РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2012 года город Ставрополь Ленинский районный суд г.Ставрополя в составе: председательствующего судьи Кононовой Л.И., при секретаре Илларионова А.В., с участием прокурора: Журавлевой Ю.В., представителя ответчика Осипова К.А., действующего по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес обезличен> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «МТС» об ограничении доступа к информации, У С Т А Н О В И Л: <адрес обезличен> обратился с исковым заявлением в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «МТС», в котором просил обязать ответчика ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет - адресам: <данные изъяты> В обоснование заявленных требований указал, что филиал ОАО «МТС» в <адрес обезличен> действует на основании устава и в соответствии с лицензией от <дата обезличена> <номер обезличен>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и является интернет провайдером на территории <адрес обезличен> и <адрес обезличен> и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет. <адрес обезличен> в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в сети Интернет выявлены следующие интернет-сайты, доступные, в том числе на территории <адрес обезличен>: <данные изъяты> На данных сайтах организованы азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата. Доступ к сайтам, где размещены Интернет-казино в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. В судебном заседании представитель прокурора <адрес обезличен> – помощник прокурора Журавлева Ю.В. заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика ОАО «МТС» в лице филиала в <адрес обезличен>, ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет - адресам: <данные изъяты> Представитель ответчика - филиала ОАО «МТС» в <адрес обезличен> по доверенности Осипов К.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, суду пояснил, что подавая исковое заявление, прокурор <адрес обезличен> не представил доказательств того, что осуществляемая владельцами сайтов деятельность является деятельностью по организации и проведению азартных игр. К исковому заявлению не приложены нотариальные протоколы осмотра сайтов, не получены заключения экспертов о том, что на каждом из сайтов проводятся азартные игры. Кроме того, прокурор <адрес обезличен> не просит суд признать, что на указанных сайтах осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр. ОАО «МТС» является участником гражданско-правовых отношений, в связи с чем должно выполнять свои договорные обязательства, в том числе по доступу абонентов к сети Интернет, а значит и к тем материалам и информации, которые на них размещены, до принятия соответствующих решений компетентными органами. Любые ограничения оператором связи прав абонентов на предоставление услуг связи влекут за собой нарушение прав последних. Не понятно и не исполнимо требование Прокурора Ленинского района г. Ставрополя, который в иске просит «ограничить передачу информации.. . абонентам к Интернет-адресам». При дословном толковании можно понять, что ОАО «МТС» обязано запретить абонентам передавать информацию к Интернет-адресам. Представитель ответчика пояснил, что информация в сети Интернет передается от оборудования абонента на сайт в виде запроса и поступает обратно к абоненту в виде ответа на запро<адрес обезличен> ограничение передачи информации на конкретный Интернет-адрес, Ответчик не сможет ограничить пользователей Интернетом в использовании вышеуказанных сайтов, например, через прокси-сервера со свободным доступом, который выполняет роль посредника при доступе абонента к целевому Интернет-ресурсу. В сети Интернет существуют сотни прокси-серверов со свободным доступом. Указав его адрес в настройках Интернет-браузера своего ПК, абонент беспрепятственно сможет получить доступ к запрещенному оператором связи целевому серверу. При этом абонент не должен обладать какими-либо техническими познаниями в этой области. Следовательно, даже запретив доступ к сайту напрямую, Ответчик не сможет гарантировать, что абоненты не будут заходить на этот сайт через сайты-посредники. <адрес обезличен> в своем исковом заявлении просит Выслушав объяснения сторон, исследовав материала дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании установлено, что филиал ОАО «МТС» в Ставропольском крае действует на основании устава и в соответствии с лицензией от <дата обезличена> <номер обезличен>, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и является интернет провайдером на территории <адрес обезличен> и <адрес обезличен> и осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет. Прокуратурой Ленинского района г.Ставрополя в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в сети Интернет выявлены следующие интернет-сайты, доступные, в том числе на территории <адрес обезличен>: <данные изъяты> На данных сайтах организованы азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата. Согласно ст.2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В соответствии со ст.5 ФЗ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекомуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Согласно п.6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (далее ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационных телекомуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований по распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно п.6 ст.10 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, статьей 171 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации и с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно или с нарушением лицензионных требований при условии, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям и государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Кроме того ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Статьей 9 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства. Пунктом 3 ст. 17 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицам, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечение доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации. Из вышеизложенного следует, что на территории Российской Федерации прямо запрещается деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе посредством сети Интернет. Доступ к сайту <данные изъяты> путем блокировки сетевого ресурса по решению суда уже ограничен ответчиком, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению. Учитывая изложенное, доступ к Интернет - адресам: <данные изъяты> где организованы азартные игры, в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата, в соответствии с действующим законодательством РФ, должен быть ограничен, а потому исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «МТС» в этой части подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать ОАО «МТС» в лице филиала в <адрес обезличен> ограничить передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет - адресам: <данные изъяты> Мотивированное решение составлено 20 июня 2012 года. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя, в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. С у д ь я Л.И.Кононова
закрыть доступ к Интернет-сайтам: <данные изъяты> В отношении Интеренет-сайта <данные изъяты> ОАО «МТС» ограничен доступ, что подтверждается экранной копией данного сайта. На сайтах, непосредственно по электронным адресам <данные изъяты> не организуется деятельность по проведению азартных игр, размещается информация незапрещенная законом и, соответственно, ограничение доступа именно к интерент-сайтам <данные изъяты> приведет к ограничению доступа абонентов к незапрещенной законом информации (экранные копии данных сайтов прилагаются). Доступ к сайту <данные изъяты> также не может быть ограничен, поскольку по данному адресу не существует Интернет-сайта, что также подтверждается экранной копией. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.