стороной надлежащего ответчика - МВД РФ не заявлено возражений в этой части, суд считает, что требования о возмещении понесенных истцом расходов на представителя в сумме 30 000 рублей подлежат удовлетворению, учитывая, что они подтверждены документально. Судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 200 рублей, почтовые расходы в сумме 86 руб. 20. коп, расходы в связи со сбором сведений из ЕГРП в сумме 1200 руб., расходы на оплату услуг нотариуса в сумме 1040 рублей, а всего 2 521 руб. 40 коп. подлежат взысканию с ответчика - МВД РФ в пользу истца в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Анисимов В.Н. удовлетворить частично. Обязать Министерство внутренних дел Российской Федерации предоставить Анисимов В.Н. благоустроенное жилое помещение (квартиру) в г.Пятигорске, соответствующее техническим и санитарным требованиям по нормам, установленным жилищным законодательством, с учетом состава семьи на момент исполнения решения суда. В удовлетворении исковых требований Анисимов В.Н. к Главному управлению внутренних дел по Ставропольскому краю отказать. Взыскать с Министерства внутренних дел РФ в пользу Анисимов В.Н. судебные расходы в размере 32 521 руб. 40 коп. Мотивированное решение составлено 5 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда. Судья: Л.И.Кононова