Дело № 5-90/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 апреля 2012 года г. Ставрополь Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Рудаков В.П., с участием: представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности <номер обезличен> от 02.12.2011г. Зафирова С.В. арбитражного управляющего Чотчаевой Н.Г. при секретаре Моновой Л.Н., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Ставрополя материалы в отношении Чотчаевой Н. Г., <дата обезличена> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 31 октября 2011г. по делу <номер обезличен> общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Сталкер» признано несостоятельным (банкротом). В отношении ООО «Сталкер» открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Чотчаева Н.Г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО «Сталкер» - Чотчаевой Н.Г. В ходе административного расследования, установлено, что Чотчаева Н.Г. в период исполнения обязанности конкурсного управляющего ООО «Сталкер» нарушила правила пункта 3 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 126, пункта 3 статьи 129, пункта 1 статьи 131, статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон). Согласно материалам административного дела, на дату открытия 31.10.2011г. процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Сталкер», между должником и Администрацией Новоселицкого муниципального района Ставропольского края заключены договоры аренды земельных участков. Право аренды земельных участков должно быть включено в конкурсную массу. Однако согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 16.01.2012г., данное право аренды земельных участков не входит в сведения о сформированной конкурсной массе имущества ООО «Сталкер». 18.11.2011 года Чотчаевой Н.Г. заключены четыре соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения. Действия конкурсного управляющего являются незаконными (необходимое одобрение собрания кредиторов на расторжение вышеуказанных договоров аренды было получено Чотчаевой Н.Г. спустя два месяца после расторжения - лишь 17.01.2012г. Конкурсным управляющим нарушен порядок распоряжения имуществом должника, так как расторжение договоров аренды земельных участков влечет за собой уменьшение конкурсной массы, в связи с чем необходимо согласование данных действий с собранием кредиторов, в виду их прямой заинтересованности, чего Чотчаевой Н.Г. совершено не было. Согласно пункта 3 статьи 13 Закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок регистрации участников собрания. В нарушение вышеуказанной нормы закона в уведомлении Чотчаевой Н.Г. о проведении 17.01.2012г. собрания кредиторов отсутствуют сведения о месте нахождения должника и его адресе. Материалами административного дела установлено, что юридическим адресом должника является г. Ставрополь, ул. Мира, 46/3, кв. 14. Однако в уведомлении о проведении собраний кредиторов от 30.12.2011г. данный адрес числится как адрес места проведения собрания кредиторов, но определить данный адрес как адрес местонахождения предприятия не представляется возможным. По результатам проверки в отношении арбитражного управляющего Чотчаевой Н.Г. заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Поповым С.С. 21.02.2012г. в 14-00 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Управление Росреестра по Ставропольскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Чотчаевой Н.Г., исполняющей обязанности конкурсного управляющего ООО «Сталкер», к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании арбитражный управляющий Чотчаева Н.Г. пояснила, что выводы Управлением Росреестра по Ставропольскому краю о том, что она ненадлежаще исполняет обязанности, возложенные на него Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не верны, по следующим основаниям. При проведении инвентаризации имущества должника и его активов, анализа бухгалтерской и налоговой отчетности, было установлено, что между должником и Отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района СК заключены договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения. Отделом имущественных отношений было предложено расторгнуть данные договоры. Арбитражный управляющий всем конкурсным кредиторам отправила анализ сложившейся ситуации и предложения одобрить ее действия направленные на расторжение договоров. Конкурсные кредиторы одобрили действия. 18.11.2011г. ею подписаны соглашения о расторжении договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения. Согласно данных бухгалтерского учета должника в 2010 - 2011 годах общество сельскохозяйственной деятельностью (производством и переработкой сельскохозяйственной продукции) не занималось. Вывод контролирующего органа о нарушении Чотачаевой Н.Н. статьей 126, 129, 131, 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) не подтвержден доказательствами, поскольку права аренды на земли сельскохозяйственного назначения не подлежат включению в конкурсную массу должника. В уведомлении о проведении собрания кредиторов указан адрес места нахождения должника, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Довод контролирующего органа, что в указанном сообщении адрес: г. Ставрополь, ул. Мира, 460/,3, оф. 14 указан как адрес проведения собрания кредиторов, не соответствует действительности, поскольку адрес места проведения собрания кредиторов и места нахождения должника совпадают и указаны. В связи с вышеизложенным, просила суд прекратить производство по административному делу в виду отсутствия события и состава административного правонарушения. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Зафиров С.В. пояснил, что составленный протокол соответствует уставленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просил признать арбитражного управляющего Чотчаеву Н.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Объектом правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов, экономическая и финансовая стабильность государства в целом, защита которых обусловлена несостоятельностью (банкротством). Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ с объективной стороны характеризуется деянием (действием, бездействием) и проявляется в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла. Лицо знает, осознает, что оно нарушает законодательство о банкротстве, и желает этого, либо относится к его соблюдению безразлично. Суд, исследовав фактические обстоятельства дела и имеющиеся документальные доказательства, установил, что арбитражным управляющим Чотчаевой Н.Г. формально нарушены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), а потому ее действия необходимо квалифицировать по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. КоАП РФ не содержит исключений применения ст.2.9 КоАП РФ в отношении какого-либо административного правонарушения. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым отношениям отсутствует, поскольку как следует из материалов дела расторжение договоров аренды земельных участков, хоть уже после расторжения, но было согласовано и одобрено собранием кредиторов. При назначении наказания суд учитывает фактическое признание Чотчаевой Н.Г. своей вины, отсутствие претензий со стороны кредиторов и то обстоятельство, что это фактически не столь грубый случай нарушения арбитражным управляющим своих обязанностей при исполнении обязанностей конкурсного управляющего, а также отсутствие материального ущерба, причиненного ее действиями и жалоб самих кредиторов. Указанные обстоятельства позволяют признать совершенное Чотчаевой Н.Г. правонарушение, с учетом характера и степени тяжести содеянного, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ малозначительным и ограничиться устным замечанием. Руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Освободить арбитражного управляющего Чотчаеву Н. Г. от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в виду малозначительности административного правонарушения. Объявить арбитражному управляющему Чотчаевой Н. Г. устное замечание. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства. Судья В.П. Рудаков Копия верна Судья В.П. Рудаков