Дело № 5-31/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 марта 2011 года г. Ставрополь
Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя Рудаков В.П.,
с участием:
представителя местной религиозной организации Церкви Христиан -Адвентистов Седьмого дня г.Ставрополя пастора Плахота А.Л.
старшего инспектора ОНД по г.Ставрополю ГУ МЧС России Кристалинской Н.В.
при секретаре Лобановой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня,
УСТАНОВИЛ:
17.02.2011г. на основании распоряжения <номер обезличен> от 07.02.2011г. отдела надзорной деятельности по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК была проведена плановая проверка противопожарного состояния местной религиозной организации Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня г.Ставрополя, расположенной по адресу: г.Ставрополь, ул. <адрес обезличен>. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами.
В результате обследования 17.02.2011г., состояния территории и помещений религиозной организации, расположенной по адресу: г.Ставрополь, ул. <адрес обезличен> государственным инспектором по пожарному надзору старшим инспектором ОНД по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК Кристалинской Н.В. установлены следующие нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно: имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, не соответствует требованиям (установлены тепловые извещатели вместо дымовых) п.34 ППБ 01-03, п.3 ППБ 01-03, п.7.1 НПБ 108-96; не все помещения церкви оборудованы автоматической пожарной сигнализацией п.3 ППБ 01-03, п.14 табл.1 п.12 НПБ 110-03; не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализацией с организацией, имеющей лицензию п.96 ППБ 01-03; не обработаны огнезащитным составом деревянные и металлические конструкции кровли п.36 ППБ 01-03, п.2.9 НПБ 108-96; помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре второго типа п.3 ППБ 01-03, п.5.1 табл.2 п.15 НПБ 104-03; не произведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления п.3,57 ППБ 01-03 прил.3.1 табл. 37 ПТЭЭП; установлены глухие металлические решетки на окнах п.40 ППБ 01-03, п.2.12 НПБ 108-96; не предусмотрено эвакуационное освещение церкви п.3 ППБ 01-03, п.4.3 НПБ 108-96; дверь, ведущая в чердачное помещение, не соответствует требуемому пределу огнестойкости п.3 ППБ 01-03, п.7.2, п.8.4*СНиП 21-01-97*; лестничные клетки не отделены от основных помещений дверями п.3 ППБ 01-03, п.6.18*СНип 21-01-97*; двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания п.3 ППБ 01-03, п.6.18 *СНип 21-1-97*; допускается прокладка временных линий электропередач на первом этаже п.59 ППБ 01-03; не перезаряжены имеющиеся огнетушители п.108 ППБ 01-03; помещения не оборудованы огнетушителями в соответствии с требованиями п.108 прил.3 ППБ 01-03; не разработана инструкция по пожарной безопасности п.6 ППБ 01-03, п.1.3 НПБ 108-96; дорожки в молельном зале не прикреплены к полу п.56 ППБ 01-03, п.2.8 НПБ 108-96; скамьи в молельном зале не прикреплены к полу п.3 ППБ 01-03, п.2.16 НПБ 108-96; не укомплектован пожарный щит на территории церкви в соответствии с требованиями п.108 прил.3 ППБ 01-03; не вывешены на путях эвакуации знаки пожарной безопасности п.51 ППБ 01-03; планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009г.; не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, в дополнение к планам эвакуации п.16 ППБ 01-03; допускается установка газового баллона для снабжения газом бытовых газовых приборов внутри строения п.121 ППБ 01-03; не проведен противопожарный инструктаж с сотрудниками под роспись в журнал п.7 ППБ 01-03; не определен распорядительным документом противопожарный режим в помещениях церкви п.15 ППБ 01-03; не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума руководителем, ответственным за противопожарное состояние церкви п.15 ППБ 01-03; допускается хранение под лестничным маршем и на лестничных площадках вещей, мебели и других горючих материалов п.40 ППБ 01-03; двери эвакуационных выходов закрыты на трудно открываемые замки п.52 ППБ 01-03; допускается использование некалиброванных плавких вставок в аппаратах защиты от перезагрузки и короткого замыкания п.60 ППБ 01-03; электрораспределительные коробки не закрыты пластмассовыми крышками п.57 ППБ 01-05; не установлены указатели пожарных гидрантов по направлению движения к ним, выполненные с использованием светоотражающих покрытий (на них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника) п.90 ППБ 01-03; не заведен журнал учета наличия и проверки состояния первичных средств пожаротушения п.10 прил.3 ППБ 01-03; не нанесен на корпус каждого огнетушителя белой краской порядковой номер п.108 прил.3 ППБ 01-03. Об устранении выявленных нарушений Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня выдано предписание №<номер обезличен> от 17.02.2011г.
Указанные факты явились основанием для составления протокола <номер обезличен> от 17.02.2011г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица - Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня г.Ставрополя.
В судебном заседании старший инспектор ОНД по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК Кристалинская Н.В. поддержала, составленный протокол об административном правонарушении в отношении местной религиозной организации Церкви Христиан - Адвентистов Седьмого дня г.Ставрополя, просила привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа.
Представитель Церкви Христиан - Адвентистов Седьмого дня пастор Плахота А.Л. суду пояснил, что действительно имеют место нарушения правил пожарной безопасности, но ими принимаются все меры для устранения данных нарушений. Так, ими заключен договор <номер обезличен> от 24.03.2011г. на поставку оборудования, монтаж и пуско-наладку системы пожарной сигнализации с ООО «Бастион-Сервис». В настоящее время большинство мероприятий, указанных в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности выполнено, что подтверждается документами и фотографиями, приложенными к материалам дела. По их мнению, поскольку ими устранены основные нарушения, а оставшиеся не влияют на возможность возникновения пожароопасной ситуации и не создается угроза как для жизни и здоровья людей, находящихся внутри помещений, так и для людей принимающих участие в тушении пожара, то пастор Плахота А.Л. просил суд не приостанавливать их деятельность.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Так, судом установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили данные о нарушении требований пожарной безопасности, выявленные в результате плановой проверки проведенной 17.02.2011г. старшим инспектором ОНД по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК Кристалинской Н.В., что соответствует положениям ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.
Факт наличия нарушений Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», кроме фактического признания вины представителем Церкви Христиан Адвентистов Седьмого дня г.Ставрополя пастора Плахота А.Л. подтверждается материалами дела, а именно: актом проверки ОГПН по г.Ставрополю ГУ МЧС России <номер обезличен> от 17.02.2011г., предписанием <номер обезличен> от 17.02.2011г., протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от 17.02.2011г., определением о передаче материалов административного дела по подведомственности для принятия иных мер воздействия от 18.02.2011г.
Пунктом 10 Правил пожарной безопасности (приложение к Приказу МЧС России от 18.06.2003 года № 313) предусмотрено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Церковь Христиан - Адвентистов Седьмого дня г.Ставрополя должна осуществлять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: г.Ставрополь, ул.<адрес обезличен>.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Как установлено судом, такая возможность у местной религиозной организации имелась, поэтому она обязана нести ответственность за совершение административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд признает Церковь Христиан Адвентистов Седьмого дня г.Ставрополя, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Как следует из представленных в судебном заседании пастором Плахота А.Л. документов и фотографий на момент рассмотрения дела об административном правонарушении имеет место выполнение большинство пунктов, указанных в предписании <номер обезличен> от 17.02.2011г. ОГПН по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК.
Так, местной религиозной организацией проведены следующие мероприятия: заключен договор <номер обезличен> от 24.03.2011г. на поставку оборудования, монтаж и пуско-наладку системы пожарной сигнализации; проведены замеры сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления; демонтированы глухие металлические решетки на окнах; запретили прокладку временных линий электропередач на первом этаже; двери лестничных клеток оборудованы устройствами для самозакрывания; перезаряжены, имеющиеся огнетушители; помещения оснащены огнетушителями в соответствии с требованиями; дорожки и скамьи в молельном зале надежно закреплены; в соответствии с требованиями укомплектовали пожарный щит; на путях эвакуации вывешены знаки пожарной безопасности; выполнены планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009г.; не допускается установка газовых баллонов для снабжения газом бытовых газовых приборов внутри строения; разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей; проведен противопожарный инструктаж с сотрудниками под роспись в журнале; руководитель прошел обучение по программе пожарно-технического минимума; запрещено хранение под лестничным маршем и на лестничных площадках вещей, мебели, и горючих материалов; замки на дверях эвакуационных выходов земены на легко открываемые; запрещено использование некалиброванных плавких вставок в аппаратах защиты от перегрузки и короткого замыкания; электрораспределительные коробки закрыты пластмассовыми крышками; установлены указатели пожарных гидратов по направлению движения к ним, нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; заведен журнал учета наличия и проверки состояния первичных средств пожаротушения; нанесен на корпус каждого огнетушителя белой краской порядковой номер.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что большая часть нарушений, указанных в предписании устранена и ведется работа по устранению оставшихся, которые не влияют на возникновение, распространение пожара, жизнь и безопасность людей во время пожара, полагает возможным применить к правонарушителю меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь статьями 3.2 ч. 1 п. 9, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать местную религиозную организацию Церковь Христиан- Адвентистов Седьмого дня г.Ставрополя, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам получателя платежа:
Наименование получателя платежа:
УФК по Ставропольскому краю (ГУ МЧС России по СК)
ИНН 2635077144
КПП 263501001
р/с 40101810300000010005
в ГРКЦ ГУ Банка России по Ставропольскому краю
БИК 040702001, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 07401000000
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления сторонами административного производства.
Судья В.П. Рудаков
<данные изъяты>
<данные изъяты>в