П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 мая 2012 года город Ставрополь Ленинский районный суд города Ставрополя в составе: председательствующего судьи Масловой И.Н. при секретаре Терещенко В.Е. рассмотрев материалы административного дела в отношении арбитражного управляющего Зенченко Д. В., в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ У С Т А Н О В И Л: Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011 по делу № <номер обезличен> ОАО ПО «Ставропольские зори плюс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Зенченко Д. В.. У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по сведениям, имеющимся в производстве, проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Зенченко Д.В. Пунктом 1 статьи 143 Закона предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. В нарушение вышеуказанной нормы Закона, периодичность проведения собраний кредиторов конкурсным управляющим Зенченко Д.В. нарушена, а именно: с даты ведения 15.07.2011 в отношении ОАО ПО «Ставропольские зори плюс» конкурсного производства, собрание кредиторов должника должно быть проведено до 15.10.2011, тогда как состоялось 31.10.2011. Довод арбитражного управляющего Зинченко Д.В. о собрание кредиторов конкурсным управляющим проведено 31.10.2011г. по инициативе основного должника ЗАО «Ставропольский бройлер», несостоятелен по следующему основанию. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим. Правила деятельности арбитражного управляющего, касающиеся подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов, разрабатываются национальным объединением СРО и утверждаются регулирующим органом - Минэкономразвития России (п. п. 11 и 12 ст. 26.1 Закона о банкротстве). Однако норма ст. 143 п. 1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является императивной и изменению не подлежит. Кроме того, арбитражным управляющим не представлено доказательств, что собрание кредиторов проведенное 31.10.2011г. проведено по инициативе основного должника ЗАО «Ставропольский бройлер». Согласно пункта 2 статьи 143 (Контроль за деятельностью конкурсного управляющего) Закона, Постановление Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего", Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 августа 2003 г. <номер обезличен> «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства. В силу пункта 2 статьи 29 Закона о банкротстве общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего утверждает Правительство Российской Федерации. Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299, согласно подпункту "в" пункта 2 которых арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчеты о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил). Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195. Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве). В нарушение вышеуказанных норм законодательства о несостоятельности (банкротстве), Зенченко Д.В. в отчете конкурсного управляющего ОАО ПО «Ставропольские зори плюс» о своей деятельности от 14.10.2011 допущено несоответствие установленной законодательством форме, а именно в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отсутствует наименование кредитора третьей очереди - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы <номер обезличен> по Ставропольскому краю. Также, в отчете конкурсного управляющего ОАО ПО «Ставропольские зори плюс» об использовании денежных средств должника от 14.10.2011 раздел «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средствах должника» не соответствует установленной законодательством форме, а также отсутствует информация о расходах на произведенную публикацию сведений, подлежащих, в соответствии с Законом, обязательному опубликованию, что отражено в отчете конкурсного управляющего ОАО ПО «Ставропольские зори плюс» о своей деятельности от 14.10.2011. Суд приходит к выводу, что законодательством о несостоятельности (банкротстве) не предусмотрено составление отчетов конкурсного управляющего в произвольной форме. Таким образом, конкурсный управляющий, не отразив требуемую законом информацию о ходе конкурсного производства, допустив разночтение сведений, изложенных, в отчетах, нарушил вышеуказанные нормы, что образует состав вменяемого административного правонарушения. По результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении арбитражного управляющего Зенченко Д.В. начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Штомпель А.Н. 05 апреля 2012 г. в 11 часов 00 минут составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении 05.04.2012 года направлен в суд для рассмотрения. Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен> по доверенности пояснил, что составленный протокол соответствует установленным в ходе административного расследования фактическим обстоятельствам и просил назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев. В судебном заседании Зеченко Д.В. пояснил, что решением арбитражного суда Ставропольского края от 14.07.2011г.поделу №А63-783/2011 ОАО ПО «Ставропольские зори плюс» (<адрес обезличен> края, ИНН 2623014830, ОГРН1022603023640) признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен Зенченко Д. В.. Собрание кредиторов конкурсным управляющим проведено 31.10.2011г. по инициативе основного кредитора должника - ЗАО "Ставропольский бройлер». В соответствии с пунктом 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Таким образом, законодательством предусмотрено проведение собраний кредиторов не реже чем один раз в три месяца, а не через три месяца с момента введения процедуры. У. Росреестра по Ставропольскому краю ссылается на то, что в таблице Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили сведения, имеющиеся в распоряжении У. Росреестра по Ставропольскому краю, а также факты о несоблюдении Кирьяновым О.Н. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего требований п. 1 ст. 143, ч. 2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» выявленные в результате проведенного административного расследования. Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: уведомлением о проведении 31.10.2011 собрания кредиторов, отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 14.10.2011; решением Арбитражного суда Ставропольского края от 15.07.2011 по делу <номер обезличен> Состав правонарушения по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ является формальным и не включает наступление вредных последствий. При таких обстоятельствах суд признает арбитражного управляющего Кирьянова О.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания Зенченко Д.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. В связи с этим суд полагает применить к правонарушителю меру административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать конкурсного управляющего Зенченко Д. В., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей. Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по Ставропольскому краю (У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) ИНН 2634063830 КПП 263401001 БИК 040702001 р\с 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК КБК 32111690040040000140 ОКАТО г. Ставрополя 07401000000 КБК 32111690040040000140 Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства. Ф. судья И.Н.Маслова
«Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований
кредиторов» отсутствует наименование кредитора третьей очереди - МРИ ФНС <номер обезличен> по СК. Между тем, указанная таблица не предусматривает внесение наименования каждого
кредитора, она предусматривает сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, что отражено конкурсным управляющим в полном объеме. Ссылка У. на то, что конкурсным управляющим не отражена информация о расходах на произведенную публикацию сведений о банкротстве должника в разделе «Сведения о размере поступивших и использованных денежных средствах должника» так же несостоятельна, так как в данном разделе отражается движение денежных средствах должника по счетам. Указанные расходы на произведенную публикацию сведений о банкротстве должника производились не с расчетного счете должника, а за счет собственных средств управляющего. Таким образом, указанные замечания У. Росреестра по Ставропольскому краю не являются нарушением действующего законодательства, имеют характер рекомендаций и не привели к причинению ущерба кредиторам. Кроме того, при осуществлении деятельности арбитражного управляющего Д.В. Зенченко отсутствуют удовлетворенные судом жалобы кредиторов, в ряде случаев полностью восстановлена платежеспособность должников.