Дело № 5-67/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 марта 2012 года г. Ставрополь Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Рудаков В.П., с участием: представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности <номер обезличен> от 10.01.2012г. Заживило Э.Г. при секретаре Моновой Л.Н., рассмотрев материалы в отношении арбитражного управляющего Фоменко В. В.ча о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24 февраля 2011 года по делу <номер обезличен> в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «ПАНИКС», г.Ставрополь признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «ПАНИКС» открыта процедура конкурсного производства. На должность конкурсного управляющего ООО «Паникс» утвержден Фоменко В.В. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО «ПАНИКС» – Фоменко В.В. В ходе административного расследования, установлено, что арбитражный управляющий Фоменко В.В. в период исполнения обязанности конкурсного управляющего ООО «Паникс» нарушил нормы, установленные п.1, п.2 ст.143, ст.20.3, ст.67 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855 «Об утверждении временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства». В соответствии с п.1 ст.143 Закона, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 24.02.2011г. по делу № <номер обезличен> ООО «ПАНИКС», г. Ставрополь признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Фоменко В.В. Собрания кредиторов конкурсным управляющим проведены 25.05.2011г., 10.08.2011г., 22.12.2011г. Частью 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Следовательно, после собрания кредиторов, состоявшегося 10.08.2010г., конкурсный управляющий ООО «ПАНИКС» Фоменко В.В. обязан был провести следующее собрание кредиторов должника соответственно не позднее 10.11.2011г. В соответствии с ч.2 ст. 143 Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего»и с данными нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве) отчет конкурсного управляющего должен быть определенной формы и содержания, соответствовать установленным требованиям законодательства. В нарушение указанных норм, отчеты конкурсного управляющего ООО «ПАНИКС» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства содержат не полные сведения. В соответствии с пунктом 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в том числе о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества. При составлении отчета о результатах проведения конкурсного производства от 22.12.2011г. (время совершения правонарушения) конкурсный управляющий допустил нарушения Общих правил подготовки отчетов и типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195, а именно: - в разделе отчета "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" содержится не полная информация о суммарной стоимости имущества. Отсутствует информация об имуществе балансовой стоимостью <данные изъяты> <данные изъяты> и рыночной стоимостью <данные изъяты> Не указаны сведения о дате составления отчета об оценке имущества должника; - в разделе отчета "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" нет информации о наименовании каждого кредитора. В соответствии со статьями 20.3, 67 Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855 «Об утверждении временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства» конкурсный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника, анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях. Анализ финансового состояния должника должен проводиться в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее – Правила). Согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона полномочия, возложенные в соответствии с Законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона). Пленум ВАС РФ в Постановлении от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» разъясняет следующее. Пункт 5 статьи 20.3 Закона не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия органов управления должника. Данная норма лишь ограничивает арбитражного управляющего в возможности передачи третьим лицам исключительных полномочий, предоставленных ему Законом как специальному участнику процедур банкротства и связанных, прежде всего, с принятием соответствующих решений, касающихся проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве. К числу полномочий, которые не могут быть переданы третьим лицам, относятся, например, принятие решений об утверждении и подписание заключения о финансовом состоянии должника и иных отчетов, решений о включении в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, решений о даче согласия на совершение сделок, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 Закона, принятие решения о созыве и проведении собрания кредиторов, ведение реестра требований кредиторов (кроме случая передачи его ведения реестродержателю) и т.д. В нарушение указанных норм, арбитражный управляющий Фоменко В.В., исполняя обязанности временного управляющего ООО «ПАНИКС», фактически не сделал выводы и заключения о финансовом состоянии должника, а передал ИП Артемовой О.В. по договору № <номер обезличен> от 30.11.2010г. исключительные полномочия по проведению анализа финансового состояния должника и подготовке заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника. Арбитражный управляющий вправе был привлечь указанное лицо как квалифицированного специалиста в установленной сфере деятельности, но выводы должен был делать самостоятельно, поскольку Законом ответственность за юридические последствия возложена непосредственно на арбитражного управляющего. Подготовленный ИП Артемовой О.В. финансовый анализ ООО «ПАНИКС» составленный за период с 01.01.2007г. по 30.09.2010г. не подписан временным управляющим Фоменко В.В. Изложенное свидетельствует, что арбитражный управляющий Фоменко В.В. в нарушение требований Закона фактически снял с себя ответственность за юридические последствия и качество проведенного ИП Артемовой О.В. анализа финансового состояния должника и сделанные в них выводы. По результатам проверки в отношении конкурсного управляющего ООО «ПАНИКС» – Фоменко В.В. заместителем начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Поповым С.С. 20.01.2012г. в 12-00 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от 20 января 2012 года в отношении арбитражного управляющего Фоменко В.В. был направлен в суд для рассмотрения. Арбитражный управляющий Фоменко В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Суд с учетом мнения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие арбитражного управляющего Фоменко В.В. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Заживило Э.Г. пояснила, что составленный протокол соответствует уставленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просил признать арбитражного управляющего Фоменко В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа. Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения о несоблюдение арбитражным управляющим Фоменко В.В. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего требований п.1, п.2 ст.143, ст.20.3, ст.67 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минюста России от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 №367 «Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа», Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855 «Об утверждении временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства», выявленные в результате проведенного административного расследования. Факт наличия вышеуказанного нарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <номер обезличен>; решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №<номер обезличен> от 24.02.2011г.; анализом финансово-хозяйственной деятельности ООО ПАНИКС»; протоколами собрания кредиторов от 25.05.2011, 10.08.2011, 22.12.2011; отчетом конкурсного управляющего ООО «ПАНИКС» от 22.12.2011; объяснительной конкурсного управляющего ООО «ПАНИКС» Фоменко В.В. Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим Фоменко В.В. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Состав правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий. При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего Фоменко В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания арбитражному управляющему Фоменко В.В. суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения. При этом судья принимает во внимание, что Фоменко В.В. ранее не привлекался к административной ответственности, признал вину и в материалах дела отсутствуют сведения о наступивших неблагоприятных последствиях для общества, государства, кредиторов и граждан. В связи с этим суд полагает применить к правонарушителю меру административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать арбитражного управляющего – Фоменко В. В.ча виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) ИНН 2634063830 КПП 263401001 БИК 040702001 р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК КБК 32111690040040000140, ОКАТО <адрес обезличен> 07401000000 Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства. Судья В.П. Рудаков