Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года <адрес обезличен> Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе: председательствующего судьи Масловой И.Н. при секретаре Булавина Т.С. с участием адвоката Тохунц А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хвостенко В.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Толбатова А.Г. к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства РФ по <адрес обезличен> о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском, в котором (после изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просит взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации: – в пользу Хвостенко В.Д. в счет выплаты единовременного пособия денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей, - в пользу несовершеннолетнего Толбатова А.Г. 22.08.1995 года рождения в счет выплаты единовременного пособия денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей, - в пользу Хвостенко В.Д. в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей, - в пользу Толбатова А.Г. в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей, - в пользу Хвостенко В.Д. в счет оплаты услуг представителя денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей. В обоснование заявленных требований истица указала, что 30.09.2010г. в результате противоправных действий лиц, готовящих террористический акт в <адрес обезличен>, погиб её сын Г.Н. Толбатов. Следственным управление Следственного комитета РФ по <адрес обезличен> в связи со смертью её сына Толбатова Г.Н, возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. ст. 30, п.п. «а», «е» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 223, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 205 УК РФ. Органы предварительного следствия рассматривают убийство Толбатова Г.Н в ночь с 29.09.2010 на 30.09.2010 как один из этапов реализации членами банды под руководством Исмаилова преступных намерений по совершению террористического акта в <адрес обезличен>. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. По распоряжению <адрес обезличен> от 25.11.2010 <номер обезличен>-рп «Об оказании материальной помощи в виде единовременного пособия семье гражданина Толбатова Г.Н, погибшего 30 сентября 2010 года в результате противоправных действий лиц, готовящих террористический акт в <адрес обезличен>» ей по платежному поручению от 02.12.2010 <номер обезличен> произведена выплата единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей. Тогда как в силу закона размер выплаты составляет <данные изъяты> рублей Она неоднократно обращалась с просьбой к властям выплатить в указанном размере единовременное пособие. Однако всегда получала отказ, который мотивирован тем, что уголовное дело в связи со смертью сына Толбатова Г.Н возбуждено по иным основаниям, не связанным с пресечением террористического акта правомерными действиями. Между тем, данный вывод является неверным и противоречит фактическим обстоятельствам. Хвостенко В.Д., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Толбатова А.Г., в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила суд его удовлетворить в полном объеме. Представитель истицы по доверенности и ордеру Тохунц А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика по доверенности Бондаренко А.Н. вопрос возмещение вреда, причиненного в результате террористического акта, регламентируется ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 <номер обезличен> «О противодействии терроризму», согласно которой государство осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших. В целях реализации ст. 18 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство РФ издало постановление от 13.10.2008. <номер обезличен> «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Правила определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Выплата единовременного пособия осуществляется субъектом Российской Федерации, на территории которого произошел террористический акт. Федеральным законом от 06.10.1999 <номер обезличен> «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Таким образом, законодателем определен порядок выплаты единовременного пособия членам семей граждан, погибших в результате террористического акта. Кроме того, согласно ст. 1069 ГК РФ за счет казны Российской Федерации возмещается вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов. Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. В смете Минфина России денежных средств для возмещения вреда истцу не предусмотрено, соответственно и правовые основания для привлечения Министерства финансов Российской Федерации в качестве надлежащего ответчика по данному делу - отсутствуют. Действующим законодательством Российской Федерации установлено, что взыскание с Министерства финансов Российской Федерации возможно: в случае признания Минфина России непосредственным причинителем вреда; в случае если судом будут признаны незаконными действия какого-либо государственного органа либо его должностных лиц. Для признания Минфина России непосредственным причинителем вреда необходимо наличие следующих признаков: наличие вреда; неправомерность действий причинителя вреда; причинно-следственная связь между неправомерными действиями причинителя и наступившим вредом; вина лица, причинившего вред. Только при наличии в совокупности всех значимых условий вред подлежит возмещению. Однако на сегодняшний день судом вина Министерства финансов Российской Федерации не установлена. В случае если вред, причинен гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействии) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, он подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. При этом ст. 1071 ГК РФ определяется, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Однако истцом не представлен судебный акт, подтверждающий, что он обращался в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти или суд за обжалованием действий должностного лица и действия признаны незаконными. Кроме того, следует обратить внимание, что в соответствии со ст. 254 и 256 ГПК РФ гражданин вправе в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод оспорить в суде решение, действие (бездействие). дарственного органа или должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Дополнил, что действующим законодательством Российской Федерации возмещение морального вреда, причиненного в результате террористической акции, за счет средств федерального бюджета не предусмотрено. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с Положением о Министерстве финансов РФ (утв. Постановлением Правительства от 30.06.2004г. <номер обезличен>) Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенности полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. Согласно ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 <номер обезличен> «О противодействии терроризму» государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счё1т лиц, его совершивших. В целях реализации указанной статьи Правительство РФ издало постановление от 13.10.2008 <номер обезличен> «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». Правила определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не позднее одного месяца с даты совершения террористического акта или завершения мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями (окончания контртеррористической операции) обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. По поручению Председателя Правительства РФ или одного из заместителей Председателя Правительства РФ Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями рассматривает в 3-месячный срок с даты подписания этого поручения вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации или для осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями. Выплата единовременного пособия осуществляется субъектом Российской Федерации, на территории которого произошел террористический акт. Согласно медицинскому свидетельству о смерти серия 07<номер обезличен> от 30.09.2010г. причинами смерти Толбатова Г.Н являются огнестрельная рана головы с повреждением вещества основного мозга, нападение путем выстрела из ручного огнестрельного оружия, тампонада желудочков мозга, излияние кровью (л.д. 5). Письмом Следственного комитета РФ (СК России) от 28.07.2011г. <номер обезличен> Хвостенко В.Д. разъяснено, что разрешение вопросов, связанных с денежными выплатами гражданам, пострадавшим в результате акта терроризма, в компетенцию органов предварительного следствия не входят. В письме указано, что 22.02.2011, в связи с поступившим в следственные органы запросом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о предоставлении данных, касающихся правомерности выплаты единовременного пособия за счет средств федерального бюджета семье погибшего Толбатова Г.Н, дано разъяснение о том, что органы предварительного следствия рассматривают убийство Толбатова Г.Н в ночь с 29.09.2010 на 30.09.2010 как один из этапов реализации членами банды под руководством Исмаилова преступных намерений по совершению террористического акта в <адрес обезличен>. В силу постановления Правительства РФ от 13.10.2008 <номер обезличен> «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» выплата единовременного пособия осуществляется членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, в размере 1 млн. рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи. Запись акта о рождении <номер обезличен> от 20.09.1995, свидетельство о рождении Толбатова А.Г., 22.08.1995 года рождения подтверждают, что он является сыном Толбатова Г.Н, погибшего в ночь с 29 на 30.09.2010 года. Истица Хвостенко В.Д. является матерью Толбатова Г.Н, что не оспаривается участниками процесса. Следовательно, и Хвостенко В.Д. и несовершеннолетний Толбатова А.Г. 22.08.1995 г.р. имеют право на получение единовременного пособия в размере <данные изъяты> рублей в равных долях, как члены семьи гражданина (Толбатова Г.Н), погибшего в результате террористического акта. В части взыскания единовременного пособия исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Однако, требования о взыскании компенсации морального вреда, по мнению суда, не основаны на законе, поскольку статьей 18 ФЗ «О противодействии терроризму» прямо установлено, что компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом оплачены услуги представителя в размере <данные изъяты>. С учетом объема и сложности рассматриваемого дела указанную сумму судья считает разумной сумму по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Хвостенко В.Д. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Толбатова А.Г. 22.08.1995 г.р. – удовлетворить частично. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации пользу Хвостенко В.Д. денежную сумму единовременного пособия в размере <данные изъяты> <данные изъяты>) рублей. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Толбатова А.Г. 22.08.2995 года рождения, уроженца <адрес обезличен> денежную сумму единовременного пособия в размере <данные изъяты> <данные изъяты>) тысяч) рублей. Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации пользу Хвостенко В.Д. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей. Отказать Хвостенко В.Д. в удовлетворении требований о взыскании с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации компенсации морального вреда. Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд в течение 10 дней. Судья И.Н. Маслова Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.