ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 апреля 2012 года город Ставрополь Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Рудаков В.П., при секретаре Моновой Л.Н., с участием: арбитражного управляющего Луговенко О.И. представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> Попова С.С.; рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Луговенко О. И., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, <адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, УСТАНОВИЛ: Решением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена> по делу <номер обезличен> СПК колхоз имени «Чапаева», <адрес обезличен>, признан несостоятельным (банкротом). В отношении СПК колхоз имени «Чапаева» открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена Лозина И.И. Определением Арбитражного суда Ставропольского края от <дата обезличена>. по делу <номер обезличен> СПК Лозина И.И. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК колхоз имени «Чапаева» и утвержден Луговенко О.И. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю проведена проверка деятельности конкурсного управляющего СПК колхоз имени «Чапаева» – Луговенко О.И. В ходе административного расследования, установлено, что Луговенко О.И. в период исполнения обязанности конкурсного управляющего СПК колхоз им. «Чапаева» нарушил пункт 2 статьи 129, пункт 1, пункт 2 статьи 143, пункт 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон), Постановление Правительства РФ от 22.05.2003г. №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказ Минюста РФ от 14.08.2003г. №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего». Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлено иное. Иное установлено собранием кредиторов от 18.03.2008г. собрания кредиторов проводить не реже одного раза в три месяца. Луговенко О.И. утвержден конкурсным управляющим СПК имени Чапаева» определением Арбитражного суда Ставропольского края 08.12.2008г. В нарушение указанной нормы закона, собрание кредиторов 14.07.2011г. проведено по истечении трех месяцев с даты предыдущего собрания кредиторов 31.03.2011г., а должно быть проведено не позднее 30.06.2011г. Согласно пункта 2 статьи 143 Закона, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минюста России от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лип; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также до заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди: о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения: о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда. При этом отчет конкурсного управляющего должен быть определенной формы и содержания, соответствовать установленным требованиям законодательства. В нарушение указанных норм, отчет конкурсного управляющего СПК имени «Чапаева» Луговенко О.И. от 22.02.2012г. содержит не полные сведения. В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отражены сведения о включении в конкурсную массу долгосрочных финансовых вложений на общую сумму 633 тыс. рублей. При этом, отсутствуют сведения об оценке данных финансовых вложений либо об исключении их из конкурсной массы. Таким образом, некорректное отражение в отчете сведений лишает кредиторов достоверной и объективной информации о ходе и результатах проведения конкурсного производства в отношении должника. Так, из отчета неясно, включены ли долгосрочные финансовые вложения в конкурсную массу, либо исключены из конкурсной массы и на основании чего. В разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» также не отражена полная исчерпывающая информация. Отсутствуют результаты рассмотрения апелляционных жалоб по делу №<номер обезличен> и по делу №<номер обезличен> Вовсе отсутствуют сведения о мерах по оформлению в собственность земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании должника, и включению его в конкурсную массу. В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона конкурсный управляющий обязан, в числе прочего, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника: принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению и сохранности имущества должника. B нарушение указанной нормы, арбитражный управляющий Луговенко О.И., исполняя обязанности конкурсного управляющего СПК имени «Чапаева», не принимал должных и своевременных мер по поиску имущества должника, его оценке и включению в конкурсную массу. До настоящего времени не включен в конкурсную массу земельный участок, находящийся ранее в бессрочном пользовании должника. О необходимости оформления данного земельного участка в собственность с целью включения его в конкурсную массу указывалось уполномоченным органом еще на собрании кредиторов 23.06.2008г. (протокол собрания кредиторов <номер обезличен>). Однако, договор подряда на выполнение кадастровых работ заключен только 13.10.2010г. (отчет конкурсного управляющего от 22.02.2012). До настоящего времени не оценены и не включены в конкурсную массу долгосрочные финансовые вложения должника, не выявлены все долгосрочные финансовые вложения. Так, в ходе проведения административною расследования установлено наличие у СПК имени «Чапаева» акций ОАО «Агростроитель» (информация ЗАО ВТБ «Регистратор» от 02.03.2012 №СТАВ-12/55; информация Ставропольстат от 22.02.2012 <номер обезличен>). Вышеуказанные факты свидетельствуют о несоблюдении Луговенко О.И. требований пункта 4 статьи 20.3 Закона, в соответствии с которым при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. По результатам проверки в отношении конкурсного управляющего Луговенко О.И. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпелем А.Н. 21.03.2012г. в 15-00 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении <номер обезличен> от 21 марта 2012 года в отношении арбитражного управляющего Луговенко О.И. был направлен в суд для рассмотрения. Арбитражный управляющий Луговенко О.И. в судебном заседании пояснил, что им был нарушен срок проведения собрания кредиторов на 14 дней по объективной причине. В связи с невозможностью проводить собрания кредиторов по месту нахождения должника собранием кредиторов СПК колхоз им. Чапаева от <дата обезличена> было принято решение о проведении собрания кредиторов по адресу: <адрес обезличен> по месту нахождения арбитражного управляющего. В связи с переездом арбитражного управляющего в другой офис был нарушен срок проведения собрания кредиторов. По факту отсутствия сведений об оценке финансовых вложений на сумму <данные изъяты> рублей пояснил, что оценка не проводилась в связи с отсутствием предмета по долгосрочным финансовым вложениям. Предыдущий конкурсный управляющий – Лозина И.И. сослалась на отсутствие документов и данных по долгосрочным финансовым вложениям. По факту оформления земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании должника, конкурсным управляющим было доложено о результатах мероприятия, проводимых для выкупа земли из бессрочного пользования собранию кредиторов 2.02.2012г., что отражено в протоколе собрания кредиторов <номер обезличен> от 22.02.2012г. Налоговым органом данное собрание не оспаривалось. Тот факт, что работа по оформлению земельного участка в собственность не завершена, явился основанием продления процедуры конкурсного производства. Данный судебный акт налоговым органом также не оспорен. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Попов С.С. пояснил, что составленный протокол соответствует уставленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просил признать арбитражного управляющего – Луговенко О.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения о несоблюдение арбитражным управляющим Луговенко О.И. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего СПК имени «Чапаева» требований пункта 2 статьи 129, пункта 1, пункта 2 статьи 143, пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ от 22.05.2003г. №299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», Приказа Минюста РФ от 14.08.2003г. №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», выявленные в результате проведенного административного расследования. Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается, материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 21 марта 2012 года; информацией межрайонной ИФНС России №5 по Ставропольскому краю от Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим Луговенко О.И. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Состав правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий. При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего Луговенко О.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. П Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания арбитражному управляющему Луговенко О.И. суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения. При этом судья принимает во внимание, что вступившим в законную силу постановлением Ленинского районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена> арбитражный управляющий Луговенко О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют сведения о наступивших неблагоприятных последствиях для общества, государства, кредиторов и граждан. В связи с этим суд полагает применить к правонарушителю меру административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать арбитражного управляющего – Луговенко О. И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) ИНН 2634063830 КПП 263401001 БИК 040702001 р/с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК КБК 32111690040046000140, ОКАТО г. Ставрополя 07401000000 Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства. Судья В.П. Рудаков
19.01.2012г. <номер обезличен>; информацией НП «Ассоциация МСРО АУ» от 05.03.2012г. <номер обезличен> (акт проверки деятельности арбитражного управляющего Луговенко О.И. от <дата обезличена>, отчет конкурсного управляющего от <дата обезличена>); уведомлением о проведении собраний кредиторов от <дата обезличена> <номер обезличен> и от <дата обезличена> <номер обезличен>; протоколом собрания кредиторов от <дата обезличена> <номер обезличен>; информацией ЗАО ВТБ «Регистратор» от <дата обезличена>№<номер обезличен>; информацией Ставропольстат от <дата обезличена> <номер обезличен>.