Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующей Масловой И.Н.

при секретаре Сафарове И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дудкина А. П., Дудкиной Н. ИльиН. к Надеиной В. П., комитету градостроительства администрации города Ставрополя, администрации Ленинского района города Ставрополя о признании незаконной и недействительной границу земельного участка по <адрес обезличен>,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просят признать незаконной и недействительной границу земельного участка по <адрес обезличен> установленного комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя по заказу Надеиной В.П. по жилому помещению Дудкиных по <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что в соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание к собственнику переходит и земельный участок, необходимый для содержания здания. Надеина В.П. на основании избрания ее уполномоченным лицом от многоквартирного <адрес обезличен> обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес обезличен> с заявлением о формировании земельного участка по <адрес обезличен>. Распоряжением директора комитета градостроительства от 16.11.2009г. <номер обезличен>-р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, исполненная в ООО «ЗемИнвест» за подписью Присиченко И.Н. и согласованная с гл. архитектором <адрес обезличен> Расходовым Ю.М., путем уточнения площади земельного участка по <адрес обезличен> в 537 кв.м. и установления границ земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>. В результате проведенных работ по заказу Надеиной В.П. граница земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> между литерами А по <адрес обезличен> и 119 прошла по их жилому помещению. Истцы считают, что уточнение площади земельного участка по <адрес обезличен>, граница которого между литерами А по <адрес обезличен> и 119 прошла по их жилому помещению не что иное, как уголовное преступление по вымогательству их жилого помещения, которое не удалось вернуть в муниципальную собственность путем двух поджогов в 2005 и в 2006 годах. В соответствии с инструкцией о межевании земельных участков от 08.04.1996г. Роскомзема РФ акт согласования местоположения границы земельного участка 39 между литерами А по <адрес обезличен> и 119 должен быть согласован с ними, а после этого межевой план должен быть утвержден кадастровым инженером. На работы по изготовлению межевого плана установлена стоимость <данные изъяты> за 100 кв.м., т е. за изготовление межевого плана по ул. <адрес обезличен>ю 837 кв.м. Надеина В.П. должна оплатить не более <данные изъяты>, а не <данные изъяты>, как заплатила она в кассу ООО «ЗемИнвест» за изготовление подложного документа, исключительно в целью нанесения им вреда противоправными действиями.

Дудкин А.П. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Истица Дудкина Н.И. исковые заявление поддержала. В обоснование пояснила, что она предъявляет иск к Надеиной В.П., комитету градостроительства администрации г.Ставрополя, администрации Ленинского района г.Ставрополя, так как Надеина на основании избрания ее уполномоченным лицом от многоквартирного <адрес обезличен>. При этом договора на межевание земельного участка она не заключала. Указывает, что Надеина не вносила никакой платы за проведение работ. 15000 руб., которые она, якобы, внесла - взятка. На работы по установлению межевого плана установлена стоимость – 450 руб. за 100 кв.м., т.е. за изготовление межевого плана по ул. <адрес обезличен>ю 837 кв.м. Надеина должна была оплатить не более 4500 руб., а не 15000 руб. Согласно положению об администрации Ленинского района г.Ставрополя от 21.02.2005г. <номер обезличен> в разделе полномочий Ленинского района в п.3.2.4. записано: - осуществление функции заказчика на выполнение работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома и иные объекты, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. В связи с тем, что Надеина договора не заключала на проведение работ по формированию земельного участка, эту функцию выполнила администрация Ленинского района г.Ставрополя, что, по мнению, истицы является настоящей уголовщиной и преступлением. Надеина сообщала ей, что межевание земельного участка проведено, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, которая исполнена ООО «ЗемИнвест» за подписью Присиченко И.М. Она писала запрос в администрацию Ленинского района г.Ставрополя. Администрация дала ответ, что не наделена полномочиями производить такие работы. Администрация Ленинского района г. Ставрополя отказалась дать ей информацию о проведенном межевании, работах проведенными ООО «ЗемИнвест». В <адрес обезличен>, где проживают истцы, имеется инициативная группа дома во главе с Тищенко, которая через полномочные органы муниципальной власти просила выполнить межевание бесплатно и получила ответ за подписью Ткачевой, что межевание будет выполнено, и граница, которая расположена по их дому будет сдвинута. В конце августа приехала межующая организация – ООО «ЗемИнвест», проверили проверку, удивились, развели раками, выяснив, что граница так же расположена на месте, и администрация отозвала проведение работ без объяснения причины. Тищенко сказала, что межевание дома проводиться не будет, пока гражданское дело не будет рассмотрено в суде, но, в то же время, иск еще не был предъявлен. В результате проведенных работ по заказу Надеиной В.П. граница земельного участка между литером А по <адрес обезличен> и 119, прошла по их жилому помещению (спальне), чем и нарушены их права. Истцы считают, что уточнение площади земельного участка по <адрес обезличен>, граница которого между литерами А по <адрес обезличен> и 119 прошла по их жилому помещению, не что иное, как уголовное преступление по вымогательству их жилого помещения, которое не удалось вернуть в муниципальную собственность путем двух поджогов в 2005г. и 2006г. Границу решили установить по их жилому помещению. Считает, что проводимые работы - это превышение должностных полномочий, не желание передвигать границу, должным образом. Она была в администрации, ей объяснили, что межующая организация отказалась проводить межевание.

Истица дополнила, что если план (чертеж, схема) земельного участка по <адрес обезличен> (приложение к кадастровой выписке о земельном участке ФГУ «Земельная кадастровая палата» по СК) и план земельного участка по <адрес обезличен> (приложение к кадастровой выписке о земельном участке) положить рядом, что сразу видно, что граница между этими земельными участками проходит по их помещению - спальне.

Ответчик Надеина В.П. иск не признала. В обоснование возражений пояснила, что в 2000г. прежним жильцам дома по <адрес обезличен> разрешили произвести пристройку. К их дому был пристроен сарай, этот сарай был каменный, Федорко переделали его в летную кухню, которая состояла из одной комнаты - меленького коридора. Однако, за пределы сарая они не вышли. Указала, что она от имени жильцов <адрес обезличен> заключала договор на изготовление схему расположения земельного участка с ООО «ЗемИнвест», оплатив при этом 3.000 рублей. Также она заключала с ООО «ЗемИнвест» договор на выполнение кадастровых работ от 05.05.2009, оплатив по договору 14.989 руб. 18 коп. Дополнила, что помещение о котором говорит истица, пристроено к стене помещения жильцом дома по <адрес обезличен>. Доказательств того, что граница земельного участка по <адрес обезличен> проходит по помещению, принадлежащему Дудкиным, истцами не представлено.

Представитель комитета градостроительства администрации г. Ставрополя исковые требования не признал. В обоснование возражений пояснил, что формирование земельного участка производится в соответствии с инструкцией по межеванию и оканчивается моментом внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, который подтверждает определение границ земельного участка. Утверждение схем распределения границ земельного участка является этапом формирования земельного участка. Комитет градостроительства утверждает схему границ земельного участка. Законность вынесенного распоряжения об утверждении границ земельного участка было предметом спора в Ленинском суде и вынесено решение от 01.03.011г., решением установлено, что схема, законная.

Представитель администрации Ленинского района г. Ставрополя возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование пояснила, что администрация Ленинского района г. Ставрополя надела полномочиями по выполнению функций заказчика при определении границ земельного участка, что не лишает права жителей дома самостоятельно обратиться в межевую организацию, для проведения работ по установлению границ земельного участка. Установление границ спорного земельного участка проведено в соответствии с законодательством, о чём сообщено истице.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПКРФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Согласно положений статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным, т.е. должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда, имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям и может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных законодательством. В данном случае федеральным законом не предусмотрено право суда выйти за предела заявленных требований.

Дудкин А.П. на основании договора купли-продажи от 02.10.20006г. является собственником <адрес обезличен> в г. Ставрополе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.05.2010г. (л.д. 12).

Распоряжением директора комитета градостроительства администрации г. Ставрополя Еличева В.А. от 16.11.2009г. <номер обезличен>г. утверждена схема расположения земельного участка по <адрес обезличен> (л.д.5).

Распоряжение заместителя главы администрации г.Ставрополя от 16.11.2009г. <номер обезличен>-р «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане» принято в соответствии с постановлениями главы г.Ставрополя от 19.12.2008г. <номер обезличен> «О внесении изменений в Положение о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденное постановлением главы администрации г.Ставрополя от 10.03.2005г. <номер обезличен> «О создании комитета градостроительства администрации г.Ставрополя», от 19.12.2008г. <номер обезличен> «О порядке подготовки, утверждения и согласования схем расположения земельных участков на кадастровых...планах, соответствующих территорий», а также на основании Положения о порядке подготовки, издания и вступления в силу распоряжений заместителя главы администрации г.Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации г.Ставрополя), утвержденного приказом комитета от 28.12.2008г. <номер обезличен>-од, в редакции приказа директора комитета градостроительства администрации г.Ставрополя от 20.04.2009г. <номер обезличен>-од «Во изменение приказа от 29.12.2008г. <номер обезличен>-од», самим приказом от 29.12.2008г. <номер обезличен>-од «Об утверждении образца, описания бланка распоряжения заместителя главы администрации города Ставрополя) и Положения о порядке подготовки, издания и вступления в силу распоряжений заместителя главы администрации г.Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации г.Ставрополя).

Так, в соответствии с постановлением главы г.Ставрополя от 19.12.2008г. <номер обезличен> «О порядке подготовки, утверждения и согласования схем расположения земельных участков на кадастровых планах соответствующих территорий» утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах соответствующих территорий отнесено к полномочиям заместителя главы администрации г.Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации г.Ставрополя).

Подготовка схем осуществляется на основе кадастровых планов территорий, выдаваемых органом кадастрового учета, градостроительных заключений, утверждаемых начальником управления архитектуры администрации <адрес обезличен> - главным архитектором <адрес обезличен>, по форме, согласно приложению 2.

Обязательными приложениями к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории являются: пояснительная записка, фрагмент карты города в масштабе 1:500 с границами земельного участка (выкопировка с планшета) (п.п.2, 3, 5).

Перечисленные выше документы были представлены для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в комитет градостроительства.

В силу п.4 постановления от 19.12.2008г. <номер обезличен> схема расположения земельного участка на кадастровом плане должна быть согласована начальником управления архитектуры администрации г.Ставрополя - главным архитектором г.Ставрополя.

Представленная суду схема расположения земельного участка <адрес обезличен> <адрес обезличен> на кадастровом плане, являющаяся Приложением к распоряжению заместителя главы администрации г.Ставрополя (директора комитета градостроительства администрации г.Ставрополя) от 16.11.2009г. <номер обезличен>-р согласована с Начальником управления архитектуры администрации г.Ставрополя – главным архитектором г.Ставрополя Расходовым Ю.М.

Таким образом, нарушений закона при принятии распоряжения от 16.11.2009 года <номер обезличен>-р не допущено, что установлено решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 01.03.2011 ( по делу по иску Дудкиной Н.И., Дудуина А.П. к комитету градостроительства администрации города Ставрополя), вступившим в законную силу 03.05.2011.

В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на ст. 273 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что Дудкину А.П. принадлежит <адрес обезличен>.

Земельный участок <номер обезличен> по <адрес обезличен> не поставлен на кадастровый учет, его границы не установлены.

05.05.2009 Надеина В.П. заключила с ООО «ЗемИнвест» договор подряда на выполнение кадастровых работ, оплатив по приходно-кассовому ордеру за выполнение работ по договору <данные изъяты>., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 05.05.2009.

Предметом договора подряда от 05.05.2009 является выполнение кадастровых работ в соответствии с заданием заказчика, изготовление по установленной форме и передача заказчику межевого плана земельного участка по адресу: <адрес обезличен>. 117 (п.1.1). Результатом кадастровых работ является изготовленный подрядчиком Межевой план объекта (п.1.2 договора).

15.09.2009 Надеина В.П. заключила договор с ООО «ЗемИнвест» на изготовление схему расположения земельного участка на кадастровом плане, адрес участка: <адрес обезличен>, что подтверждается договором, представленным Надеиной В.П. суду.

Во исполнение п.1.4 договора Надеина В.П. за работы оплатила по приходному кассовому ордеру от <дата обезличена> в кассу ООО «ЗемИнвест» <данные изъяты>, что подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру и чеком.

Перечисленные документы опровергают доводы истцов о том, что выполнение кадастровых работ, в том числе изготовление схемы расположения земельного участка, было заказано администрацией Ленинского района города Ставрополя.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 N 28-ФЗ в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ) содержатся, в частности, следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 N 28-ФЗ, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Указанные в пункте 2 данной статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены (п. 3 ст. 19 Закона).

На основании ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя, в частности, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование.

Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 утверждены Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет. Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются также Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшей правовую экспертизу Минюста России в 1996 году.

В письме Росземкадастра от 28.02.2003 года № АО/54 «О применении Инструкции по межеванию земель», указано, что данная Инструкция применяется в части, не противоречащей Федеральным законам и актам Правительства, а также утвержденным Росземкадастром 17.02.2003 Методическим рекомендациям по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, предусмотрено, что установление границ земельного участка производят в присутствии представителя районной, городской (поселковой) администрации и собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителями. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) а результаты установления границ и их согласование оформляется актом, который подписывается теми же вышеуказанными лицами.

Проанализировав изложенное, суд считает, что доказательств (соответствующих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ), о том, что часть границы земельного участка между жилым помещением по <адрес обезличен>А <адрес обезличен> жилым помещением по <адрес обезличен> А <адрес обезличен> проходит через жилое помещение Дудкина А.П., истцами не представлено.

Земельный участок <адрес обезличен> по <адрес обезличен> с уточненными границами поставлен на кадастровый учет.

Границы земельного участка <номер обезличен> по <адрес обезличен> в установленном законом порядке не устанавливались, документы, подтверждающие нахождение данного участка на кадастровом учете истцами не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются необоснованными и, по заявленным основаниям удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Дудкину А. П. и Дудкиной Н. ИльиН. в удовлетворении требований к Надеиной В. П., комитету градостроительства администрации города Ставрополя, администрации Ленинского района города Ставрополя о признании незаконной и недействительной границу земельного участка по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней с даты составления судом мотивированного решения.

Судья И.Н. Маслова

Мотивированное решение составлено 26.12.2011 года