Решение Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Ленинского районного суда <адрес>, РД Кадыров О.Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев дело по иску ФИО4 и ФИО3 в интересах ФИО1 об обжаловании неправомерных действий <адрес> и возмещении ущерба, установил ФИО4 и ФИО3 (ордер от ДД.ММ.ГГГГ и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в интересах ФИО1 обратились в суд с иском к администрации <адрес> и администрации <адрес> об обжаловании неправомерных действий администрации <адрес> и возмещении ущерба. При этом ФИО4 и ФИО3 указали, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающей в <адрес> разрешена установка металлического гаража напротив жилого <адрес>. В соответствии с указанным распоряжением с управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> согласовано место установки гаража и на основании выданного управлением акта от ДД.ММ.ГГГГ установлены в натуре границы земельного участка площадью 18 кв.м. во дворе <адрес>. После угона автомашины, в 1997г. на месте старого металлического гаража ФИО1 построила в тех же размерах гараж из бетона с использованием арматуры. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об упорядочении размещения гаражей, установленных при наличии правоустанавливающих документов и вывозе незаконно установленных металлических гаражей, администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ о сносе гаража ФИО1 и в тот же день оно исполнено, несмотря на то, что была достигнута договоренность отодвинуть гараж назад и установить в один ряд с вновь построенными аналогичными гаражами. Снос гаража произведен незаконно, ей причинен материальный ущерб. В дополнительном исковом заявлении ФИО3 в интересах ФИО1 просил о восстановлении нарушенного ее права на земельный участок и обязании выдать правоустанавливающие документы. В судебном заседании представители истца ФИО4 и ФИО3 дополнительный иск поддержали и просили о восстановлении нарушенного права ФИО1 на земельный участок и обязании выдать правоустанавливающие документы по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. Представитель администрации <адрес> ФИО5 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) иск не признал и, считая требования незаконными, просил в удовлетворении отказать. Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика суд считает иск подлежащим удовлетворению. Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающей в <адрес>, разрешена установка металлического гаража напротив жилого <адрес>. В соответствии с указанным распоряжением с управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> согласовано место установки гаража и на основании выданного им акта от ДД.ММ.ГГГГ установлены в натуре границы земельного участка площадью 18 кв.м. во дворе <адрес>. На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об упорядочении размещения гаражей, установленных при наличии правоустанавливающих документов и вывозе незаконно установленных металлических гаражей, администрацией <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ о сносе гаража ФИО1 и в тот же день оно исполнено. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством (ст. 287 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса. Пунктом 2 статьи предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при: 1) использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, установленными статьями 7 и 8 настоящего Кодекса; 2) использовании земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; 3) неустранении совершенных умышленно следующих земельных правонарушений: отравление, загрязнение, порча или уничтожение плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде; нарушение установленного соответствующими нормами статей 95 - 100 настоящего Кодекса режима использования земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению; систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв; систематическая неуплата земельного налога; 4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; 5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса; 6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса; 7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. При этом в п. 3 настоящего кодекса указано, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется: 1. в случае его ненадлежащего использования по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. 2. при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. 3. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия. 4. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. 5. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 6. Прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от предусмотренного статьей 76 настоящего Кодекса возмещения причиненного вреда. Указанные требования закона при сносе гаража, расположенного на земельном участке площадью 18 кв.м. во дворе <адрес> нарушены, основания для принудительного прекращения права на земельный участок, предусмотренные законом, отсутствуют, соответствующее предупреждение о допущенных земельных правонарушениях не было вынесено, решения суда о прекращении права на земельный участок, принятого по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса не имеется. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: -признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; - восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. (ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации) Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации). При указанных обстоятельствах суд считает иск о восстановлении нарушенного права ФИО1 на земельный участок подлежащим удовлетворению. Пунктом 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно п. 9.1 ст. ст. 3 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ введен в действие ДД.ММ.ГГГГ) для ведения индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения индивидуального гаражного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, требование об обязании выдачи правоустанавливающего документа является обоснованным, оно подлежит удовлетворению. В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекс Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. При этом п. 2 этого закона предусмотрено, что судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд решил Иск ФИО4 и ФИО3 в интересах ФИО1 удовлетворить. Обязать администрацию <адрес> восстановить право ФИО1 на земельный участок площадью 18 кв.м. во дворе <адрес>, существовавшего до нарушения ее права. Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 18 кв.м. во дворе <адрес> Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по РД. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья Кадыров О.Г.