Дело № 5-166/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 декабря 2011 года город Ставрополь Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Рудаков В.П., при секретаре Моновой Л.Н., с участием: представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении арбитражного управляющего Виноградного А.Б. – Черниговского С.А., действующего на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпель А.Н.; рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Виноградного А. Б., <данные изъяты>, зарегистрированного по улице <адрес обезличен>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, установил: Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13 октября 2009 года по делу № <номер обезличен> <данные изъяты> <адрес обезличен> признано несостоятельным (банкротом) и введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим <данные изъяты> <адрес обезличен> утвержден Виноградный А.Б. Начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпелем А.Н в результате рассмотрения сведений, размещенных на официальном Интернет-сайте арбитражного суда, по делу №<номер обезличен>, материалов, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Ставропольскому краю в действиях арбитражного управляющего Виноградного А.Б. в период исполнения им обязанностей конкурсного управляющего <данные изъяты> были обнаружены признаки события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам проверки в отношении конкурсного управляющего Виноградного А.Б. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпелем А.Н. 27.10.2011г. в 11-30 часов составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от 27.10.2011г. в отношении арбитражного управляющего Виноградного А.Б. был направлен в суд для рассмотрения. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Виноградный А.Б. в период исполнения обязанности конкурсного управляющего <данные изъяты> нарушил нормы Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Пунктом 1 статьи 12 Закона установлено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель орган по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Статьей 13 Закона предусмотрено, что сообщение о проведении собрания кредиторов должно быть направлено лицам, имеющим право на участие в нем, способом, обеспечивающим получение этими лицами такого сообщения не менее чем за пять дней до даты проведения собрания, а в сообщении должны содержаться, наряду с другими сведениями, сведения о повестке собрания кредиторов и о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. При проведении административного расследования установлено, что исполняя обязанности конкурсного управляющего <данные изъяты> Виноградный А.Б., нарушил вышеназванные нормы Закона и не уведомлял в надлежащем порядке кредитора <данные изъяты> о проведении собраний кредиторов в 2011 году. Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В нарушении данной нормы конкурсным управляющим Виноградным А.Б. собрания кредиторов проведены 28.02.2011г. и 07.07.2011г. Арбитражный управляющий не представил объяснений и уважительных причин по факту не проведения собраний кредиторов в соответствии с законом. Таким образом, Виноградный А.Б. нарушил требования указанных выше норм закона. Арбитражный управляющий Виноградный А.Б., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по доверенности Черниговский С.А. в судебном заседании пояснил, что определением Арбитражного суда Ставропольского края от 10 октября 2011 года по делу №<номер обезличен> процедура конкурсного производства, примененная в отношении <данные изъяты> <адрес обезличен> завершена. После завершения процедуры конкурсного производства документы уничтожаются, в связи с чем подробно по фактам, изложенным в протоколе об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Виноградного А.Б., он не может. Однако в период, исполнения обязанностей конкурсного управляющего <данные изъяты> арбитражным управляющим Виноградным А.Б. жалоб со стороны кредиторов на его действия не поступало. Начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпель А.Н. пояснил, что 27 октября 2011 года им по результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении арбитражного управляющего Виноградного А.Б. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует уставленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам дела. При назначении наказания просил суд учесть, тот факт, что Виноградный А.Б. уже привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Кроме того, арбитражный управляющий привлекался к административной ответственности по статье 19.7, части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Виноградного А.Б. в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения, размещенные на официальном Интернет-сайте арбитражного суда, по делу №<номер обезличен>, материалы, имеющиеся в распоряжении Управления Росреестра по Ставропольскому краю о несоблюдении Виноградным А.Б. при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего <данные изъяты> требований Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Выявленные нарушения нашли свое подтверждение в ходе проведенного административного расследования. Факт нарушения арбитражным управляющим Виноградным А.Б. требований Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», подтверждается материалами дела: решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.10.2009г. по делу №<номер обезличен>; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.09.2011г. <номер обезличен>; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 06.09.2011г. <номер обезличен>; определением о продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении от 29.09.2011г. <номер обезличен>; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 29.09.2011г. <номер обезличен> с документами, подтверждающими получение; уведомлением о проведении собраний кредиторов от 10.02.2011г., 21.06.2011г.; служебной запиской отдела общего обеспечения от 21.10.2011г.; письмом Межрайонной ИФНС России №3 по Ставропольскому краю от 26.10.2011г. <номер обезличен>. Таким образом, суд считает факт совершения арбитражным управляющим Виноградным А.Б. правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния – установленным, а вину Виноградного А.Б. в совершении указанного правонарушения – доказанной. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. В соответствии с п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не включает наступление вредных последствий. При назначении наказания суд принимает во внимание то, что арбитражный управляющий Виноградный А.Б. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное подтверждается вступившим законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 12.08.2011г., согласно которому арбитражный управляющий Виноградный А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей. Учитывая, что конкурсным управляющим повторно допущено однородное нарушение норм Закона о банкротстве, суд руководствуясь п.п.2 п.1 ст. 4.3 КоАП РФ расценивает указанное обстоятельство в качестве отягчающего и, в соответствии с санкцией ч.3 ст.14.13 Кодекса, считает возможным назначить наказание в виде дисквалификации сроком на один год шесть месяцев. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, постановил: Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Виноградного А. Б. к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на один год шесть месяцев. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии сторонами административного производства в Ставропольский краевой суд. Судья В.П. Рудаков копия верна Судья В.П. Рудаков