Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2011 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Сафарове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миклашевича И. В. об оспаривании решения А. города Ставрополя,

У С Т А Н О В И Л:

Миклашевич И.В. обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным уведомление А. г. Ставрополя <номер обезличен> исх. от 27.06.2011г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги, а именно в отказе в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес обезличен>,

- обязать А. г. Ставрополя предоставить ему бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ставрополь, <адрес обезличен>.

В обоснование требований истец указал, что 15.05.2008 им подано заявление Главе города Ставрополя о бесплатном выделение земельного участка в собственность как ветерану боевых действий. 03.04.2009 ему пришло письмо за <номер обезличен> от МУ «Архитектурно-строительного заказа города Ставрополя» о том, что необходимо предоставить документы для рассмотрения и дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. Все документы представлены, и решением Комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и Ставропольского края, ему, как участнику боевых действий, распределен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>. Он 25.01.2010 обратился к Главе города Ставрополя с заявлением об оформлении в собственность вышеуказанного земельного участка под ИЖС, заказ <номер обезличен>. К заявлению приложены: копия паспорта, копия удостоверения ветерана боевых действий, копия военного билета. На основании Градостроительного заключения <номер обезличен>, утвержденного Начальником управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя издано Распоряжение Заместителя Главы Администрации города Ставрополя об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер обезличен>, категория земли, вид разрешенного использования земельного участка. Межевой план земельного участка подготовлен 20.10.2010г., кадастровый паспорт <номер обезличен> получен 12.11.2010, земельный участок поставлен на кадастровый учёт, присвоен номер <номер обезличен>. Собраны все необходимые документы для издания Постановления Главы Администрации города Ставрополя о предоставлении ему земельного участка по адресу: Ставрополь, <адрес обезличен>, площадью 756 кв. м, кадастровый номер <номер обезличен> в собственность, бесплатно.

17.05.2011г он получил уведомление <номер обезличен> от 10.05.2011г. из МУ «Многофункциональный Центр Предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «Одно окно» в городе Ставрополе» о приостановлении подготовки документов о предоставлении земельного участка в собственность по <адрес обезличен>. Основанием явилось вступление в силу Закона Ставропольского края от 12.04.2010г. <номер обезличен>-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений». Срок приостановления оформления документов до 04.06.2011г. Затем 29 - 30.08.2011 он получил уведомление из администрации города Ставрополя <номер обезличен> об отказе в предоставлении муниципальной услуги с ссылкой на Закон <номер обезличен>-кз от 12.04.2010г.

На момент подачи его заявления в администрацию города Ставрополя о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность и принятия решения Комиссией по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков, в соответствии с Законодательством Российской Федерации и Ставропольского края действовал Закон Ставропольского края от 01.08.2003г. <номер обезличен>-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае». На основании ст. 18 данного Закона было закреплено, что земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам на основании Федеральных Законов, а также военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях. В соответствии со ст. 11 Закона Ставропольского края <номер обезличен>-кз от 01.08.2003г. решение о бесплатном предоставлении земельного участка гражданам принимается в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Спустя почти два года с момента подачи его заявления в администрацию города Ставрополя о бесплатном предоставлении земельного участка, ст. 11, ст. 18 Закона Ставропольского края <номер обезличен>-кз от 01.08.2003г. признаны утратившими силу в связи с принятием Закона СК <номер обезличен>-кз от 12.04.2010г. «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений, внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края». Поскольку его право на получение земельного участка бесплатно в собственность возникло до вступления нового Закона в силу и признания утратившим силу Закона Ставропольского края от 01.08.2003г. <номер обезличен>-кз в части оснований бесплатного предоставления земельных участков военнослужащим, следовательно, нормы Закона ставропольского края от 12.04.2010г. <номер обезличен>-кз на него не распространяются, а его право на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства подлежит реализации. Следовательно, Решение администрации города Ставрополя об отказе в предоставлении муниципальной услуги основано на ненадлежащих применению нормах законодательства, чем нарушены его законные права и интересы.

Миклашевич И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что решение ответчика 27.06.2011 об отказе в предоставлении муниципальной услуги отправлено 24.08.2011,, а поступило в почтовой отделение по его месту жительства 25.08.11, согласно штемпелю на конверте, он получил обжалуемое решение в последних числах августа. С заявлением обратился в суд 21.11.2011, т.е. в срок.

Представитель администрации города Ставрополя по доверенности Луценко Д.Е. возражала против удовлетворения искового заявления. В обоснование пояснила, что обжалуемое решение принято в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ст.46 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (Г. 25 ГПК РФ).

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решения, действия, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Судом установлено, что Миклашевич И.В. является ветераном боевых действий, уволенным с военной службы, что подтверждается удостоверением серии БК <номер обезличен> от 10.06.2004 года (л.д. 38).

15.05.2008 он обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении ему земельного участка под ИЖС согласно ст. 18 Закона Ставропольского края от 01.08.2003г. <номер обезличен>-кз «Об управлении и распоряжении земли в Ставропольском крае» (л.д. 6).

31.03.2009 МУ «Архитектурно - строительного заказа» г. Ставрополя в адрес Миклашевича И.В. направлено письмо о необходимости представить в МУ «Архитектурно - строительного заказа» следующие документы: копия паспорта; документы подтверждающие участие в боевых действиях и увольнение с военной службы.

25.01.2011 в МУ «Архитектурно - строительного заказа г. Ставрополя» Миклошевич И.В. сданы документы необходимые для предоставления в собственность земельного участка по <адрес обезличен> в г. Ставрополе.

10.03.2011. уведомлением <номер обезличен> Миклошевич сообщено о приостановлении подготовки документов о предоставлении земельного участка в собственность, с указанием причины предоставления документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении (л.д. 9-10).

27.06.2011г. уведомлением администрации г. Ставрополя <номер обезличен> исх. Миклашевич И.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги, с указанием причины отказа – не предоставлен документ подтверждающий нуждаемость в жилом помещении.

24.08.2011 указанное уведомление направлено истцу, поступило в ОПС по месту проживания Миклашевича И.В. 25.08.2011, что подтверждается штемпелем на конверте.

Частью 2 ст.28 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Ст. 29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 18 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 года <номер обезличен>-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае», действовавшей на период обращения Миклашевича И.В. с заявлением о предоставлении земельного участка, земли на территории Ставропольского края предоставляются бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам на основании федеральных законов, а также в установленных настоящим Законом случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства - военнослужащим, уволенным с военной службы и принимавшим участие в боевых действиях.

Доводы представителя администрации г. Ставрополя о том, что ст. 18 Закона СК от 01.08.2003 <номер обезличен>-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» утратила силу, и вступил в действие новый нормативный акт, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку право на получение земельного участка в собственность возникло у заявителя до вступления в силу Закона Ставропольского края № 21-кз от 12.04.2010 г.

Суд считает, что Миклашевич И.В. имеет право на получение земельного участка в собственность без подтверждения его проживания в г. Ставрополе не менее трех лет и без подтверждения нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии со ст. 10.12 Федерального Закона от 2.02.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и ст. 29 Земельного кодекса РФ, орган местного самоуправления должен рассмотреть заявление гражданина и в двухнедельный срок принять решение по его заявлению (ч. 2 ст. 32 ЗК РФ).

Следовательно, заявление Миклашевича И.В. должно было быть рассмотрено в установленный законом строк, в соответствии с требованиями ст. 18 Закона СК от 01.08.2003 <номер обезличен>-кз «Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае» и регламентом, действовавшем на момент подачи заявления.

В силу ст. 258 ч. 1 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным уведомление администрации города Ставрополя <номер обезличен> исх. 27.06.2011г. об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Обязать администрацию города Ставрополя предоставить Миклашевичу И. В. бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья И.Н. Маслова