П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19 июля 2011 г. г. Ставрополь Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе: председательствующего судьи Бунькова С.В., при секретаре Оганесян А.Л., с участием заместителя военного прокурора Ставропольского гарнизона Северо-Кавказского военного округа Курбанова А.К. а также с участием командира войсковой части 54801 Байкулова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда постановление ВрИО военного прокурора Ставропольского гарнизона подполковника юстиции Курбанова А.К. о возбуждении в отношении войсковой части 54801, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ от 8 июля 2011 года, У С Т А Н О В И Л: <дата обезличена> ВрИО военного прокурора Ставропольского гарнизона подполковником юстиции Курбановым А.К. вынесено постановление о возбуждении в отношении войсковой части 54801, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ Как следует из постановления, в ходе проведения проверки исполнения войсковой частью 54801 законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности, проведенной с привлечением специалиста-эксперта отдела государственного контроля организации медицинской социальной помощи населению управления Росздравнадзора по Ставропольскому краю ФИО2 и начальника отдела мониторинга и контроля качества медицинской продукции ФИО3 выявлены нарушения требований п.п. 53 и 96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также п.3 ст.10 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п. 2 и 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ, Утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», п.6 постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». В ходе проверки установлено, что в войсковой части 54801 осуществляется медицинская деятельность в отсутствии на то соответствующей лицензии. Подтверждением проводимой медицинской деятельности является следующее. Медицинский блок войсковой части 54801 расположен в приспособленном одноэтажном здании и включает в себя следующие кабинеты: процедурный, хирургический, физиотерапевтический, стоматологический, перевязочный кабинеты, палаты интенсивной терапии, изолятор на 2 койко-место. В медицинском блоке проведен ремонт. Кабинеты оснащены необходимым медицинским оборудованием и инвентарем (аппаратура для физиолечения, стоматологическая установка, в палате интенсивной терапии имеются наборы лекарственных препаратов для оказания неотложной медицинской помощи). В процедурном кабинете имеется аптечка биологических аварий. Согласно представленного в ходе проверки журнала штатно-должностного учета личного состава войсковой части 54801 в штате всего 28 человек военных специалистов и 4 гражданских специалиста. Из них 9 врачебных должностей, 2 фельдшера, 4 медицинских сестры и 1 лаборант. Представлены необходимые документы об образовании специалистов. Представлена отчетно-учетная документация: 1. Книга штатно-должностного учета личного состава войсковой части 53801 2. Документы об образовании специалистов. 3. Журналы работы стоматологического кабинета 4. Журналы работы процедурного кабинета 5. Журналы работы перевязочного кабинета 6. Журналы учета предрейсового осмотров водителей в\ч 54801 7. Процедурные карточки, истории болезни. Заявление о предоставлении лицензии на медицинскую деятельность в организации, осуществляющие лицензирование медицинской деятельности, не поступало. Таким образом в ходе проверки установлено, что в штате войсковой части имеется медицинская служба, в состав которой входит медицинская рота (госпитальная на 30 коек), медицинский взвод (приемно-эвакуационный), включающий в себя приемно-эвакуационное отделение, медицинское отделение (медицинского усиления), медицинский взвод (госпитальный на 30 коек) и стоматологический кабинет, в которых деятельность должностных лиц осуществляется в отсутствии лицензии на медицинскую деятельность. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 2 и 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ в войсковой части 54801 хранение наркотических средств осуществляется в отсутствие лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также с правом их хранения. Помещения не оборудованы тревожной сигнализацией с выводом сигналов на пульт центрального наблюдения подразделения милиции вневедомственной охраны при органе внутренних дел РФ. В нарушение требований п.3 ст.10 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в войсковой части отсутствует заключение органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, Установленным требованиями к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны, а так же отсутствует заключение об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами РФ. В нарушение требований п.2,5 приказа Минздрава РФ от 12.11.1997 года №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» в соответствии с которым уничтожение использованных ампул производится не реже одного раза в 10 дней в войсковой части не соблюдается. В судебном заседании ВрИО военного прокурора Ставропольского гарнизона подполковник юстиции Курбанов А.К. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении уголовного дела. В судебном заседании командир войсковой части 54801 Байкулов М.Н. признал, что войсковая часть 54801 лицензию на осуществление медицинской, фармакологической деятельности, а также лицензию на оборот наркотических средств не оформляла и не получала. В настоящее время выше указанных лицензий в войсковой части 54801 не имеется. Вместе с тем в штате имеется медицинская рота, согласно установленного штата, в которой в настоящее время военнослужащим в\ч 54801 оказывается медицинская помощь. Кроме того в части осуществляется хранение наркотических средств (промедол), согласно установленным нормам обеспечения и снабжения. В настоящее время командованием предпринимаются все необходимые меры для получения соответствующей лицензии. Суд, выслушав ВрИО военного прокурора Ставропольского гарнизона Курбанова А.К., командира в\ч 54801 Байкулова М.Н., приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили данные о нарушениях требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, выявленные в результате проверки, что соответствует положениям ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ. <дата обезличена> ВрИО военного прокурора Ставропольского гарнизона подполковником юстиции Курбановым А.К. вынесено постановление о возбуждении в отношении войсковой части 54801 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В постановлении перечислены нарушения требований, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности, к обороту наркотических средств, указанные в установочной части настоящего постановления. Факт наличия вышеназванных нарушений подтверждается предписанием ВрИО военного прокурора Ставропольского гарнизона, объяснениями начальника медицинской службы в\ч 54801, сообщение командира в\ч 54801 от 08.07.2011 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 8 июля 2011 года. Таким образом, суд считает подтвержденным факт совершения войсковой частью 54801 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Однако, войсковой частью предпринимаются все меры для получения соответствующей лицензии, соблюдены все условия, необходимые для ее получения. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение войсковой части. С учётом установленных в суде обстоятельств, а также учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу, что в данном случае возможен менее строгий вид административного наказания (предупреждение), который, по мнению суда сможет обеспечить достижение цели административного наказания – пресечение нарушений требований, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности и к обороту наркотических средств. Таким образом, суд считает необходимым применить к войсковой части 54801 санкцию за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в виде предупреждения юридического лица – войсковой части 54801, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать войсковую часть 54801, расположенную по адресу: <адрес обезличен>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней. Судья С.В. Буньков