ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 февраля 2012г. г. Ставрополь Ленинский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Масловой И.Н. при секретаре Терещенко В.Е. рассмотрев материалы административного дела в отношении арбитражного управляющего Головченко А. А., проживающего по адресу: <адрес обезличен> У С Т А Н О В И Л: Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2010 по делу № <номер обезличен> ИП Зенкиной Л.В. г. Светлоград признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Головченко А.А. У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по сведениям, представленным У. Ф. налоговой службы по СК, а также материалов, имеющихся в распоряжении У. Росреестра по Ставропольскому краю, проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Головченко А.А. В ходе административного расследования, которое проводилось на основании определения У. Росреестра по СК от 02.11.2011 года должностными лицами У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю установлено несоблюдение Головченко А.А. при осуществлении полномочий конкурсный управляющего требования п. 1 ст.12, п. 1 ст. 13, ст. 14, ст. 15, п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Собрание кредиторов назначенное на 28.10.2011 в 15:15 часов конкурсный управляющий ИП Зенкиной Л.В. Головченко А.А. не явился, о чем составлен акт об отсутствии арбитражного управляющего на собрании кредиторов ИП Зенкиной Л.В. Учитывая также требования пункта 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 "Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов" при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов, тогда как с 15-15 до 15-30 регистрация участников собрания кредиторов арбитражным управляющим Головченко А.А. не произведена. Из предоставленных документов и объяснений Головченко А.А. установлено, что собрание кредиторов ИП Зенкиной Л.В назначенное на 28.10.2011 не состоялось по причине отсутствия кворума на собрании, в связи с неявкой основного кредитора, а также других кредиторов, о чем они сообщили до собрания, по телефону. Протокол собрания кредиторов ИП Зенкиной Л.В. составлен 28.10.2011 в 15:30 (время регистрации участников собрания с 15-15 до 15-30 - протокол <номер обезличен> собрания кредиторов от 28.10.2011), что также подтверждает факт допущенных нарушений. Пунктом 1 статьи 12 Закона установлено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Статьей 13 Закона предусмотрено, что сообщение о проведении собрания кредиторов должно быть направлено лицам, имеющим право на участие в нем, способом, обеспечивающим получение этими лицами такого сообщения не менее чем за пять дней до даты проведения собрания, а в сообщении должны содержаться, наряду с другими сведениями, сведения о повестке собрания кредиторов и о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. При проведении административного расследования установлено, что, исполняя обязанности конкурсного управляющего ИП Зенкиной Л.В., <адрес обезличен> Головченко А.А. нарушил вышеназванные нормы Закона и не уведомлял в надлежащем порядке У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> о проведении собрания кредиторов <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>. Собрания кредиторов ИП Зенкиной Л.В. г. Светлоград проведены <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>. Таким образом, конкурсный управляющий должен был уведомить орган по контролю (надзору) не позднее <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена> соответственно (время совершения правонарушения). Арбитражный управляющий Головченко А.А. нарушил требований пункта 4 статьи 20.3 Закона, в соответствии с которыми, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. По результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении арбитражного управляющего Головченко А.А. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпель А.Н. 20 декабря 2011 года в 11 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении 21 декабря 2011 года направлен в суд для рассмотрения. Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности пояснила, что составленный протокол соответствует установленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просила назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> В судебном заседании арбитражный управляющий факт нарушения признал и пояснил, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по делу № А63-16676/2009 в отношении ИП Зенкина Л.В. <адрес обезличен> введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Головченко А. А.. Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.12.2011г по делу №<номер обезличен> конкурсное производство в отношении индивидуального предпринимателя Зенкиной Л. В. <адрес обезличен> завершено. В ходе конкурсного производства в отношении ИП Зенкина Л.В. проведены все мероприятия, предусмотренные ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ и в соответствии с изменениями в закон от 30.12.2008г №296-ФЗ при проведении конкурсного производства. Жалоб, возражений со стороны конкурсных кредиторов, уполномоченного органа МРИ ФНС <номер обезличен> России по Ставропольскому краю не поступало. Собрания кредиторов проводились регулярно, (что подтверждается протоколами собраний кредиторов). В соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ все конкурсные кредиторы, уполномоченный орган - МРИ ФНС <номер обезличен> России по Ставропольскому краю, У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю надлежащим образом о проведении собраний кредиторов уведомлялись посредством факсимильной связи. По заявлению У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю данные уведомления ими не получены. Это явилось основанием для проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Головченко А.А. Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Также прошу учесть, что У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в протоколе об административном правонарушении (стр.4) указывается: вменяемые арбитражному управляющему Головченко А.А. нарушения характеризуются формальным составом, создаваемая ими угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо" материальных последствий, (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Считает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует. Арбитражный управляющий действовал добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Права и интересы кредиторов, иных лиц участвующих в деле в данном случае не были нарушены или ущемлены. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения, направленные из У. Ф. налоговой службы по СК, в адрес У. Росреестра по СК, материалы, имеющиеся в распоряжении У. Росреестра по Ставропольскому краю, а также факты о несоблюдении Головченко А.А. при осуществлении полномочий арбитражного управляющего требований п. 1 ст.12, п. 1 ст. 13, ст. 14, ст. 15, п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выявленные в результате проведенного административного расследования. Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.11.2011 <номер обезличен> и определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <номер обезличен>; определения о продлении срока административного расследования от 21.11.2011 <номер обезличен>; копией решения Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2011 по делу №<номер обезличен>; копией протокола <номер обезличен> собрания кредиторов ИП Зенкиной Л.В. от 28.10.2011; копией уведомления о проведении собрания кредиторов ИП Зенкиной Л.В.; копией акта об отсутствии арбитражного управляющего Головченко А.А. на собрании кредиторов, назначенное на 28.10.2011; копией объяснительной Головченко А.А., Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим Замошниковым И.А. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Состав правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий. При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего Головченко А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания Головченко А.А. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В связи с этим суд полагает применить к правонарушителю меру административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать арбитражного управляющего Головченко А. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) ИНН 2634063830 КПП 263401001 БИК 040702001 р\с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК КБК 32111690040040000140 ОКАТО г. Ставрополя 07401000000 КБК 32111690040040000140 Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства. Ф. судья И.Н.Маслова