<номер обезличен>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2011 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Свечникова Н.Г.

при секретаре Сафарове И.А.

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ларина М.Е., действующего на основании доверенности от <дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ООО СК «ДЕЛЬТА» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В ходе административного расследования, возбужденного <дата обезличена> в отношении ГУК Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова за незаконное привлечение к трудовой деятельности в качестве монолитчика гражданина Азербайджана Маммадова М.М. без разрешения на работу, которое необходимо в соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ от <дата обезличена> №115-ФЗ «О правовом положении граждан в РФ» было установлено, что фактически на основании договора <номер обезличен> от <дата обезличена> заключенного между ЗАО СК «Гражданстрой» и ООО СК «ДЕЛЬТА», строительные работы, в том числе и монолитные работы на первом и втором этажах здания ГУК Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова, осуществляет ООО СК «ДЕЛЬТА».

<дата обезличена> инспектором ОУФМС России по СК в Ленинском районе г. Ставрополя Борисенко Т.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, выявленном в ходе административного расследования, возбужденного <дата обезличена> в отношении ГУК Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова, по соблюдению правил привлечения и использования иностранной рабчей силы на территории ГУК Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова, в соответствии с которым, ООО СК «ДЕЛЬТА» в лице директора Иванова А.Л., привлекло к трудовой деятельности по адресу: <адрес обезличен>, гражданина Азербайджана Маммадова М.М., <дата обезличена> в качестве монолитчика, не имеющего разрешения на работу, которое необходимо иностранному гражданину при осуществлении трудовой деятельности на территории РФ согласно п.1 ст. 13 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена>

Таким образом, в действиях юридического лица ООО СК «ДЕЛЬТА» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

<дата обезличена> начальником отдела УФМС России по Ставропольскому краю в Ленинском районе г. Ставрополя Чермидовым Г.Г. вынесено определение о направлении административного материала в отношении ООО СК «ДЕЛЬТА» в Ленинский районный суд г. Ставрополя для принятия решения по существу.

В судебном заседании представитель ООО СК «ДЕЛЬТА» Ларин М.Е. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что между ООО СК «ДЕЛЬТА» и Стефановским В.Н. был заключен договор субподряда, согласно условий которого, последний привлекает рабочих для ведения строительных работы на территории ГУК Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова. Соответственно, подбор рабочих осуществлял сам Стефановский, и ООО СК «Дельта» не имела к этому никакого отношения. О том, что на оъект в качестве рабочего монолитчика был привлечен гражданин Азербайджана, не имеющий разрешений не работу на территоррии РФ, строительная компания узнала только при проведении проверки органами УФМС.

Судом установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило Распоряжение заместителя начальника УФМС России по СК в Ленинском районе г. Ставрополе Тихонова Н.Я. <номер обезличен> от <дата обезличена> о проведении проверки соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства в отношении ГУП Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова.

В ходе административного расследования, возбужденного <дата обезличена> в отношении ГУК Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова за незаконное привлечение к трудовой деятельности в качестве монолитчика гражданина Азербайджана Маммадова М.М. без разрешения на работу, которое наобходимо в соответствии с п.4 ст. 13 ФЗ от <дата обезличена> №115-ФЗ «О правовом положении граждан в РФ», было установлено, что фактически на основании договора <номер обезличен> от <дата обезличена> заключенного между ЗАО СК «Гражданстрой» и ООО СК «ДЕЛЬТА» строительные работы, в том числе и монолитные работы на первом и втором этажах здания ГУК Ставропольской краевой универсальной научной библиотеки им. М.Ю. Лермонтова осуществляет ООО СК «ДЕЛЬТА».

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешением на работу, согласно ст. 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 115-ФЗ, является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Факт совершения административного правонарушения ООО СК «ДЕЛЬТА» подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании: распоряжением отдела УФМС России по СК в Ленинском районе г. Ставрополя о проведении проверки <номер обезличен> от <дата обезличена>, определением о возбуждении дела об административном правонаршении и проведении административного расследования; распортом инспектора отдела УФМС России по СК в Ленинском районе г. Ставрополя от <дата обезличена>; объяснением директора ООО СК «ДЕЛЬТА» Иванова А.Л. от <дата обезличена>, протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена>; копией протокола об административном правонашении в отношении Маммадова М.М. от <дата обезличена>; миграционной картой Маммадова М.М.; постановлением о привлечении Маммадова М. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы РФ; иными представленными по делу доказательствами.

Таким образом суд считает подтвержденным факт совершения ООО «ДЕЛЬТА» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, т.е. в привлечении к трудовой деятельности на территории РФ иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, которое ему необходимо при осуществлении трудовой деятельности на территории РФ согласно п.1 ст. 13 ФЗ <номер обезличен> от <дата обезличена>

При назначении наказания ООО СК «ДЕЛЬТА» суд учитывает степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, выявленные нарушения миграционного законодательства устранены.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание разъяснения Верховного Суда РФ в пункте 21 Постановления Пленума от <дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Согласно действующему административному законодательству, малозначительным административным правонарушением является бездействие или действие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд приходит к выводу, что в действиях ООО СК «ДЕЛЬТА» хотя и содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, однако ООО СК «ДЕЛЬТА» совершенным правонарушением не причинило значительного вреда общественным отношениям, в настоящее время нарушения миграционного законодательства устранены, каких-либо других нарушений не выявлено, отсутствуют неблагоприятные последствия, руководством ООО СК «ДЕЛЬТА» приняты меры для устранения выявленных нарушений.

Учитывая изложенное, суд считает возможным освободить ООО СК «ДЕЛЬТА» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО СК «ДЕЛЬТА» - прекратить за малозначительностью административного правонарушения.

Ограничиться устным замечанием ООО СК «ДЕЛЬТА» за совершенное административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней.

Судья Н.Г.Свечникова