РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 февраля 2012 года г. Ставрополь Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Уварова О.Н., при секретаре Хапаевой Л.Н., с участием: представителя заявителя Тановой М.М. Шевченко О.Ю., действующей на основании доверенности № <адрес обезличен>2 от <дата обезличена>, представителя органа государственной власти, решение которого оспаривается Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Зафировой А.Б., действующей на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, представителя заинтересованного лица Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя Беляева С.И., действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ставрополя заявление Тановой М. М. о признании незаконными отказа в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать изменения в ЕГРП в части изменения площади, назначения, номера помещения, Установил: Танова М.М. обратилась в Ленинский районный суд г. Ставрополя с заявлением о признании незаконными отказа в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать изменения в ЕГРП в части изменения площади, назначения, номера помещения. В обоснование своего заявления Танова М.М. указала, что ей на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата обезличена>, на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – трехкомнатная квартира, общей площадью 67 кв.м., расположенная по адресу: <адрес обезличен>. <дата обезличена> представитель заявителя – Шевченко О.Ю. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в части изменения площади, назначения, номера помещения вышеуказанного объекта недвижимости. Необходимость внесения указанных в ЕГРП была обусловлена тем, что в сентябре 2011 года заявителем была осуществлена перепланировка и переустройство квартиры с целью перевода её в нежилые помещения. На перевод квартиры из жилого помещения в нежилое, заявителем в установленном законом порядке было получено решение <номер обезличен>-П от <дата обезличена>, согласно которого по результатам рассмотрения заявления и представленных документов, Комитетом градостроительства Администрации г. Ставрополя принято решение перевести жилые помещения <адрес обезличен> нежилые помещения, для чего произвести следующие виды работ: перепланировка, переустройство с устройством отдельного входа. Все работы, связанные с переводом квартиры в нежилые помещения выполнялись заявителем на основании проекта, выполненного ООО «Стройграфика», утвержденного Главным архитектором г. Ставрополя. Согласно акта приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки жилого (нежилого) помещения <номер обезличен>-А от <дата обезличена> комиссией было установлено, что фактически собственник завершил строительные работы по переустройству и перепланировке нежилого помещения общей площадью 67,9 кв.м. Отклонений от проекта не выявлено. Переустройство и перепланировка нежилого помещения завершена. Указанное разрешение <номер обезличен>-П от <дата обезличена>, Акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения <номер обезличен>-А от <дата обезличена>, ас также другие документы согласно Расписке в получении документов на государственную регистрацию, были заявителем представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю вместе с заявлением о внесении изменений в ЕГРП. <дата обезличена> заявителю было отказано в государственной регистрации изменений параметров объекта недвижимости. Согласно сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена> в государственной регистрации было отказано на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации - не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случае если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя. В обоснование отказа Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ссылается на то, что на государственную регистрацию не представлены согласия всех собственников жилых и нежилых помещений в данном жилом многоквартирном доме на оборудование входа на общем земельном участке. Документами, содержащими описание недвижимого имущества являются кадастровый паспорт, технический паспорт, а также разрешение на перевод жилого помещения в нежилое, Акт приемочной комиссии. Данные документы были представлены заявителем в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. Таким образом, истребуя у заявителя предоставить на государственную регистрацию согласие всех собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, Управление выходит за пределы своих полномочий, предоставленных законом о государственной регистрации. Кроме того, Управление в обоснование своего отказа ссылается на то обстоятельство, что согласно п. 2 ст. 40 ЖК РФ устанавливает, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию и переустройство и перепланировку помещений должно быть получено согласие собственников помещений в многоквартирном доме. Заявитель считает данный довод несостоятельным, поскольку данная норма закона регламентирует правоотношения в том случае, когда имеет место изменение границ помещений в многоквартирном доме. Согласно технического паспорта нежилых помещений площадь нежилых помещений составляет 67,9 кв.м. Перепланировка произведена в пределах квартиры, присоединения общего имущества, изменение границ помещений, не произошло. Обустройство отдельного входа не повлекло за собой присоединение части земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку вход не оборудован входной группой. При истребовании Управлением у Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя дополнительных сведений, необходимых для государственной регистрации, в адрес Управления был предоставлен обходной лист с подписями всех собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Довод Управления о том, что отсутствуют согласия собственников нежилых помещений <номер обезличен>, <номер обезличен> не соответствует действительности, так как помещения <номер обезличен> принадлежат заявителю, помещения <номер обезличен> переоборудованы из квартир <номер обезличен>, <номер обезличен> соответственно согласие собственников которых имеется. На основании изложенного, заявитель просит суд: 1) Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) в части изменения площади, назначения, номера помещения; 2) Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию изменений объекта недвижимости по адресу: <адрес обезличен>, в части наименования объекта права – с «трехкомнатная квартира» на «нежилые помещения»; назначения помещения – с «жилое помещение» на «нежилое помещение»; с номера помещения - с «<адрес обезличен>» на «помещения <номер обезличен>»; с площади – с «67.00 кв.м.» на «67,9 кв.м.». В настоящее судебное заседание, заявитель Танова М.М., извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности этих причин суду не представила, с заявлением о проведении настоящего судебного заседания в её отсутствие в суд не обращалась. Согласно ч. 1 ст. 257 ГПК РФ лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления. При таких обстоятельствах, суд полагает рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося заявителя, с участием его представителя по доверенности. Представитель заявителя Тановой М.М. – Шевченко О.Ю. в судебном заседании поддержал доводы заявления по тем же основаниям, просил суд удовлетворить заявленные требования. Представитель органа государственной власти, решение которого оспаривается Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю – Зафирова А.Б. в настоящем судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала возражения на заявление Тановой М.М., представленные суду ранее, и суду пояснила, что <дата обезличена> в Управление обратился Шевченко О.Ю., действующий на основании доверенности от имени Тановой М.М. с заявлением о государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в части изменения площади, назначения, номера помещения на объект недвижимости – <адрес обезличен>, находящуюся по адресу: <адрес обезличен>. На основании абз. 10 п. 1 ст. 20 ФЗ от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, заявителю <дата обезличена> было отказано в государственной регистрации. Технические параметры объекта недвижимости имущества изменились в результате проведенных Тановой М.М. переустройства и перепланировки, после завершения которых, объект был принят приемочной комиссии Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя на основании акта <номер обезличен>-А от <дата обезличена> из материалов дел правоустанавливающих документов, имеющихся в Управлении и представленной на государственную регистрацию технической документации, свидетельствуют о том, что обустройство отдельного входа осуществлено на общем земельном участке собственников жилых, нежилых помещений в жилом доме, что повлекло изменение режима использования. В соответствии с п. 1 ст. 36н ЖК РФ, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит собственникам помещений в данном доме на праве общей долевой собственности. Обустройство отдельного входа, в данном случае, имело место на земельном участке, принадлежащем собственникам квартир и нежилых помещений в данном доме на праве общей долевой собственности. Таким образом, на государственную регистрацию необходимо было представить согласие всех собственников жилых, нежилых помещений в данном жилом многоквартирном доме на оборудование входа на общем земельном участке. Кроме того, регистратором были предприняты меры в целях истребования дополнительных сведений, необходимых для государственной регистрации, а именно направлен запрос в Комитет градостроительства Администрации г. Ставрополя, в котором просил сообщить предоставлялось ли согласие всех собственников жилых, нежилых помещений в данном жилом доме на оборудование отдельного входа на общем земельном участке при выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения <номер обезличен>-П от <дата обезличена> и уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое помещение от <дата обезличена>, а также направить в адрес Управления копии документов в целях проведения государственной регистрации. Ответ на запрос от <дата обезличена> <номер обезличен>, полученный от Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя, не содержит согласие всех собственников объектов недвижимости жилого и нежилого назначения, а именно собственников нежилых помещений <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен> в жилом доме, кроме того, выявлена недостоверность сведений о правообладателях квартир № <номер обезличен>, <номер обезличен> На основании изложенного, просила суд в удовлетворении заявленных требований Тановой М.М. отказать в полном объеме. Представитель заинтересованного лица Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя – Беляев С.И. в настоящем судебном заседании поддержал заявленные требования Тановой М.М., просил суд их удовлетворить в полном объеме. Суд, выслушав представителя заявителя, представителя органа, решение которого обжалуется, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам: Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд. В судебном заседании установлено, что заявителю Тановой М.М. на основании договора купли-продажи недвижимости от <дата обезличена>, на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – трехкомнатная квартира, общей площадью 67 кв.м., расположенная по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <номер обезличен>-<номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д. 7). Установлено, что Решением <номер обезличен>-П от <дата обезличена> Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя, было принято решение о переводе жилого помещения – <адрес обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, в нежилое помещение. Согласно Акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения <номер обезличен>-А от <дата обезличена>, переустройство и перепланировка нежилого помещения, общей площадью 67,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> – завершена. Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество от <дата обезличена> (исх. <номер обезличен>), заявителю было отказано в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП в части изменения площади, назначения, номера помещения трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (не предоставление документов, необходимых в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя) а именно по основаниям того, что на государственную регистрацию не представлены согласия всех собственников жилых, нежилых помещений в многоквартирном доме на оборудование входа на общем земельном участке (л.д. 8-9). В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент из издания. Согласно ч. 2 ст. 17 вышеуказанного Федерального закона, истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ, если представленные им документы, отвечают требованиям ст. 18 настоящего ФЗ и если иное не установлено законодательством, не допускается. Частью 1 статьи 18 Федерального закона от <дата обезличена> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях, должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон определенных законодательством должностных лиц. Документами, содержащими описание недвижимого имущества являются кадастровый паспорт, технический паспорт, а также Разрешение на перевод жилого помещения в нежилое, Акт приемочной комиссии. В судебном заседании установлено, и представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю факт предоставления Тановой М.М. указанных выше документов на регистрацию, не оспаривается. В соответствии с п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие собственников помещений в многоквартирном доме. Однако, как усматривается из технического паспорта, выданного ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» от <дата обезличена>, на нежилые помещения <номер обезличен> по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, площадь нежилых помещений составляет 67,9 кв.м. (л.д. 10-14). Таким образом, при произведенной перепланировке и переустройстве помещений, площадь границ в многоквартирном доме не изменилась, перепланировка произведена в пределах квартиры, а не на земельном участке, принадлежащем собственникам квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Кроме того, согласно проектной документации, выполненной ООО «Стройграфика» о переводе из жилого помещения в нежилое с организацией отдельного входа по адресу: <адрес обезличен>, обустройство отдельного входа произведено без присоединения части земельного участка под многоквартирным жилым домом, поскольку вход не оборудован входной группой. При таких обстоятельствах, суд считает ссылку на п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в спорном сообщении об отказе от <дата обезличена>, необоснованной и несостоятельной. Таким образом, с учетом бремени доказывания по данной категории дел, суд считает, что приведенное основание для отказа в государственной регистрации (абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а именно не предоставление документов, необходимых в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по предоставлению таких документов возложена на заявителя) – не может быть признано обоснованным. При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя Тановой М.М. На основании изложенного и руководствуясь гл. 25, ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд Решил: Заявление Тановой М. М. о признании незаконными отказа в государственной регистрации внесения изменений в ЕГРП, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать изменения в ЕГРП в части изменения площади, назначения, номера помещения – удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в государственной регистрации внесения изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>) в части изменения площади, назначения, номера помещения; Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию изменений объекта недвижимости по адресу: <адрес обезличен>, в части наименования объекта права – с «трехкомнатная квартира» на «нежилые помещения»; назначения помещения – с «жилое помещение» на «нежилое помещение»; номера помещения – с «<адрес обезличен> <адрес обезличен>» на «помещения <номер обезличен>»; площади – с «67,00 кв.м.» на «67,9 кв.м». Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 30 дней. Судья О.Н. Уваров