Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011г. город Ставрополь
Ленинский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Ефимовой Т.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Хомяков В.Г. к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Спор возник о праве на незавершенный строительством объект.
Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости в виде жилого дома «литер А», 18% готовности (инвентарный номер <номер обезличен> расположенный по адресу: <адрес обезличен>.
В обоснование исковых требований истец указал, что в июле 2002 года он обратился с заявлением в администрацию города Ставрополя о предоставлении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В соответствии с решением МВК ему выделен земельный участок <номер обезличен> по <адрес обезличен> в г. Ставрополе площадью 993 кв. м. под строительство жилого дома. В связи с выделением участка, администрация г. Ставрополя обязала его оплатить благотворительный взнос в Фонд архитектуры и градостроительства. Позже ему стало известно, что его заявление с прилагаемым к нему пакетом документов утеряно. Ему вновь уже на основании решения МВК, протокол <номер обезличен> от 17.10.2003 года, выделен земельный участок общей площадью 993 по <адрес обезличен>. Во исполнение указанного решения, он обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя, где изготовлено межевое дело, описание земельного участка. В МУП «Земельная палата г. Ставрополя» изготовлен проект границ земельного участка. Он изготовил проект и приступил к строительству жилого дома. По состоянию на 2009 год строительная готовность дома составляет согласно техническому паспорту объекта незавершённого строительства жилого дома объект ИЖС литер А -18 % готовности В феврале 2010 года он обратился в МУП «Земельная палата <адрес обезличен>» с заявлением об оформления договора аренды предоставленного ему ранее земельного участка с целью дальнейшего оформления права собственности на возводимый жилой дом. В удовлетворении заявления ему отказано, т.к. исходя из положения ст. 36 ЗК РФ исключительным правом на приватизацию земельных участков или право аренды и на условиях, которые установлены действующим законодательством, имеют граждане, имеющие в собственности здания строения сооружения расположенные на земельных участках находящихся в муниципальной собственности. Следовательно, ему необходимо представить правоустанавливающие документы на строение. Из ответа администрации города следует, что он не является собственником земельного участка, не может оформить право собственности на незавершённый строительством объект жилой дом. Иным образом как в судебном порядке он не может подтвердить своё право собственности на строение. Он использовал предоставленный земельный участок по целевому назначению.
Хомяков В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. Заявлений от него в порядке ст. 167 ГПК РФ не поступало.
Суд с согласия участников процесса считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.
Представитель администрации г. Ставрополя по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, в обоснование пояснила, что у Хомяков В.Г. не имеется правоустанавливающего документа на право владения, пользования и распоряжения земельным участком, на данном основании требования подлежат отказу.
Представитель комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности также просил суд отказать в удовлетворении искового заявления.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно ст. 218 ГПК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст.130 ГК РФ, незавершенные строительством объекты, являются недвижимым имуществом, поэтому право собственности на них подлежат регистрации в порядке, установленном ст.25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
09.07.2002г. в администрацию г. Ставрополя Хомяков В.Г. подано заявление о выделении ему земельного участка под застройку частного домовладения.
Хомяков В.Г. выделен земельный участок по <адрес обезличен> под индивидуальное жилищное строительство, площадью 993 кв.м.
Решением МВК от 18.04.2003г. <номер обезличен> распределение участка по <адрес обезличен> для строительства индивидуального жилого дома Хомяков В.Г. отменено, взамен ему предоставлен земельный участок по ул. <адрес обезличен>ю 993 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома.
Согласно выписки из протокола межведомственной комиссии от <дата обезличена> <номер обезличен> на Хомяков В.Г. возложена обязанность оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в установленном законом порядке, заказать проект на строительство индивидуального жилого дома и согласовать его со всеми заинтересованными службами города, заключить договор о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории в комитете по строительству администрации г. Ставрополя, представить в комитет по строительству администрации г.Ставрополя правоустанавливающие документы на земельный участок и получить разрешение на производство работ.
22.05.2003г. Хомяков В.Г. произведена оплата за право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в размере <данные изъяты>л.д. 8).
13.09.2006г. Хомяков В.Г. на имя главы г. Ставрополя подано заявление об оформлении правоустанавливающих документов на участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>.(л.д. 9).
27.09.2006г. утвержден проект границ земельного участок, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, согласно которому вид права на земельный участок – аренда (л.д. 13-17).
Выпиской из единого реестра объектов капитального строительства <номер обезличен> от 14.05.2009г. подтверждается, что на земельном участке по адресу: <адрес обезличен> расположен объект незавершенного строительства – жилой дом, готовностью 18% (л.д. 18-19).
06.05.2009г. филиалом «ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по СК составлен Технический паспорт объекта незавершенного строительства – жилого дома по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 20-25).
Кадастровый план земельного участка подтверждает отсутствие у правообладателя указанного земельного участка (л.д. 12).
В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 130,131 ГК РФ, ФЗ «О государственной регистрации права на недвижное имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. №122-ФЗ право собственности и иные вещные права на объекты недвижимости подлежат обязательной государственной регистрации в едином государственном реестре прав органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно решению МВК от 17.10.2003г. 340/65 земельный участок по <адрес обезличен> предоставлен Хомяков В.Г. для строительства индивидуального жилого дома.
На истца возложены следующие обязанности: оформить правоустанавливающие документы на земельный участок в установленном порядке, заказать проект на строительство индивидуального жилого дома и согласовать его со всеми заинтересованными служба города. Заключить договор о возведении индивидуального жилого дома, целевом использовании жилого дома, земельного участка и прилегающей территории в комитете по строительству администрации г. Ставрополя. Предоставить в комитет по строительству администрации г. Ставрополя правоустанавливающие документы на земельный участок и получить разрешение на производство работ. Закончить строительство жилого дома в течении трех лет с момента принятия постановления. При неиспользовании земельного участка в течении трех лет подряд или использовании его не по назначению, земельный участок изымается и перераспределяется в общем порядке.
Вышеперечисленные действия, которые необходимо было совершить Хомяков В.Г. для возникновения у него права собственности на земельный участок, произведены им не были.
Таким образом, суд приходит к выводу, что право владения использования земельным участком у Хомяков В.Г. не возникло.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройку право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Хомяков В.Г. начато строительство индивидуального жилого дома на земельном участке без выданного уполномоченным органом, разрешения на строительство капитального объекта, таким образом, право на осуществление строительных работ у него также не возникло.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В материалах дела истцом представлен технический паспорт объекта незавершенного строительства – жилого дома, объекта индивидуального жилищного строительства, составленного по состоянию обследования на 14.05.20009г., согласно которому на предоставлении Хомяков В.Г. земельном участке истцом осуществлено строительство фундамента жилого дома. Готовность дома составляет 18%.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находиться земельный участок, где осуществлена постройка.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований Хомяков В.Г.
Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Хомяков В.Г. о признании права собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом литер «А», 18% готовности, инвентарный номер <номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья И.Н.Маслова