Дело №2-1991/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2011 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Турбанова С.А.,

при секретаре Каплуновой Е.Н. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рева В.Н. , заинтересованные лица – комитет градостроительства администрации г.Ставрополя, отдел управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю в Ленинском районе г.Ставрополя, председатель СТ «Учитель» Шеховцов В.И. , об установлении юридического факта пригодности строения для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Рева В.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить юридический факт пригодности жилого строения - садового <адрес обезличен>, находящегося на садовом земельном участке в садоводческом товариществе «Учитель», для постоянного проживания, принадлежащего ей на праве собственности.

В обосновании указанных требований указано, что ей на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю, серия <номер обезличен>, <номер обезличен> от 31.03.1999г. № в реестре <номер обезличен> принадлежит дом, общей площадью 251,10 кв.м, расположенный на садовом земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <номер обезличен>. Указанный дом находится на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 618 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <номер обезличен>. Земельный участок принадлежит заявителю на праве собственности на землю от 31 марта 1999 года серия <номер обезличен> <номер обезличен>, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по СК.

В виду отсутствия иного места постоянного проживания она проживает в доме, расположенном на указанном садовом земельном участке, пользуется всеми коммунальными услугами и своевременно осуществляет платежи.

Согласно техническому заключению <номер обезличен> по обследованию объекта недвижимости садового дома (литеры «А»,) и о возможности перевода его под жилой дом в СТ «Учитель», <номер обезличен> в городе Ставрополе указано, что несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «А»,) находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации (выгребная яма). Отопление дома от бытового газового котла и котлов-колонок. В садовом доме имеется набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А»), соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома (литер «А») под жилой дом возможен для проживания в нем людей круглый год.

Полагает, что спорный объект недвижимости обладает признаками жилого строения и пригоден для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Установление данного факта ей необходимо для регистрации в нем по месту жительства.

В судебное заседание заявитель Рева В.Н. не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Суду представлено заявление, согласно которого она просит рассмотреть данное дело в ее отсутствие, с участием представителя по доверенности Рева А.А.

Представитель заявителя по доверенности – Рева А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям и просил суд установить юридический факт пригодности садового дома, расположенного на садовом земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <номер обезличен> для постоянного проживания.

Представитель комитета градостроительства администрации г.Ставрополя по доверенности Бойцова Е.А. в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Суду представлено заявление, согласно которого Бойцова Е.А. просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя комитета градостроительства администрации г.Ставрополя.

Представитель отдела Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю по доверенности в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Заявлений в порядке ст. 167 ГПК РФ в суд не поступало. В связи с чем, суд считает неявку представителя ОУФМС по СК неуважительной и с согласия представителя заявителя полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ОУФМС по СК.

Председатель СНТ «Учитель» Шеховцов В.И. в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дел. Суду представлено заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и норма, иным требованиям законодательства).

Согласно абз. 2 ч.1 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных строений и сооружении). Тем не менее, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008г. №7-П данный Федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В данном Постановлении указано, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживании может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В судебном заедании установлено, что Рева В.Н. является собственником земельного участка площадью 618 кв.м., расположенного по адресу <адрес обезличен> <адрес обезличен>» <номер обезличен>, а также расположенного на данном участке дома площадью 251 кв.м, что подтверждается свидетельством о праве собственности на дом <номер обезличен> (л.д. 10), и свидетельством о праве собственности на земельный участок <номер обезличен> (л.д. 11).

Согласно справки <номер обезличен> от 12 февраля 2011 года, выданной председателем СТ «Учитель», Рева В.Н. является членом садоводческого товарищества СНТ «Учитель», взносы выплачены полностью на 12 февраля 2011 года (л.д. 9).

В материалах дела содержится письмо за подписью заместителя начальника УФМС по Ставропольскому краю Кириченко В.Н. , согласно которого заявителю Рева В.Н. разъяснен порядок оформления регистрации по месту жительства. Кроме того разъяснено, что для регистрации Рева В.Н. в дачном домике, ей необходимо представить в отдел Управления федеральной миграционной службы по месту нахождения дачного домика решение суда о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания (л.д. 12).

Заявитель обращалась в комитет градостроительства администрации г.Ставрополя по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка <номер обезличен> в СНТ «Учитель» на ИЖС.

Согласно ответа комитета градостроительства администрации г.Ставрополя от 26.05.2011г. <номер обезличен> исх., процедура изменения вида разрешенного использования земельных участков, расположенных в садоводческих и дачных товариществах, находящихся в собственности у заявителей, временно приостановлена в связи с тем, что по проекту корректировки генерального плана г.Ставрополя ряд садоводческих товариществ попадает в территорию жилой застройки. Данный проект рассчитан на развитие г.Ставрополя в течение последующих 20 лет. На сегодняшний день развитие инфраструктуры в данных районах не предусмотрено бюджетами города и края. С целью оказания помощи жителям г.Ставрополя, проживающим на территории садоводческих товариществ, и упрощения порядка регистрации по месту постоянного проживания комитетом градостроительства администрации г.Ставрополя разрабатывается временный порядок по признанию садового домика пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008г. №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» правовая норма о запрете регистрации признана неконституционной в части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Кроме того, в указанном постановлении Конституционный суд РФ отметил, что признание данной нормы несоответствующей основному закону страны требует внесения изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», для чего Правительству Российской Федерации необходимо внести соответствующий проект на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации. До принятия соответствующих нормативных актов жилые строения, расположенные на дачных участках, могут быть признаны пригодными для постоянного проживания в судебном порядке.

Также заявителю разъяснено, что до принятия временного порядка она может быть зарегистрирована по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении без проведения процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка <номер обезличен> в садоводческом товариществе «Учитель» под индивидуальное жилищное строительство в судебном порядке (л.д. 13-14).

Согласно техническому заключению <номер обезличен> от 15.02.2011г. по обследованию объекта недвижимости: садового дома (литер «А») и о возможности перевода его под жилой дом в СТ «Учитель», <номер обезличен> в г.Ставрополе при визуальном обследовании выявлено: несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «А») находятся в удовлетворительном техническом состоянии. Строительные конструкции пригодны для эксплуатации. К садовому дому подключены сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации (выгребная яма). Отопление дома от бытового газового котла и котлов-колонок. В садовом доме имеется набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год. Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А») соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Перевод садового дома (литер «А») под жилой дом возможен для проживания в нем людей круглый год (л.д. 15-18).

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что факт пригодности дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <номер обезличен> для постоянного проживания нашел свое подтверждение.

Установление юридического факта пригодности дома для постоянного проживания имеет для заявительницы правовые последствия, связанные с возможностью регистрации по месту жительства. Установить данный факт в ином порядке не представляется возможным, в связи с чем, заявление Рева В.Н. подлежит удовлетворению.

РЕШИЛ:

Заявление Рева В.Н. - удовлетворить.

Установить юридический факт пригодности садового дома, расположенного на садовом земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен> <номер обезличен> - для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение 10 дней.

Судья С.А. Турбанов