Дело № 2-3824/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 г. г. Ставрополь Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Гиевой И.Л., при секретаре Леонтьевой М.А. с участием: представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю, действующей по доверенности <номер обезличен> от 09 февраля 2011 года Трушина Т.А. , рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «РИЦ»- учредитель информационного агентства «Региональный информационный центр» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации установил: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «РИЦ»- учредитель информационного агентства «Региональный информационный центр» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование своих требований истец указал, что средство массовой информации (СМИ) информационное агентство «Региональный информационный центр» зарегистрировано Северо-Кавказским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства о средствах массовой информации и печати (г. Ростов-на-Дону). В ходе государственных реформ и административных преобразований 1990-х годов функции по регистрации СМИ были переданы Государственному Комитету РФ по печати. Указом Президента Российской Федерации от 06.06.1999 <номер обезличен> «О совершенствовании государственного управления в области средств массовой информации и массовых коммуникаций» Государственный Комитет РФ по печати был ликвидирован, а его функции переданы образованному Министерству Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (МИТР). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 <номер обезличен> «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» функции упразднённого МПТР переданы Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2004 <номер обезличен> образована подведомственная Министерству культуры и массовых коммуникаций РФ Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, с передачей ей функций по регистрации средств массовой информации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.03.2007 <номер обезличен> «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия» Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура). В соответствии с Приказом Россвязьохранкультуры от 14.01.2008 <номер обезличен> «О регистрации средств массовой информации центральным аппаратом Россвязьохранкультуры и её территориальными управлениями» полномочия по регистрации СМИ, продукция которых предназначена для распространения на территории Ставропольского края, с <дата обезличена> переданы Управлению Россвязьохранкультуры по Ставропольскому краю. В ходе административных реформ 2008-2009 гг. Россвязьохранкультура реорганизована в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). На основании п. 8.2 Положения об Управлении Роскомнадзора по Ставропольскому краю, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от 22.05.2009 <номер обезличен>, функции регистрирующего органа СМИ, продукция которых распространяется в пределах Ставропольского края, выполняет территориальный орган Роскомнадзора - Управление Роскомнадзора по Ставропольскому краю. Учредителю СМИ (ответчику) выдано свидетельство о регистрации СМИ информационного агентства «Региональный информационный центр», регистрационный номер № <номер обезличен> от 03.03.1997 г. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ <номер обезличен> от 28.02.1997 г. периодичность выхода информационного агентства в свет - 5 000 строк в сутки, территория распространения - Ставропольский край. 12.09.2011г. (исх. <номер обезличен>; 05.06.1998 г. <номер обезличен>) в адрес ответчика Управлением был направлен запрос о документальном подтверждении выхода в свет информационного агентства «Региональный информационный центр». Однако ответа на данный запрос Управлением получено не было. В период с 14.09.2011 г. по 29.09.2011 г. на основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 12.09.2011 г. <номер обезличен>-п Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю было проведено плановое мероприятие по государственному контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации информационного агентства «Региональный информационный центр». В результате проверки сведений о деятельности информационного агентства получено не было. В регистрационном деле СМИ информационного агентства «Региональный информационный центр» отсутствует устав редакции данного информационного агентства. Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 <номер обезличен> «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. На основании п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 <номер обезличен> «О средствах массовой информации» если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В соответствии с п. 80 Приказа Россвязьохранкультуры от 22.10.2077 г. <номер обезличен> (с изм. от 23.09.2008) «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой коммуникации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2008 <номер обезличен>) Если по итогам контрольных мероприятий Россвязьохранкультуры выявлено, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации - является основанием для предоставления документов в суд для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным, а также исключении СМИ из перечня зарегистрированных СМИ в случае признания СМИ недействительным. В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю, действующая по доверенности Трушина Т.А исковые требования поддержала и просила суд признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ Представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «РИЦ» - в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений по иску не представил. Судебные уведомления возвращены с отметкой об отсутствии адресата. Причину неявки представителя ответчика суд признает неуважительной и, полагает возможным рассмотреть иск в его отсутствие в порядке заочного производства с вынесением заочного решения (ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ). Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается, что 03.03.1997 года средство массовой информации газета «Региональный информационный центр» зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю (г. Ставрополь), что подтверждается свидетельством о регистрации СМИ, регистрационный номер № <номер обезличен> от 03.03.1997 г. Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ <номер обезличен> от 28.02.1997 г. периодичность выхода информационного агентства в свет - 5 000 строк в сутки, территория распространения - Ставропольский край. Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет более одного года, а также, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. 12.09.2011г. (исх. <номер обезличен>; 05.06.1998 г. <номер обезличен>) в адрес ответчика Управлением был направлен запрос о документальном подтверждении выхода в свет информационного агентства «Региональный информационный центр». Однако ответа на данный запрос Управлением получено не было. В период с 14.09.2011 г. по 29.09.2011 г. на основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя Управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю от 12.09.2011 г. <номер обезличен>-п Управлением Роскомнадзора по Ставропольскому краю было проведено плановое мероприятие по государственному контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации в отношении средства массовой информации информационного агентства «Региональный информационный центр». В результате проверки сведений о деятельности информационного агентства получено не было. В регистрационном деле СМИ информационного агентства «Региональный информационный центр» отсутствует устав редакции данного информационного агентства. Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. На основании п. 3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В соответствии с п. 80 Приказа Россвязьохранкультуры от 22.10.2077 г. № 315 (с изм. от 23.09.2008) «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой коммуникации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2008 <номер обезличен>) Если по итогам контрольных мероприятий Россвязьохранкультуры выявлено, что устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации - является основанием для предоставления документов в суд для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным, а также исключении СМИ из перечня зарегистрированных СМИ в случае признания СМИ недействительным. Таким образом, судом установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, ни редакцией издания, ни ее учредителем истцу не направлены копии, утвержденного устава редакции или заменяющего его договора, более года средство массовой информации не выходит в свет, устав редакции не принят и не утвержден в течение трех месяцев со дня выхода в свет данного средства массовой информации. При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю подлежат удовлетворению. решил: исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю удовлетворить. Признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ информационного агентства «Региональный информационный центр», регистрационный номер № <номер обезличен> от 03.03.1997 г. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя. Судья И.Л. Гиевая
информационного агентства «Региональный информационный центр», регистрационный номер № <номер обезличен> от 03.03.1997 г.