П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25 апреля 2012 года город Ставрополь Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Масловой И.Н. при секретаре Терещенко В.Е. рассмотрев материалы административного дела в отношении арбитражного управляющего Борисенко В. В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.05.2011 ООО «ПортЭкс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Борисенко В.В. У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по сведениям, имеющимся в распоряжении У. Росреестра по СК проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Борисенко В.В. В ходе административного расследования, которое проводилось на основании определения У. Росреестра по СК от <дата обезличена> должностными лицами У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю установлено несоблюдение Борисенко В.В. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего требования п. 2 ст. 129, п. 2 ст. 143 п. 4 ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Так, согласно п. 2 статьи 129 Закона. конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника. Согласно Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 <номер обезличен>, одной из основных целей проведения инвентаризации является выявление фактического наличия имущества. Инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Проведение инвентаризации обязательно, в том числе при ликвидации организации перед составлением ликвидационного баланса, смене материально ответственных лиц. В нарушение вышеназванных норм конкурсным управляющим Борисенко В.В. не проведена инвентаризация имущества должника, хотя Закон, не предусматривая конкретные сроки проведения инвентаризации, предписывает ее проведение в качестве первоочередного мероприятия конкурсного управляющего. Таким образом, из положений Закона усматривается, что действия конкурсного управляющего по проведению инвентаризации должны быть осуществлены в наиболее короткие сроки. Кроме того, п. 2 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства. В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждает Правительство Российской Федерации. Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, согласно подпункту «в» пункта 2 которых арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N195. Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве). В нарушение вышеназванных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) Борисенко В.В. в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.02.2011 допустил неточность в представлении сведений о работниках должника, указав в графе «Работники, продолжающие свою деятельность в ходе конкурсного производства» раздела «Сведения о работниках должника» директора Савченко С.А. На собрании кредиторов ООО «ПортЭкс», состоявшемся 14.02.2012 конкурсному управляющему представителем ИФНС по Промышленному району г. Ставрополя были повторно высказаны замечанию по данному поводу. Аналогичные факты в части указания неверных сведений о работниках допущены в отчете конкурсного управляющего от 14.11.2011. В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.11.2011, от 14.02.2012 в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» представлены расходы на публикацию сведений о наблюдении, о конкурсном производстве, почтовые расходы, оценка имущества и т.д. Однако в отчетах конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 14.11.2011, от 14.02.2012 в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отсутствуют данные о расходах конкурсного управляющего. Также в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета конкурсного управляющего от 14.11.2011, от 14.02.2012 не указана расшифровка дебиторской задолженности, что не позволяет сформировать мнение о дебиторах должника и полноте включения дебиторской задолженности в конкурсную массу. В отчетах конкурсного управляющего от 14.11.2011, от 14.02.2012 в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» не указана информация о дебиторах должника и о сумме задолженности, по которой предъявлены требования о взыскании. Пунктом 4 статьи 20.3 Закона, предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Участниками собрания кредиторов согласно пункту 1 статьи 12 Закона с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Арбитражный управляющий, в соответствии с Постановлением Правительства от 06 февраля 2004 г. <номер обезличен> «Об общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» представляет на рассмотрение собрания кредиторов материалы о финансовом состоянии, ходе процедур банкротства должника и иные материалы, рассмотрение которых позволит обеспечить принятие собранием решений по вопросам повестки дня. Таким образом, законодательство не ограничивает способы ознакомления с материалами, подготовленными к собранию кредиторов. Тем не менее, конкурсный управляющий ООО «ПортЭкс» систематически ограничивает возможность ознакомления сотрудников У. Росреестра по Ставропольскому краю с материалами, подготовленными к собранию кредиторов, что подтверждается служебными записками сотрудника по результатам участия в собрании кредиторов от 14.02.2012, от 01.03.2012.. Так, 14.02.2012, 01.03.2012 конкурсный управляющий Борисенко В.В. заявил отказ сотруднику У. Росреестра по Ставропольскому краю в ознакомлении путем копирования, фотографирования с использованием технических средств У. Росреестра, что ограничило права У. на ознакомление любым доступным методом. По результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении арбитражного управляющего Борисенко В.В. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпель А.Н. 05.04.2012г. в 15 часов составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении 06 апреля 2012 года направлен в суд для рассмотрения. Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности пояснил, что составленный протокол соответствует установленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просил назначить административное наказание в виде штрафа. В судебном заседании Борисенко В.В. вину признал, просил суд строго не наказывать. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения, имеющиеся в распоряжении У. Росреестра по Ставропольскому краю, а также факты о несоблюдении Борисенко В.В. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего требований п. 3 ст.13, Ф. закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выявленные в результате проведенного административного расследования. Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.02.2012 <номер обезличен> и определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении <номер обезличен>; определением о продлении срока административного расследования от 13.03.2012 <номер обезличен> и определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 13.03.2012 <номер обезличен>, копией решения Арбитражного суда Ставропольского края от 05.05.2011 по делу А63-5891/2010; отчетом конкурсного управляющего ООО «ПортЭкс» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14.11.2011, отчетом конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 14.11.2011; копиями отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, об использовании денежных средств от 14.02.2012; служебными записками сотрудника по результатам участия в собрании кредиторов от 14.02.2012, от 01.03.2012. Таким образом, суд считает установленным факт совершения арбитражным управляющим Борисенко В.В. правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Состав правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий. При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего Борисенко В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания Борисенко В.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В связи с этим суд полагает применить к правонарушителю меру административного наказания в виде штрафа в размере 2500 рублей. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать конкурсного управляющего Борисенко В. В., <дата обезличена> года рождения, уроженца сел. Трехсельское, <адрес обезличен>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей. Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) ИНН 2634063830 КПП 263401001 БИК 040702001 р\с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК КБК 32111690040040000140 ОКАТО г. Ставрополя 07401000000 КБК 32111690040040000140 Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства. Ф. судья И.Н.Маслова