Дело <номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2012 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Алейниковой Е.А.,

при секретаре Пальчиковой Л.В.,

с участием истца Жинкина Н.Н., представителя ответчика ГУ МВД по доверенности Умрихина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жинкина Н. Н.ча к ГУ МВД по СК о взыскании суммы недополученной пенсии,

установил:

Жинкин Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по СК в котором просил взыскать в его пользу недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.02.1993 года по 31.10.2007 года в сумме <данные изъяты> рубля.

В обоснование требований указано, что Жинкин Н.Н. является пенсионером МВД РФ с 01.12.1991 года по 31.10.2007 года и получал пенсию по случаю потери кормильца за погибшего 20.11.1991 года при исполнении обязанностей военной службы на территории Нагорного Карабаха отца Жинкина Н.В. К моменту гибели его отец являлся ветераном боевых действий и имел свидетельство (серия А №877800), которое давало право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года №59-27.

На основании ст.29, ч.4 ст.46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» полагает, что у него возникло право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца за указанный период.

Письмом от 17.02.2012 года в перерасчете пенсии ему было отказано, что он считает незаконным, в связи с чем, был вынужден обратиться в суд.

В судебном заедании истец Жинкин Н.Н. просил требования удовлетворить в соответствии с представленным им расчетом.

Представитель ответчика ГУ МВД России по СК по доверенности Умрихин И.В., в судебном заседании требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что согласно пункту «г» ст.45 Закона Российской Федерации, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначенные в соответствии с Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышают ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации.

В Законе Российской Федерации отсутствуют нормы, прямо устанавливающие право на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере членов семей погибших сотрудников органов внутренних дел и предписания ст.45 Закона Российской Федерации вызывает неоднозначное ее толкование в правоприменительной практике.

При этом статус ветерана боевых действий впервые был установлен для военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, Федеральным законом от 27.11.2002 года №158-ФЗ с 01.01.2004 года и распространяется на правоотношения, возникшие с указанной даты.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела и представленных документов следует, что отец истца Жинкина Н.Н. - Жинкин Н.В. погиб 20.11.1991 года при выполнении служебно-боевых задач на территории Нагорного Карабаха.

К моменту гибели Жинкин Н.В. являлся ветераном боевых действий и имел свидетельство (серия А №877800), которое давало право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 года №59-27 (л.д.18).

Пенсия по случаю потери кормильца назначена Центром пенсионного обслуживания ГУВД по Ставропольскому краю членам семьи погибшего: сыну Жинкину Н.Н. с 01.12.1991 года в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» (л.д.16).

Истец обратился в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД по СК с заявлением о перерасчете пенсии (повышении на 32%) по случаю потери кормильца, однако письмом от 17.02.2012 года в перерасчете пенсии отказано, в связи с тем, что надбавка к пенсии участникам боевых действий назначается непосредственно ветеранам боевых действий.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР "и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, в также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона «РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г. -пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе, исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 -4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Жинкин Н.В. относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993г. – и являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах».

Вышеуказанная ст. 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, довод ответчика об отсутствии у истца права на перерасчёт получаемой пенсии по случаю потери кормильца является несостоятельным, поскольку указанная надбавка исчисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с названным законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в ст.45 закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает из содержания ч.5 ст. 46 того же закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Истцом представлен расчёт повышения пенсии на участника боевых действий на территории Нагорного Карабаха Жинкина Н.В. и размер недополученной пенсии истцом по потери кормильца за период с 01.02.1993 года по 31.10.2007 года, который составил:

С 01.02.1993 года по 01.05.1993 года размер минимальной пенсии по старости составлял <данные изъяты> (неденоминированных) рублей или 4 руб. 28 коп. (деноминированных) (Постановление ВС РФ от 15.01.1993 N 4296-1). Сумма задолженности составит <данные изъяты>

Далее по тексту без указания на (неденоминированные) и (деноминированные).

С 01 мая 1993 года по 01 августа 1993 года размер минимальной пенсии по старости составлял <данные изъяты> (Постановление ВС РФ от <дата обезличена> N 4810-1). Сумма задолженности составит <данные изъяты>. (<данные изъяты>

С 01 августа 1993 года по 01 мая 1994 года размер минимальной пенсии по старости составлял <данные изъяты>. (Постановление ВС РФ от 14.07.1993 N 5436-1). Сумма задолженности составит <данные изъяты>

С 01 мая 1994 года по 01 августа 1994 года размер минимальной пенсии по старости составлял 19000 рублей или 19 рублей (Федеральный закон от 05.05.1994 N 2-ФЗ). Сумма задолженности составит <данные изъяты>

С 01 августа 1994 года по 01 сентября 1994 года размер
минимальной пенсии по старости составлял <данные изъяты>. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 03.08.1994 N 1584). Сумма задолженности составит <данные изъяты>

С 01 сентября 1994 года по 01 октября 1994 года размер
минимальной пенсии по старости составлял <данные изъяты>. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695). Сумма задолженности составит <данные изъяты>

С 01 октября 1994 года по 01 ноября 1994 года размер минимальной пенсии по старости составлял <данные изъяты> (Федеральный закон от 31.10.1994 N 30-ФЗ, Указ Президента РФ от 17.08.1994 N 1695). Сумма задолженности составит <данные изъяты> коп.

С 01 ноября 1994 года по 01 мая 1995 года размер минимальной пенсии по старости составлял <данные изъяты>. (Федеральный закон от 31.10.1994 N 331-ФЗ). Сумма задолженности составит <данные изъяты>

С 01 мая 1995 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты>. (Федеральный закон от 20.04.1995 № 44-ФЗ). Сумма задолженности за период с 01 мая 1995 года по 01 июня 1995 года составляет <данные изъяты>

С 01 июня 1995 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты> (Федеральный закон от 28.06.1995 № 99-ФЗ). Задолженность за период с 01 июня 1995 года по 01 августа 1995 года составляет <данные изъяты>

С 01 августа 1995 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты>. (Федеральный закон от 27.07.1995 № 117-ФЗ). Задолженность за период с 01 августа 1995 года по 01 ноября 1995 года составляет <данные изъяты>

С 01 ноября 1995 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты>Федеральный закон от 01.11.1995 № 160-ФЗ). Задолженность за период с 01 ноября 1995 года по 01 декабря 1995 года составляет <данные изъяты>

С 01 декабря 1995 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты>. (Федеральный закон от 01.11.1995 № 160-ФЗ). Задолженность за период с 01 декабря 1995 года по 01 января 1996 года составляет <данные изъяты>

С 01 января 1996 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты>. (Федеральный закон от 01.11.1995 № 160-ФЗ). Задолженность за период с 01 января 1996 года по 01 мая 1996 года составляет <данные изъяты>

С 01 мая 1996 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты>. (Федеральный закон от 27.05.1996 № 55-ФЗ). Задолженность за период с 01 мая 1996 года по 01 октября 1997 года составляет <данные изъяты>

С 01 октября 1997 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты>Федеральный закон от 30.09.1997 № 127-ФЗ). Задолженность за период с 01 октября 1997 года по 01 декабря 1997 года составляет <данные изъяты>

С 01 декабря 1997 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты>. (Федеральный закон от 30.09.1997 № 127-ФЗ). Предполагаемая задолженность за период с 01 декабря 1997 года по 01 января 1998 года составляет <данные изъяты>

С 01 января 1998 года размер минимальной пенсии по старости составил 84,19 рублей (с 01 января 1998 года в связи с проведением деноминации рубля пенсии были пересчитаны исходя из нового масштаба цен (Указ Президента РФ от 04.08.1997 № 822, Постановление Правительства РФ от 18.09.1997 № 1182). Задолженность за период с <данные изъяты>

С 01 мая 1999 года размер минимальной пенсии по старости был
увеличен до 94,29 (индекс роста среднемесячной заработной платы -
1,12 (Постановление Правительства РФ от 01.04.1999 № 363). Задолженность за период с 01 мая 1999 года по 01 ноября 1999 года составляет <данные изъяты>

С 01 ноября 1999 года размер минимальной пенсии по старости
был увеличен до 108,43 (индекс роста среднемесячной заработной платы
- 1,15 (Постановление Правительства РФ от 12.10.1999 № 1140). Задолженность за период с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2000 года составляет <данные изъяты>

С 01 февраля 2000 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до 130,12 - индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,2 (Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 № 29). Задолженность за период с 01 февраля 2000 года по 01 мая 2000 года составляет <данные изъяты>

С 01 мая 2000 года размер минимальной пенсии по старости был
увеличен до 139,23 - индекс роста среднемесячной заработной платы -
1,07 (Постановление Правительства РФ от 15.04.2000 № 338). Задолженность за период с 01 мая 2000 года по 01 ноября 2000 года составляет <данные изъяты>

С 01 ноября 2000 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты> - индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 12.10.2000 № 780). Задолженность за период с 01 ноября 2000 года по 01 февраля 2001 года составляет <данные изъяты>

С 01 февраля 2001 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до <данные изъяты> - индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 15.01.2001 № 26). Задолженность за период с 01 февраля 2001 года по 01 августа 2001 года составляет 1010 руб. 82 коп. (168,47*6 мес).

С 01 августа 2001 года размер минимальной пенсии по старости был увеличен до 185,32 - индекс роста среднемесячной заработной платы - 1,1 (Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 № 521). Задолженность за период с 01 августа 2001 года по 01 февраля 2002 года составляет <данные изъяты>

В части первой статьи 46 слова", установленного законодательством Российской Федерации" заменить словами "(<данные изъяты> индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Соответственно, в соответствии со ст.46 указанного Закона, действовавшего в старой редакции до внесения изменений и дополнений Федеральным законом №112-ФЗ - минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из минимального размера пенсии по старости (<данные изъяты> Данная сумма в дальнейшем подлежит индексации в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих делает ссылку на Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

С 01 января 2004 года по 01 апреля 2004 года сумма повышения составляла <данные изъяты>). Основание -1.08 (Постановление Правительства РФ от 16 июля 2003 года № 428), 1.06 (Постановление Правительства от 24 января 2003 года № 47), 1.09 (Постановление Правительства от 18 июля 2002 года № 535), 1.065 (Постановление Правительства от 24 января 2002 года № 42). Соответственно, сумма недоплаты составляет <данные изъяты>

С 01 апреля 2004 года по 01 августа 2004 года сумма повышения составляла <данные изъяты> - (Постановление Правительства РФ от 15 марта 2004 года № 142). Соответственно, сумма недоплаты составляет <данные изъяты>

С 01 августа 2004 года по 01 марта 2007 года сумма повышения составляла <данные изъяты>). Основание - 1.0628 -(Постановление Правительства РФ от 21 июля 2004 года № 363). Соответственно, сумма недоплаты составляет <данные изъяты>

Следующая индексация была проведена в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 27 января 2007 года №28. Согласно данного Постановления - установлено, что индексация размера пенсии по старости, предусмотренного частью первой статьи 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...», применяемого при исчислении размеров надбавок к пенсиям, повышений и увеличений пенсий лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и членов их семей, осуществляется в соответствии с коэффициентом и периодичностью индексации базовой части трудовой пенсии, определяемыми Правительством Российской Федерации.

Указанное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01 августа 2005 года.

С 01 марта 2007 года по 01 апреля 2007 года сумма повышения составляла <данные изъяты> Основание - 1.085 -(Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 года № 165), 1.06 -4 (Постановление Правительства РФ от 11 июля 2005 года № 419). Соответственно, сумма недоплаты составляет <данные изъяты>. (312,60*1 мес).

С 01 апреля 2007 года по 31 октября 2007 года (дата прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца) сумма повышения составляла <данные изъяты> <данные изъяты> Основание - Постановление Правительства РФ от 27 марта 2007 года № 181 коэффициент индексации с 01 апреля 2007 г. базовой части трудовой пенсии составил 1,075. Соответственно, сумма недоплаты составляет <данные изъяты>

Таким образом, сумма недоплаты за период с 01 февраля 1993 года по 31 октября 2007 года составила <данные изъяты>

Проверив расчет, представленный истцом суд находит его верным. Контррасчет представленный представителем ГУ МВД по СК, судом во внимание не принимается, поскольку он не содержит коэффициентов повышения за период с 01.02.1993 года, произведен сверх требуемого периода, т.е. после 2007 года, таким образом является ошибочным.

Согласно ст.1 Постановления Верховного Совета РФ от 12. февраля 1993 года №4469-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» введен в действие с 01 февраля 1993 года. Следовательно, с 01 февраля 1993 года в соответствии со ст.45 (п.п. «г») – пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольно наемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел – на 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч.1 ст.46 настоящего закона. Из вышеизложенного следует, что право на повышение пенсии по случаю потери кормильца возникло с момента вступления в силу закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, т.е. с 01.02.1993 года.

В силу ст.58 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку перерасчет пенсии Центром пенсионного обслуживания ГУ МВД России по СК, произведен не был, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме за весь период.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Жинкина Н. Н.ча к ГУ МВД России по СК – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ГУ МВД России по СК в пользу Жинкина Н. Н.ча недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 февраля 1993 года по 31 октября 2007 года в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено 25.06.2012 года.

Судья Алейникова Е.А.