П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 июня 2010 года г. Ставрополь
Судья Ленинского районного суда Ставропольского края Анисимова О.А.,
при секретаре Гаджиметовой О.А.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Загудаевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда административный материал в отношении юридического лица МУП «Дворец и Спорта» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
03 июня 2010 года И.о. заместителя прокурора Ленинского района г.Ставрополя Калмыков М.Н. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Дворец и Спорта» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. о нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, и правилами.
Как следует из постановления, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противопожарной безопасности установлено, что 1 июня 2010 года в 14 часов ОГПН ГУ МЧС России по СК в помещениях, используемых МУП «СДК и С», расположенному по адресу: г.Ставрополь, ... были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, а именно, в нарушение (ППБ 01-03 п. 34) автоматическая установка водяного пожаротушения находится в нерабочем состоянии. В нарушение ППБ 01-03 п. 3. СН и П 21-01-97* п. 7.23* отсутствует подпор воздуха при пожаре в тамбур - шлюзы при выходе из подвального этажа на первый. В нарушение ППБ 01 - 03 п. 53 в здании произведена внутренняя перепланировка помещений, в результате которой ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (холл 1-го этажа выполнены помещения кафе, туристической фирмы, кабинеты администрации, кабинет иностранного языка, холл 3-го, 4-го этажа выполнен фитнес - клуб «Дельфин», холл 4-го этажа выполнен зал фитнеса. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, ВППБ 13-01-94 п. 1. 28. 1 массовые мероприятия проводятся при неисправных системах водяного пожаротушения. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, ВППБ 13-01-94 п. 2.1.1 у стен здания допускается установка транспорта, в связи с чем затрудняется подъезд пожарных машин к зданию и доступ пожарных с автолестниц в любое помещение. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, ВППБ 13-01-94 п. 2.1.6 на эвакуационных путях (1,2, 3 этаж) установлены щиты и мебель. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, ВППБ 13-01-94 п. 2.1.7 при сдаче помещений в аренду не проводятся согласования с органами государственного пожарного надзора. В нарушение ППБ 01-03 п. 53 не демонтирована сгораемая отделка стен на путях эвакуации (коридор 1, 2 этаж; 3-эт. - фитнес-клуб «Дельфин»). В нарушение ППБ 01-03 п. 57, 60 лампы электронакаливания в складских и подсобных помещениях не заключены в плафоны. В нарушение ППБ 01-03 п. 40 под лестничными маршами у западного входа на 1-ом этаже выполнено складское помещение, под лестницей фитнес-клуба «Дельфин» выполнено помещение солярия. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, СН и П 21-01 97* п. 5-18*, т.4 помещения МУП ГДК и С» отделены от соседних помещений НК «Мажор» деревянными перегородками, от помещений ОАО «Содружество» деревянными дверями, вместо противопожарных стен с устройством в их проемах противопожарных дверей. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 5.18*, т. 4 внутренняя лестница в фитнес-клубе «Дельфин» выполнена деревянной (не имеет предел огнестойкости не менее R 60). В нарушение ППБ 01-03 п. 40 эвакуационные выходы из помещений 1-го этажа на улицу перекрыты (с восточной стороны выполнены кабинеты, с западной стороны идет строительство). В нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6. 35 отсутствует естественное, аварийное и эвакуационное освещение лестничной клетки на уровне 1, 2 этажа в западной части здания. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 1.82 не все двери отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров и холлов оборудованы уплотнителями в притворах. В нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82 двери вентиляционных не являются противопожарными с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. В нарушение ППБ 01 -03 п. 3, НПБ 104-03 п.4 не во всех помещениях выполнен «монтаж автоматической пожарной сигнализации (отсутствует в помещении строителей на 1-ом этаже). В нарушение ППБ 01-03 п. 89 пожарные водоемы не отремонтированы. В нарушение ППБ 01 -03 п. 92, 93 насосы-повысители, электрозадвижка на г водной линии водомерных устройств находятся в нерабочем состоянии. В нарушение ППБ 01-03 п. 155 по окончанию репетиций и представлений не производится опускание противопожарного занавеса. В нарушение ППБ 01-03 п. 24 у восточной стены здания установлены временные строения (металлический вагончик, складское помещение). В нарушение ППБ 01-03 п. 40 пожарный кран в фитнес-клубе «Дельфин» заставлен шкафом. В нарушение ППБ 01-03 п. 25 в помещениях допускается курение (1-этаж помещение строителей. 4-ый этаж у выхода из фитнес-клуба «Дельфин»).В нарушение ППБ 01-03 п. 57 не выполнены замеры сопротивления изоляции электропроводки. Указанные нарушения непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, возможность его тушения в начальной стадии, время начала эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей, способствуют распространению и развитию пожара на соседние помещения и как следствие могут привести к материальным потерям и человеческим жертвам.
Указанные нарушения явились основанием для составления акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от 01.06.2010 г. и возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МУП «Дворец и Спорта».
В судебном заседании заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора по г.Ставрополю Главного Управления Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю ФИО10 подтвердил изложенные обстоятельства и пояснил, что перечисленные нарушения были выявлены при проверке, проведенной 01.06.2010 года, и указаны в предписании №455/1/199 от 01.06.2010 ... МУП «ФИО13 Дворец Культуры и Спорта» ФИО11 с протоколом и предписанием ознакомлен и с протоколом согласился. С учетом изложенных обстоятельств, просит суд применить к правонарушителю меру административной ответственности, предусмотренную ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности МУП «Дворец и Спорта», расположенного по адресу: г.Ставрополь, ....
Представители МУП «Дворец и Спорта» в судебном заседании с правонарушением согласился, пояснив, что в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся: в запрещении у стен здания производить установку транспорта, в адрес ООО «Содружество», арендующему парковку, направлено уведомление о запрете установки транспорта, затрудняющего подъезд пожарных машин к зданию; убраны щиты и мебель с эвакуационных путей; помещения арендаторам в аренду не сдаются, конкурс не объявлялся; договоры на аренду концертных залов согласовываются с отделом государственного пожарного надзора по г.Ставрополю; для несгораемой отделки стен приобретен гипсокартон в нужном количестве; кабинеты под лестничными маршами оборудованы под пункт охраны и милиции; фитнес-клубу «Дельфин» направлено письмо о демонтаже солярия, в настоящее время ведутся работы по демонтажу; установлены противопожарные двери; оборудовали двери, отделяющие лестничные клетки уплотнителями; в помещении строителей с 20 мая 2010 года производится капитальный ремонт, который не может осуществляться без снятии сигнализационных систем; пожарные водоемы отремонтированы; в настоящее время репетиции и представления не проводятся, пожарный занавес опущен; в фитнес-клубе «Дельфин» освобожден доступ к пожарному крану; в помещениях строителей и у выхода из фитнес-клуба «Дельфин» запрещено курение; подписан договор на замену сопротивления Эл.проводки.
Суд, выслушав представителя Отдела государственного пожарного надзора по г. Ставрополю Главного Управления Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Дворец краю ФИО12 представителей МУП «Дворец и Спорта», исследовав материалы дел об административных правонарушениях, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили данные о нарушениях требований пожарной безопасности, выявленные в результате проверки, проведенной 01 июня 2010 года специалистом Отдела государственного пожарного надзора по г.Ставрополю Главного Управления Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю, что соответствует положениям ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ.
По окончании проверки соблюдения требований пожарной безопасности 03 июня 2010 года И.о. заместителя прокурора Ленинского района г.Ставрополя Калмыкова М.Н. в отношении МУП «Дворец и Спорта» возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. о нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, и правилами. Названное постановление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. В постановлении перечислены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в установочной части настоящего постановления.
Факт наличия вышеназванных нарушений подтверждается актом Номер обезличен проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 01.06.2010 г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 3 июня 2010 г. и не оспорен МУП «Дворец и Спорта».
Таким образом, суд считает подтвержденным факт совершения МУП «Дворец и Спорта» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами, и правилами.
Судом достоверно установлено, что МУП «Дворец и Спорта» на основании постановления Ленинского районного суда г.Ставрополя от 15 января 2010 года ранее уже был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей. При этом, перечень большинства нарушений, зафиксированных в протоколе Номер обезличен об административном правонарушении от 16 декабря 2009 года в отношении МУП «Дворец и Спорта», не были устранены правонарушителем и вновь зафиксированы а Акте проверки Номер обезличен от 01.06.2010 г.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то, что ранее муниципальное унитарное предприятие «Дворец и Спорта» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.
С учетом того, что дальнейшая работа МУП «Дворец и Спорта» создает угрозу жизни и здоровью его работников, а также может нанести вред жизни и здоровью населения и с целью устранения недостатков, послуживших причиной возбуждения дела об административном правонарушении, суд считает необходимым применить санкцию за административное правонарушение в виде административного приостановления деятельности МУП «Дворец и Спорта», расположенных по адресу: г.Ставрополь, ... на 15 суток.
Руководствуясь ст. ст. 3.2 ч.1 п.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л А:
Муниципальное унитарное предприятие «Дворец и Спорта», расположенный по адресу: г.Ставрополь, ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности на 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.
Судья О.А.Анисимова