Блохин В.И. ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2011 года судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Анисимова О.А.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО 2

арбитражного управляющего Блохина В.И.

при секретаре Валибутаевой О.А.

рассмотрев материалы в отношении арбитражного управляющего Блохина В. И., <дата обезличена> года рождения, уроженца г. Ипатово, Ставропольского края, паспорт серии <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> ОВД г. Ипатово, Ипатовского района, Ставропольского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> в отношении общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> г.Георгиевск было открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО <данные изъяты> утвержден Блохин В.И.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю была проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО <данные изъяты> – Блохина В.И. на основании документов, имеющихся в распоряжении Управления Росреестра по Ставропольскому краю.

В ходе административного расследования, которое проводилось на основании определения Росреестра по СК от <дата обезличена>, было установлено, что арбитражный управляющий Блохин В.И. в период исполнения обязанности конкурсного управляющего ООО <данные изъяты> нарушил нормы, установленные Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), а именно: пункт 1 статьи 72 (Созыв первого собрания кредиторов), пункт 1 статьи 143 (контроль за деятельностью конкурсного управляющего) – нарушена периодичность проведения собрания кредиторов.

По итогам административного расследования в отношении арбитражного управляющего Блохина В.И. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО 3 <дата обезличена> в 11-00 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от <дата обезличена> в отношении арбитражного управляющего Блохина В.И. был направлен в суд для рассмотрения.

Арбитражный управляющий Блохин В.И. в судебном заседании пояснил, что вину в совершении административного правонарушения по факту созыва первого собрания кредиторов он не признает, считает данную процедуру формальной, им было заявлено о продлении процедуры наблюдения, в связи с чем, он не успел собрать всех кредиторов для проведения собрания кредиторов за 10 дней и поэтому оно было проведено на 5 дней позже. Кроме того, он просил продлить процедуру наблюдения на 3 месяца, однако она была продлена Арбитражным судом всего на 1 месяц, в связи с чем и не было проведено первое собрание кредиторов в срок. Вину в совершения административного правонарушения по факту нарушения периодичности проведения собраний кредиторов, так как, мною был привлечен оценщик, который долго не мог провести оценку в связи с чем, собрание было проведено после получения результата от оценщика.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО 2 пояснила, что составленный протокол соответствует фактическим обстоятельствам. <дата обезличена> начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО 1 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО 3 по результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении арбитражного управляющего Блохина В. И. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО <данные изъяты> (г. Георгиевск, ул<адрес обезличен>, <данные изъяты>), а именно: определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата обезличена> <номер обезличен> и определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <номер обезличен>; копии определения Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> и от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>; копии решения Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>; копии уведомления о проведении собрания кредиторов ООО <данные изъяты> от <дата обезличена>, от <дата обезличена>; копии протокола собрания кредиторов ООО <данные изъяты> <номер обезличен> от <дата обезличена>, от <дата обезличена>; отзыва Блохина В.И. (вх. от <дата обезличена>), обнаружены событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении следующих норм, установленных Федеральным законом от 26 октября 2002 года, № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), а именно:

- пункт 1 статьи 72 (Созыв первого собрания кредиторов) Закона;

- пункт 1 статьи 143 (Контроль за деятельностью конкурсного управляющего) Закона.

На основании статьи 28.1 КоАП РФ и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата обезличена>, <номер обезличен> «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» <дата обезличена> начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО 3 в отношении арбитражного управляющего Блохина В.И. составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен>.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

До первого января 2011 года деятельность арбитражных управляющих являлась предпринимательской, и они подлежали обязательной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, дела о привлечении их к административной ответственности на основании статей 14.12, 14.13 КоАП РФ были подведомственны арбитражным судам.

С 01.01.2011 вступили в силу положения статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, и исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ не устанавливает зависимость тяжести применяемого к правонарушителю наказания от количества совершенных им правонарушений, однако, степень вины правонарушителя и мера применяемой к нему ответственности определяется судом в пределах санкции названной статьи КоАП РФ, с учетом установленных им смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истёк срок, предусмотренный статьёй 4.6 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> арбитражный управляющий Блохин Блохин В.И. признан виновным в совершении в период исполнения обязанностей

конкурсного управляющего ООО <данные изъяты> г. Ессентуки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 4.5, 23.1, 28.8 КоАП РФ, статьей 29 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» прошу привлечь арбитражного управляющего Блохина В. И., (<дата обезличена> р., место рождения г. Ипатово, Ставропольский край, паспорт серии <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> ОВД г. Ипатово, Ипатовского района, Ставропольского края, зарегистрирован по адресу: г. Ставрополь, <адрес обезличен>), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения о несоблюдение Блохиным В.И. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Шаг» требований п. 1 ст. 72, п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выявленные в результате проведенного административного расследования.

Факт наличия нарушений подтверждается материалами дела, а именно: решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>; определение Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>; определение Арбитражного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата обезличена> <номер обезличен>, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <номер обезличен>; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ООО <данные изъяты> от <дата обезличена> и <дата обезличена>; копией протокола собрания кредиторов ООО <данные изъяты>» от <дата обезличена> и <дата обезличена>; отзывом Блохина В.И. (вх. От <дата обезличена>).

Утверждение арбитражного управляющего Блохина В.И. о том, что он не успел собрать всех кредиторов для проведения первого собрания кредиторов за 10 дней и поэтому собрание было проведено на 5 дней позже, кроме того, он просил продлить процедуру наблюдения на 3 месяца, однако она была продлена Арбитражным судом всего на 1 месяц, в связи с чем и не было проведено первое собрание кредиторов в срок, не может быть принято во внимание судом, поскольку, на основании ч.1 ст. 143 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию, не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Собрание кредиторов было проведено <дата обезличена>, суду не было представлено документов, подтверждающих невозможность ранее арбитражным управляющим Блохиным В.И. направить данное уведомление.

Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим Блохиным В.И. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий. Данные нарушения являются оконченными с момента невыполнения соответствующих правил, предусмотренных Законом, и административный орган не должен доказывать наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба правам и законным интересам кредиторов.

При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего Блохина В.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания арбитражному управляющему Блохину В.И. суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения. При этом судья принимает во внимание, что Блохин В.И. <дата обезличена> привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а также то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют сведения о наступивших неблагоприятных последствиях для общества, государства, кредиторов и граждан, и в связи с ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ не признает это обстоятельство отягчающим, полагая возможным применить к Блохину В.И. меру административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать арбитражного управляющего – Блохина В. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа:

Наименование получателя платежа:

УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю)

<номер обезличен>

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.

Судья О.А. Анисимова