П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ставрополь 27 мая 2011 года
Ленинский районный суд города Ставрополя
в составе:
председательствующего судьи Масловой И.Н.
при секретаре Терещенко В.Е.
с участием адвоката Ларин М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью строительной компании «Дельта»,
У С Т А Н О В И Л:
03.11.2010г. инспектором ОУФМС РФ по СК в Ленинском районе г. Ставрополя Борисенко Т.П. составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении в отношении ООО строительная компания «Дельта» о свершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, т.е. привлечении к трудовой деятельсноти в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании представитель УФМС по Ставропольскому краю протокол об административном правонарушении поддержаа, в обоснование пояснил, что 03.11.2010г. в 10 часов 00 минут по результатам проведенного административного расследования от 10.09.2010г. установлено, что 31.08.2010г. ООО «Дельта» в лице директора Иванова А.А. привлекло к трудовой деятельсноти по адресу: <адрес обезличен> гражданина Азербайджан Темиева Т.М. в качестве монолитчика, не имеющего разрешения на работу, которое необходимо иностранному гражданину при осуществлении трудовой деятельсноти на территории РФ, согласно п. 1 ст. 13 №115-ФЗ от 25.07.2007г.
Директор ООО СК «Дельта» Иванов А.Л. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.
Представитель ООО СК «Дельта» по доверенности Ларин М.Е. подтвердил факт совершения административного правонарушения, просил суд строго не наказывать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 18.15 ч.1 КО АП РФ директором ООО СК «Дельта» Иванов А.Л. незаконно привлечен к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранный гражданин при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельсноти на территории РФ.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеет право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии соответствующего разрешения. Иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельсноть только при наличии разрешения на работу.
На основании распоряжения о проведении проверки <номер обезличен> от 31.08.2010г. вынесено решение о проведении проверки с соблюдением миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства в отношении ГУК Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова.
10.09.2010г. рапортом на имя начальника отдела УФМС России по СК в Ленинском районе г. Ставрополя инспектором отдела УФМС России по СК Бартош Ю.И. установлено, что 31.-08.2010г. в 14 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий совместно с сотрудниками ОИК УФМС России по СК по распоряжению о проведении проверки <номер обезличен> от 31.08.2010г. по соблюдению правил привлечения и использования рабочей силы на территории ГУК Ставропольский краевой универсальной научной библиотеки им. Лермонтова М.Ю., расположенной в г Ставрополе <адрес обезличен> выявлен гражданин республики Азербайджан Тамиев М.Т., 1989 года рождения, который осуществлял трудовую деятельсноть на территории РФ не имея разрешения на работу (л.д. 17).
В отношении гражданина республики Азербайджан Такмиева М.Т. 31.08.2010г. составлен протокол об административном правонарушении А№085085 (л.д. 19), отобрано объяснение (л.д. 19).01.09.2010г. в отношении Тамиев М.Т. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Тамиев М.Т. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного чт. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа 2.000 рублей с административным выдворением за пределы российской Федерации с помещением в спецприемник УВД по г. Ставрополю.
По результатам проведенного административного расследования 03.11.2010г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 31.08.2010г. ООО «Дельта» в лице директора Иванова А.А. привлекло к трудовой деятельсноти по адресу: <адрес обезличен> гражданина Азербайджан Тамиева Т.М. в качестве монолитчика, не имеющего разрешения на работу, которое необходимо иностранному гражданину при осуществлении трудовой деятельсноти на территории РФ, согласно п. 1 ст. 13 №115-ФЗ от 25.07.2007г. В результате чего нарушена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В связи с тем, что директор ООО СК «Дельта» не обжаловал протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что он согласился с указанными в нем правонарушениями.
Совершенное директором ООО СК «Дельта» деяние образует состав административного правонарушения, которое считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) нарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Состав правонарушения, предусмотренный ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, является формальным, то есть правонарушение считается оконченным с момента совершения.
Закон не связывает привлечение к ответственности по ст.15.14 КоАП РФ с наступлением каких - либо вредных последствий.
Суд считает, что вмененное директору ООО СК «Дельта» Иванов А.Л. правонарушение является малозначительным исходя из следующего.
Малозначительным правонарушением является бездействие или действия, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношении.
Согласно правовой позиции в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.
Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Установив обстоятельства правонарушения, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, приняв во внимание, что в рассматриваемом случае правонарушение не причинило экономического ущерба интересам государства и граждан, суд приходит к выводу, что деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не повлекло за собой возникновение угрозы существенного нарушения охраняемых общественных правоотношении, поэтому полагает возможным применение положений ст. 2.9 КоАП РФ.
В связи с изложенным, суд считает возможным освободить директора ООО СК «Дельта» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 18.15, 29.9,29.10 КоАП РФ, суд
П ОС Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью строительная компания «Дельта» освободить от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Объявить обществу с ограниченной ответственностью строительной компании «Дельта» устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Дельта» прекратить.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вручения.
Судья Маслова И.Н.