П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 марта 2011 г. г. Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Бунькова С.В.,
при секретаре Оганесян А.Л.,
с участием представителя ООО «ЖилСервис» директора Даюб Н.П.,
представителя ЗАО «Объединение Ставкоопстрой» Ерошкина Д.В., действующего по доверенности от 08.04.2010г.,
представителя ОГПН по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК главного специалиста Кудриной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный протокол <номер обезличен> от <дата обезличена> составленный государственным инспектором по пожарному надзору, инспектором отдела ГПН по г. Ставрополю ГУ МЧС России по СК майором внутренней службы Кудриной Е.В. о возбуждении в отношении юридического лица – ООО «ЖилСервис» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
<дата обезличена> государственным инспектором по пожарному надзору, инспектором отдела ГПН по г. Ставрополю ГУ МЧС России по СК майором внутренней службы Кудриной Е.В. на основании распоряжения зам. Начальника ОНД по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК, м-ра вн. сл. ФИО3 <номер обезличен> от <дата обезличена> была проведена проверка в отношении общежития ООО «ЖилСервис», расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: помещения общежития дооборудовать автоматической пожарной сигнализацией П. 3 ППБ 01-03 НПБ 110-03 п.9 табл.1; помещения общежития не оборудованы автоматической системой оповещения людей о пожаре 3-го типа П.16 ППБ 01-03. п. 18. таб.2 НПБ 104-03; не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения. П. 96 ППБ 01-03; двери лестничных клеток на этажи ведущие в общие коридоры не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (2; 3; 4; 5 этажи) П.3 ППБ 01-03; п.6.18 СНиП 21-01-97*. Этажи здания не обеспечены дополнительными эвакуационными выходами п. 3 ППБ 01-03; п. 6.13 СНиП 21-01-97*; дверь в электрощитовую не соответствует требуемому пределу огнестойкости не менее 0.6 часа. П.3 ППБ 01-03 п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*; люк на кровлю не соответствует требуемому пределу огнестойкости не менее 0.6 часа п. 3 ППБ 01-03 п.8.4 СНиП 21-01-97*; планы эвакуации людей на случай возникновения пожара не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-200 16 ППБ 01-03; обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала П. 129 ППБ 01-03; общежитие не обеспечены спасательным снаряжением П. 129 ППБ 01-03; не заменены пожарные рукава на 3-ем и в цокольном этажах. Рукава не присоединены к крану и стволу П.91 ППБ 01-03.
Произвести замер сопротивления изоляции электропроводки п. 57 ППБ 01-03; прил.3.1 таб.37 ПТЭЭ.
На окнах цокольного и второго этажа установлены глухие металлические решетки п. 40 ППБ 01-03; электрические лампы осветительных приборов не заключены в защитные плафоны по секциям, п. ППБ 01-03; электрораспределительные коробки не закрыты защитными крышками по секциям, п. 57 ППБ 01-03; соединение жил проводов, кабелей в электрораспределительных коробках и распределительных щитах выполнены при помощи скрутки ППБ 01-03 п.57, ПЭУ 2.1.21,п.2.1.25; в коридорах допускается размещение мебели и других предметов, п.53 ППБ 01-03; не определены и не оборудованы табличками места для курения, п.27 ППБ 01-03; на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, п.51 ППБ 01-03; выход из цокольных помещений на лестничную клетку первого этажа необеспечен тамбур-шлюзом подпором воздуха П.3 ППБ 01-03 п. 7.23 СНиП 21-01-97; допускается складирование в цокольном помещении сгораемый материал П.40 ППБ 01-03; запасные двери с подвальных помещений закрыты на замок, отсутствует свободное открывание дверей из нутрии без ключа п.52 ППБ 01-03; допускается складирование предметов мебели на лестничной клетки в цокольный этаж П.53 ППБ 01-03; на входе в цокольный этаж встроено помещение П.40 ППБ 01-03.
Вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны ООО «ЖилСервис», непосредственно влияют на возникновение пожара, время обнаружения, оповещение о нем, возможность его тушения в начальной стадии, а также возможность возникновения пожароопасной ситуации отсутствие свободного доступа пожарных в любое помещение для эвакуации людей, следствие чего является создание угрозы жизни и здоровья людей, способствуют распространению и развитию пожара на соседние помещения и как следствие может привести к гибели людей и материальным потерям.
Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
На основании проведённой проверки зам. начальником отдела надзорной деятельности по г. Ставрополю ГУ МЧС России по СК майором вн. сл. ФИО3 в Ленинский районный суд г.Ставрополя направлены материалы проверки в отношении ООО «Жил Сервис», расположенного по адресу: <адрес обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ от <дата обезличена>, для принятия решения о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности здания общежития, эксплуатирующегося с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил юридического лица – ООО «ЖилСервис».
Из материалов дела, исследованных в судебном заседании, следует, что с <дата обезличена> по <дата обезличена>, государственным инспектором по пожарному надзору, инспектором отдела ГПН по г. Ставрополю ГУ МЧС России по СК майором внутренней службы Кудриной Е.В. на основании распоряжения зам. Начальника ОНД по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК, м-ра вн. сл. ФИО3 <номер обезличен> от <дата обезличена> была проведена проверка в отношении общежития ООО «ЖилСервис», расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами и установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ «Нарушение требований пожарной безопасности». Нарушения, допущенные со стороны ООО «ЖилСервис» влияют на время обнаружения пожара, оповещения о том, возможность его тушения в начальной стадии, время начала эвакуации людей.
В судебном заседании представитель ОГПН по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК главный специалист Кудрина Е.В., настаивала на административном приостановлении деятельности здания общежития, эксплуатирующегося с грубыми нарушениями противопожарных норм и правил юридического лица – ООО «ЖилСервис».
Представитель ЗАО «Объединение Ставкоопстрой» Ерошкин Д.В., в судебном заседании пояснил, что закрывать здание не возможно, так как у 30 жилых помещений имеются собственники.
Представитель ООО «ЖилСервис» директор Даюб Н.П. пояснила, что между ЗАО «Объединение Ставкоопстрой» и ООО «ЖилСервис» заключен договор оказания услуг. ООО «ЖилСервис» представляет интересы ЗАО «Объединение Ставкоопстрой» в здании по адресу: <адрес обезличен>. Всего в здании полезной площади <номер обезличен>. ЗАО «Объединение Ставкоопстрой» принадлежат <номер обезличен> Они обслуживают <номер обезличен>. Остальная площадь находится в собственности у физических лиц. Они касаются собственников: производим начисление за коммунальные услуги и оплату в ресурсоснабжающие организации. Коридоры – это места общего пользования. Они не могут указывать собственникам убирать свои вещи из коридоров. У них нет полномочий, т.к. собственники являются самостоятельными субъектами права. Вина ее отсутствует, она представляет одного из собственников. Все, что в ее полномочиях она исполняет. Под роспись просит жильцов убрать мебель из коридоров. Некоторые жильцы установили водонагревательные котлы, но электропроводка не рассчитана на такую нагрузку. С марта 2009 года и по настоящее время обращаются в Жилищную инспекцию с просьбами принять меры к жильцам для демонтажа этих приборов. Если суд считает необходимым, давайте привлекать всех собственников, т.к. затрагиваются их интересы. Как можно закрыть здание, если у 30 жилых помещений имеются собственники. Пояснила, что здание по проезду Гвардейскому, 10 не является общежитием. Оно не является ни государственной, ни муниципальной собственностью. В ст. 94 ЖК РФ «Назначение жилых помещений в общежитиях» поясняется: 1) Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 2) Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. 3) Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Просит суд не приостанавливать деятельность ООО «ЖилСервис».
Суд, выслушав представителя ОГПН по г.Ставрополю ГУ МЧС России по СК главного специалиста Кудрину Е.В., представителя ЗАО «Объединение Ставкоопстрой» Ерошкина Д.В., представителя ООО «ЖилСервис» директора Даюб Н.П., приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужили данные о нарушениях требований правил пожарной безопасности в ООО «ЖилСервис» установленные стандартами, нормами и правилами – ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4838), НПБ – 110-3, СНиП, выявленные в результате проверки с <дата обезличена> по <дата обезличена> государственным инспектором пожарного надзора, инспектором ОГПН по г. Ставрополю ГУ МЧС России по Ставропольскому краю майором внутренней службы Кудриной Е.В. в отношении ООО «ЖилСервис», адрес место нахождения: <адрес обезличен>, составлен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении от <дата обезличена>, что соответствует положениям ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Факт наличия вышеназванных нарушений подтверждается актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности <номер обезличен> от <дата обезличена>, а также распоряжением зам. Начальника ОНД по <адрес обезличен> ГУ МЧС России по СК, м-ра вн. сл. ФИО3 о проведении проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности ООО «ЖилСервис» на объектах, расположенных по адресу: <адрес обезличен>.
Таким образом, суд считает подтверждённым факт совершения административного правонарушения ООО «ЖилСервис», предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения.
С учётом установленных в суде обстоятельств, а также учитывая, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу, что в данном случае возможен менее строгий вид административного наказания (административный штраф), который, по мнению суда сможет обеспечить достижение цели административного наказания – пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
Таким образом суд считает необходимым применить к ООО «ЖилСервис» (место нахождения: <адрес обезличен>) санкцию за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридическое лицо – ООО «ЖилСервис», зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ЖилСервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 10000 (десять тысяч) рублей на юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «ЖилСервис».
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение 10 дней.
Судья С.В. Буньков