Дело № 5-58/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03 апреля 2012 года город Ставрополь Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Рудаков В.П., при секретаре Моновой Л.Н., с участием: начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности <номер обезличен> от 10.01.2012г. Штомпель А.Н.; рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Алахкулиева С. Т., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, Республики Дагестан, зарегистрированного по улице <адрес обезличен> установил: Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18 ноября 2010 года по делу № <номер обезличен> в отношении ООО «Империал ЛТД» введено конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника. Конкурсным управляющим назначен Алахкулиев С. Т.. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО «Империал ЛТД» – Алахкулиева С.Т. В ходе административного расследования, установлено, что Алахкулиев С.Т. в период исполнения обязанности конкурсного управляющего ООО «Империал ЛТД» нарушил нормы Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон), а именно: Согласно статей 12-15 Закона, пункта 3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 "Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов", при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий, в том числе, готовит материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов Как установлено, на собрание кредиторов, назначенное на 21.11.2011г. в 13-00 часов по адресу: г. Ессентуки, ул. Никольская, 3, конкурсный управляющий ООО «Империал ЛТД» (ул. Новая, д.3, г. Ессентуки, Ставропольского края) Алахкулиев С.Т. не явился, о чем составлен акт, об отсутствии конкурсного управляющего на собрании кредиторов ООО «Империал ЛТД» в 13-10 часов. Из представленных документов и объяснений Алахкулиева СТ. установлено, что собрание кредиторов проведено заочно, с использованием средств факсимильной связи и электронной почты. В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона, конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск и выявление имущество должника. Однако, арбитражный управляющий Алахкулиев СТ., исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «Империал ЛТД», не принял должных мер, направленных на поиск и выявление имущества должника. С целью выполнения возложенных на арбитражного управляющего в деле о банкротстве обязанностей, он вправе в соответствии со ст. 20.3 Закона запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы. Согласно информации, предоставленной ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация», конкурсный управляющий ООО «Империал ЛТД» Алахкулиев СТ. с запросами сведений о поставленных на технический учет объектах недвижимого имущества за ООО «Империал ЛТД», не обращался. Согласно информации, предоставленной Управлением ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю, конкурсный управляющий ООО «Империал ЛТД» Алахкулиев СТ. с запросами сведений о принадлежащем ООО «Империал ЛТД» автотранспорте, а также снятом с регистрационного учета автотранспорте за два года до введения процедур банкротства, не обращался. Как следует из информации, предоставленной Управлением ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю за несколько месяцев до введения процедуры банкротства, а точнее 17.07.2010г. было снято с регистрационного учета автотранспортное средство ГА33110 2001 года выпуска. В нарушении пункта 2 статьи 143 Закона, Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего", в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 16.05.2011г. в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и её результатах» графы «Сумма остатка на счете (тыс. руб.)», «Предпринятые меры», «Результат» остались незаполненными. В разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» Алахкулиевым СТ. не отражены затраты на опубликование сведений в ЗАО «Коммерсантъ. Издательский Дом». По результатам проверки в отношении арбитражного управляющего Алахкулиева С.Т. заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Поповым С.С. 18 января 2012 года в 14 часов 30 минут составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от 18 января 2012 года в отношении арбитражного управляющего Алахкулиева С.Т. был направлен в суд для рассмотрения. Арбитражный управляющий Алахкулиев С.Т., будучи надлежащим образом уведомлен, в судебное заседание не явился, но представил отзыв в котором указал, что с доводами управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не согласен по следующим основаниям. На 21.11.2011г. конкурсным управляющим ООО "Империал ЛТД" Алахкулиевым С.Т. было назначено проведение собрания кредиторов предприятия, о котором все кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов ООО "Империал ЛТД", были надлежащим образом уведомлены в соответствии с порядком, установленным положениями ст. ст. 13,14 ФЗ № 127-ФЗ от 26.10.2002г. «О несостоятельности (банкротстве)». Межрайонная инспекция ФНС №10 по Ставропольскому краю являлась единственным конкурсным кредитором ООО "Империал ЛТД". По согласованию с уполномоченным на участие в собраниях кредиторов представителем МРИ ФНС №10 по Ставропольскому краю Лихолитовой О.Е, Алахкулиев С.Т. провел собрание кредиторов должника 21.11.2011г. посредством факсимильной связи и электронной почты, отправив налоговому органу все необходимые материалы для ознакомления и принятия решения по вопросу повестки дня собрания. Как следует из объяснений представителя налогового органа, данных в ходе проведения административного расследования: «Учитывая, что ООО "Империал ЛТД" является отсутствующим должником, движимое и недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, и, учитывая, что закон о банкротстве не устанавливает ограничение и запрет на проведение собраний кредиторов и голосование по вопросам в повестке дня в электронном виде, уполномоченным органом проведено голосование на собрании кредиторов в электронном виде 21.11.2011г.». В связи с отсутствием у должника помещения для проведения собраний кредиторов, конкурсный управляющий Алахкулиев С.Т. имел право проводить собрания кредиторов по своему местонахождению в г. Нижний Новгород. Избрав способ проведения собраний в электронной форме, Алахкулиев С.Т. руководствовался отсутствием у должника денежных средств для возмещения расходов последнему (на проезд, проживание и т.д.) и интересами кредитора. Не соответствует фактическим обстоятельствам довод заявления о том, что Алахкулиевым С.Т. не проводились должные меры по выявлению имущества должника. Так для выполнения возложенных на него обязанностей, Алахкулиев С.Т. для выявления имущества предприятия-банкрота направил запросы регистрирующим органам: - ГИБДД г. Ессентуки для получения сведений о зарегистрированных транспортных средствах, - Гостехнадзор по Предгорному р-ну Ставропольского края - о правах на технику, а также в МРИ ФНС №10 по Ставропольскому краю для получения информации о счетах должника и выписки из ЕГРЮЛ, в УПФ РФ для получения сведений о задолженности по обязательным платежам. Кроме того, Алахкулиев СТ. направил уведомление руководителю ООО "Империал ЛТД" с требованием передачи документов, печатей, штампов и материальных ценностей. Из полученных ответов от 16.02.2011г. от ОГАИ ОВД по г.Ессентуки, 01.02.2011г. и от 28.12.2011г. от ГОСТЕХНАДЗРА по Ставропольскому краю следует, что за должником не зарегистрировано имущество, транспортные средства, техника. Также имеется ответ РОСРЕЕСТРА по Ставропольскому краю, подтверждающий отсутствие за должником прав на недвижимое имущество. Конкурсным управляющим ООО "Империал ЛТД" был направлен запрос в ФСФР России в ЮФО для получения сведений о наличии у ООО "Империал ЛТД" ценных бумаг, однако сведения не получены. Это свидетельствуют о том, что Алахкулиев С.Т. надлежащим образом проводил все возможные мероприятия по розыску имущества и имущественных прав должника. Несостоятелен и довод, о ненадлежащем ведении конкурсным управляющим Алахкулиевым СТ. отчета о своей деятельности в рамках процедуры банкротства ООО "Империал ЛТД". Поскольку в табл. №17 отчета конкурсного управляющего ООО "Империал ЛТД" указан единственный имеющийся расчетный счет должника. Согласно ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В связи с чем, Алахкулиев С.Т. не обязан был в ходе процедуры конкурсного производства закрыть единственный расчетный счет банкрота, о чем указать в разделе сведений о работе по закрытию счетов должника. В ходе проведения процедуры конкурсного производства Алахкулиев С.Т. направлял в кредитную организацию запросы для получения сведения о движении денежных средств на расчетном счете. Сведения о понесенных Алахкулиевым С.Т. расходах, в частности, о расходах на публикацию объявления о введении процедуры конкурсного производства и назначении конкурсного управляющего содержатся в табл. №11 в разделе №6. На основании вышеизложенного, Алахкулиев СТ. считает, что в его действиях отсутствуют признаки недобросовестности и необоснованности, и его действия соответствуют требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002г №127-ФЗ и иных нормативных актов. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Штомпель А.Н. пояснил, что составленный протокол соответствует уставленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам. При назначении наказания просил учесть обстоятельства, отягчающие административную ответственность, т.к. Алахкулиев С.Т. был привлечен к административной ответственности за однородное правонарушение. Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности Алахкулиева С.Т. в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения, о том, что, исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «Империал ЛТД» Алахкулиев С.Т. нарушил нормы, установленные статьями 12-15, пунктом 2 статьи 129, пунктом 2 статьи 143 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также требований Постановления Правительства РФ от 06.02.2004г. №56 «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов», Постановления Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего». Выявленные нарушения нашли свое подтверждение в ходе проведенного административного расследования. Факт нарушения арбитражным управляющим Алахкулиевым С.Т. требований Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 18 января 2012 года; решением Арбитражного суда Ставропольского края по делу №<номер обезличен> от 18.11.2010г.; определением от 29 ноября 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 29 ноября 2011 года; определением от 21 декабря 2011 года о продлении административного расследования; уведомлением о собрании кредиторов ООО «Империал ЛТД» 21.11.2011 года; объяснением Алахкулиева С.Т. по факту отсутствия на собрании кредиторов ООО «Империал ЛТД» 21.11.2011 по адресу: <адрес обезличен>; информацией; предоставленной ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» вх.<номер обезличен> от 22.12.2011 года; информацией представленной Управлений ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю вх. <номер обезличен> от 11.01.2012 года; отчетом конкурсного управляющего Алахкулиева С.Т. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 16.05.2011 года. Таким образом, суд считает факт совершения конкурсным управляющим Алахкулиевым С.Т. правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния – установленным, а вину Алахкулиева С.Т. в совершении указанного правонарушения – доказанной. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены. В соответствии с п.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не включает наступление вредных последствий. При назначении наказания суд принимает во внимание то, что арбитражный управляющий Алахкулиев С.Т. ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное подтверждается вступившими законную силу: постановлением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27.06.2011 г., согласно которому арбитражный управляющий Алахкулиев С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей; решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.09.2011 года по делу <номер обезличен>, согласно которому арбитражный управляющий Алахкулиев С.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Суд принимает во внимание и тот факт, что в материалах дела отсутствуют сведения о наступивших неблагоприятных последствиях для общества, государства, кредиторов и граждан. В связи с этим суд полагает применить к правонарушителю меру административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, постановил: Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю удовлетворить. Признать арбитражного управляющего – Алахкулиева С. Т. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) ИНН 2634063830 КПП 263401001 БИК 040702001 р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК КБК 32111690040040000140, ОКАТО г. Ставрополя 07401000000 Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства. Судья В.П. Рудаков