Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Махачкала ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Исаибова М.Г., при секретаре ФИО3, с участием представителя заявителя ФИО5 и представителей заинтересованного лица ФИО4, ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО7 об оспаривании действий <данные изъяты> ФИО6, обязать совершить действие, У С Т А Н О В И Л: ФИО7 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия <данные изъяты> ФИО6 о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок № в <адрес>, обязать зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на данный земельный участок, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в <данные изъяты> о регистрации права собственности па земельный участок № в <адрес> и представила вес необходимый перечень документов. <данные изъяты> ФИО6 приостановил государственную регистрацию права до ДД.ММ.ГГГГ на основании отсутствия в представленном на государственную регистрацию прав в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ указания на признание права собственности за ней на вышеуказанный участок. Для регистрации права собственности на вышеуказанный участок ею в орган госрегистрации представлено постановление Администрации г. Махачкалы № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка под индивидуальное строительство в <адрес>, кадастровый план земельного, решение Кировского райсуда г. Махачкала и заявление о регистрации права собственности (расписка прилагается). Из резолютивной части решения Кировского федерального суда г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ней признано право владения и пользования земельным участком № пл. 1000 кв. м. в <адрес>. В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 заявление поддержала, просила удовлетворить его по изложенным в нем основаниям и объяснила, что в заявлении ошибочно сделана отметка в квадратике о регистрации права на основании решения суда. Заявителем на регистрацию был представлен пакет документов, на основании которых подлежало осуществить регистрацию права. Основанием для регистрации права являлось постановление органа исполнительной власти о предоставлении земельного участка, которое было представлено в орган госрегистрации права. В решении суда право собственности заявителя на земельный участок не признано, оно было представлено для сведения, что право собственности прежнего собственника признано недействительным и установлено право ФИО7 на владение и пользование участком. Кем произведена отметка о регистрации права на основании решения суда, неизвестно. Работник, принимающий документы на регистрацию, обязан был разъяснить заявителю в каком квадратике сделать отметку. Заинтересованное лицо <данные изъяты> ФИО6 и представитель <данные изъяты> ФИО4 заявление не признали и объяснили, что при подаче документов заявитель просил регистрировать право собственности на земельный участок на основании решения суда, о чем в заявлении произвел в соответствующей графе отметку. Решение суда не позволяло регистрировать право, поэтому регистрацию приостановили на определенный срок и предложили устранить недостаток. Этот срок истек, недостаток не устранен, но в последующем по непонятной причине окончательное решение не принято. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО7 ФИО10 обратился с заявлением в <данные изъяты> о регистрации в установленный законом срок возникшего права собственности на земельный участок площадью 999,91 кв.м., расположенный в <адрес>, участок № и выдаче свидетельства об этом. В графе (квадратике) основание регистрации права произведена отметка (проставлена «птичка») - решение суда. О получении сотрудником <данные изъяты> документов на государственную регистрацию права ФИО7 составлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО6 исх. № ФИО7 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в представленном решении суда от ДД.ММ.ГГГГ указание на признание права собственности ФИО7 на земельный участок. Нормами ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено следующее. Государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации (далее также - федеральный орган в области государственной регистрации, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах (далее также - органы по государственной регистрации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав). К компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти. (ст.1) Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, а ипотеки жилых помещений - не позднее чем в течение пяти рабочих дней с указанного дня.(ст.13) Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.(ст.16) Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.(ст.17) Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.(ст.19) Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка. Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается. (ст.25.2) Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, в соответствии с настоящим Федеральным законом несут ответственность за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, указанных в настоящем Федеральном законе, а также за полноту и подлинность предоставляемой информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе) отказ в государственной регистрации прав или уклонение от государственной регистрации прав.(ст.31) Методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 1 июля 2002 г. N 184 разъяснено следующее. При правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (статьи 9, 13, 17 Закона). (п.32) Рекомендуется проводить правовую экспертизу документов в следующей последовательности: проверка имеющихся в Едином государственном реестре прав записей по данному объекту недвижимого имущества; проверка юридической силы правоустанавливающих документов, если правоустанавливающим документом является договор - также и проверка законности сделки; проверка действительности иных документов, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления государственной регистрации, в том числе их соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям.(п.33) <данные изъяты> и <данные изъяты> законность принятого решения о приостановлении регистрации права ФИО7 на земельный участок обосновали тем, что в заявлении основанием регистрации права сделана отметка в квадратике (графе) «Решение суда», которое не является основанием для регистрации права. Факт предъявления заявителем постановления Администрации г. Махачкала о предоставлении ФИО7 земельного участка, являющегося основанием для регистрации ее права, они в суде не оспорили. Из представленного и исследованного в суде дела по заявлению ФИО7 установлено, что в нем подшито постановление Администрации г. Махачкала № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО7 земельного участка. При проверке представленных документов, правовой экспертизе <данные изъяты> должен был исходить из представленного на регистрацию права документа, дающего право на такую регистрацию, т.е. Постановления Администрации г. Махачкала. Из заявления на регистрацию права следует, что он изготовлен и распечатан на компьютере. В нем имеются отметки в квадратиках (графах) «право», «собственности», «да», произведенные на компьютере до распечатки, т.е. <данные изъяты>. Вместо отметки в квадратике основание регистрации права «акта органа государственной власти, органа местного самоуправления» от руки сделана отметка в квадратике «решение суда». <данные изъяты> и <данные изъяты> в суде признали, что если бы в заявлении основание регистрации права была сделана отметка в квадратике «акта органа государственной власти, органа местного самоуправления», то регистрацию осуществили бы. Суд заявление удовлетворяет, т.к. по существу в представленных на регистрацию права документах имелось основание для регистрации права. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Поскольку приостановление регистрации права ФИО7 на земельный участок принято с нарушением закона, суд удовлетворяет заявление. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление ФИО7 удовлетворить. Признать действие <данные изъяты> ФИО6 о приостановлении регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок № в <адрес> нарушающим ее права. Обязать <данные изъяты> ФИО6 зарегистрировать право собственности ФИО7 на земельный участок площадью 999, 91 кв.м. № в <адрес>. Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РД течение 10 суток со дня принятия его в окончательной форме.