Дело №

Р Е Ш Е Н И Е <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ г.Махачкала

Федеральный суд Ленинского района г.Махачкала в составе:

председательствующего - Заишниковой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Махачкала – ФИО2,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Махачкале гражданское дело по иску ФИО19 к <данные изъяты> о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО19 обратился в суд с иском к <данные изъяты> о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, указав, что в <данные изъяты> он был принят на работу в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен служебный контракт на неопределенный срок от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении государственной гражданской службы и замещении должности государственной гражданской службы. Согласно данному контракту он исполнял обязанности <данные изъяты>. Руководством <данные изъяты> издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении с ним служебного контракта в связи с сокращением должности гражданской службы (п.6, ч.1 ст.33 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ).

Увольнение с занимаемой должности считает незаконным и подлежащим отмене. Для увольнения его по указанной выше причине необходим приказ о сокращении численности или штата. Согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ какие – либо изменения в штатное расписание по государственным гражданским служащим не внесены. Число <данные изъяты> не только не сократилось, а наоборот, возросло на одну единицу. Для увольнения по данной статье закона необходимо определить конкретных работников, подлежащих сокращению. Руководством <данные изъяты> ему были предложены варианты трудоустройства в г.Махачкала и он вынужден был отказаться, потому что не мог выполнить предложенную работу. Расстояние от <адрес> до г.Махачкала составляет 200 км. Время в пути – 4 часа и более, рейсовый транспорт отсутствует. Время в пути (туда и обратно) составляет 8 и более часов, продолжительность работы составляет 8 часов. Руководство <данные изъяты> категорически отказалось от предоставления ему жилой (служебной или иной) площади на время исполнения им своих служебных обязанностей в г.Махачкале. Он работает в <данные изъяты> более № лет. В ДД.ММ.ГГГГ ему объявлена благодарность. В ДД.ММ.ГГГГ он награжден медалью <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ за безупречную службу в <данные изъяты> награжден медалью <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ прошел аттестацию на профессиональную пригодность. Он является ветераном войны – участником Афганских событий, имеет правительственные награды, награжден медалью <данные изъяты>, на его иждивении трое детей и неработающая супруга.

В судебном заседании ФИО19 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в нем и пояснил, что ранее он был незаконно уволен по приказу от ДД.ММ.ГГГГ, и восстановлен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Этим же приказом с ДД.ММ.ГГГГ он был назначен на должность <данные изъяты>. В последующем, после отмены решения суда, он повторно был уволен и восстановлен на работе ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Несмотря на то, что он был восстановлен в должности <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, фактически руководством не был допущен к исполнению своих функциональных должностных обязанностей, которые включали в себя <данные изъяты>, являющиеся необходимым атрибутом его работы, а именно личная номерная печать, штампы, оттиски и пломбираторы ему не выдавались. За все это время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не получал заданий на осуществление <данные изъяты> он занимался делопроизводственной работой. Полагает, что проведение оргштатных мероприятий явилось поводом к его увольнению. При этом работодатель не вошел в обсуждение вопроса о его преимущественном праве оставлении на работе, а именно: продолжительность работы, наличие у него правительственных наград: он ветеран войны – участник Афганских событий, награжден медалью <данные изъяты>, имеет на иждивении троих детей и неработающую супругу. В период его увольнения и после этого на должности <данные изъяты> были приняты другие лица, которые ранее в <данные изъяты> не работали.

Просит восстановить его в должности <данные изъяты>, взыскать с <данные изъяты> заработную плату за время вынужденного прогула.

Представители ответчика <данные изъяты> – ФИО17 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО18 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) возражали против заявленных исковых требований ФИО19, пояснив, что в отношении ФИО19 были соблюдены все требования, предусмотренные Законом при проведении оргштатных мероприятий и связанных с этим действий, предусмотренных при увольнении по вышеуказанным обстоятельствам. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 был заранее письменно предупрежден о сокращении занимаемой им должности и о возможном увольнении по этому основанию. Ему предлагались имеющиеся вакантные должности: <данные изъяты>. От предложенных вакантных должностей он отказался. Ввиду отказа от предложенных вакантных должностей <данные изъяты> вынуждена уволить ФИО19. Истец с приказом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись. Против доводов истца о том, что преимущественное право перед другими работниками не обсуждалось, а также о том, что фактически он не был допущен к исполнению своих должностных обязанностей после восстановления его на работе по решению суда в ДД.ММ.ГГГГ возражений не высказали. В части приема на работу <данные изъяты> других лиц пояснили, что были приняты лица в порядке перевода из других подразделений <данные изъяты>, а также был принят на работу в <данные изъяты> ФИО4, как победитель конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.

Просят в удовлетворении искового заявления ФИО19-А. отказать.

Привлеченная по делу в качестве 3-го лица - Государственная инспекция труда в РД – своего представителя в суд не направила, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем дело, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие их представителя.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования ФИО19, суд приходит к следующему.

Из служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что представитель нанимателя в лице <данные изъяты> ФИО5 и гражданин РФ ФИО19 (в дальнейшем – Гражданский служащий) заключили на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № служебный контракт, согласно которому гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности <данные изъяты>. Служебный контракт заключен на неопределенный срок.

Из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что внесены изменения в штатное расписание <данные изъяты> в соответствии с настоящим Приказом.

Из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что внесены изменения в штатное расписание <данные изъяты> согласно приложению.

К указанному приказу имеется приложение <данные изъяты>, из которого следует, что по <данные изъяты> сокращения единиц в штатах <данные изъяты> нет. Из общей картины, отраженной на 14 листе Приложений усматривается, что количество сотрудников и государственных гражданских служащих осталось без изменения.

Из предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО19 предупрежден о возможном увольнении в связи с сокращением замещаемой должности.

Согласно предложению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с сокращением занимаемой должности ФИО19, ему предложены должности <данные изъяты>, расположенной в <адрес>.

Согласно приказу <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что служебный контракт расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы секретаря государственной гражданской службы РФ 2 класса, <данные изъяты>. ФИО19 ознакомлен с приказом ДД.ММ.ГГГГ

Из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № усматривается, что в соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, расположенных в <данные изъяты>, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> сотрудников <данные изъяты> следует считать сотрудниками <данные изъяты>, проходящими службу в занимаемых должностях; государственных гражданских служащих <данные изъяты> –государственными гражданскими служащими <данные изъяты>, проходящими службу в занимаемых должностях; <данные изъяты>.

Согласно ч.3 ст. 31 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при реорганизации государственного органа или изменении его структуры государственно-служебные отношения с гражданскими служащими, замещающими должности гражданской службы в этом государственном органе, могут быть прекращены в случае сокращения должностей гражданской службы.

В вышеприведенном приказе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № и приложении сведений о сокращения должностей гражданской службы нет.

Из приведенного следует, что у работодателя не имелось оснований к увольнению ФИО19, так как не представлены доказательства о сокращении должностей гражданской службы.

Кроме того, при проведении мероприятий по сокращению численности согласно п. 7 ст. 31 ФЗ от 27.07.2004г. №79-ФЗ у гражданского служащего, имеющего более высокую квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности имеется преимущественное право на замещение должности.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> были назначены в <данные изъяты> ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, в последующем ДД.ММ.ГГГГ назначен в этой же должности на <данные изъяты>, ФИО15 назначен в <данные изъяты> в отдел <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в последующем ДД.ММ.ГГГГ назначен в этой же должности на <данные изъяты>.

Аналогичная картина с назначением на должности ФИО11, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, которые приказом от ДД.ММ.ГГГГ № были освобождены от занимаемых должностей <данные изъяты> и назначены на должности <данные изъяты>.

Приведенное подтверждается исследованными в суде приказами:

от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым ФИО11 назначен в порядке перевода из <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>; ФИО12 - на должность <данные изъяты>; ФИО13 – на должность <данные изъяты>; ФИО14 – на должность <данные изъяты>;

от ДД.ММ.ГГГГ за № о назначении <данные изъяты> ФИО6 на должность <данные изъяты> с должностным окладом 3608, 00 руб. в месяц, освободив от занимаемой должности <данные изъяты>;

от ДД.ММ.ГГГГ о назначении <данные изъяты> ФИО15 на должность <данные изъяты> с должностным окладом 3608, 00 руб. в месяц, освободив от занимаемой должности <данные изъяты>.

Если признать, что все же сокращение должностей гражданской службы имело место, ответчик обязан представить доказательства об обсуждении вопроса о преимущественном праве истца ФИО19 об оставлении на работе перед перечисленными выше лицами.

Таковые доказательства по делу не представлены.

Заслуживают внимание доводы истца о том, что его увольнение связано с тем, что он ранее был незаконно уволен и в последующем был восстановлен на работе по решению суда. Эти доводы подтверждаются приказами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым во исполнение решения Ленинского районного суда г.Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с ФЗ от 27.07.2004г. №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» ФИО19 восстановлен с ДД.ММ.ГГГГ на государственной гражданской службе РФ в должности <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ за № об увольнении с гражданской службы с ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ за № о восстановлении истца на работе по решению Ленинского районного суда г.Махачкала от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с ФЗ от 27.07.2004г. №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» с ДД.ММ.ГГГГ на государственной гражданской службе РФ в должности <данные изъяты>.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с ФЗ от 27.07.2004г. №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО19 назначен на должность <данные изъяты> с должностным окладом 3608, 00 руб. в месяц, освободив от занимаемой должности <данные изъяты>.

Также нашел подтверждение довод истца о том, что в период проведения мероприятий по организационно-штатной работе и предупреждении об увольнении ФИО19 на вакантную должность гражданской службы был принят ФИО16, который ранее в органах <данные изъяты> не работал.

Это подтверждается приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №, которым в соответствии с ФЗ от 27.07.2004г. №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и в связи с решением конкурсной комиссии о признании ФИО4 победителем конкурса на замещение вакантной должности <данные изъяты>. ФИО4 принят ДД.ММ.ГГГГ на государственную гражданскую службу и назначен на должность <данные изъяты> с должностным окладом 4060, 00 руб. в месяц.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № в соответствии с ФЗ от 27.07.2004г. №79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО4 назначен ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> с должностным окладом 4060, 00 руб. в месяц, освободив от занимаемой должности <данные изъяты>.

Приказ <данные изъяты> № <данные изъяты> издан ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу ФИО44.

Предупреждение о возможном увольнении в связи с сокращением замещаемой должности ФИО19 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, за день до вручения предупреждения ФИО19 работодатель имел вакантную должность, которую должен был предложить сотруднику в соответствии с ч.1 ст. 31 ФЗ №79-ФЗ.

Предоставление для замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе может быть реализовано путем предложения из числа имеющихся на данный момент вакантных должностей при соблюдении обязательного условия соответствия предусмотренных по ним квалификационных требований, т.е. гражданскому служащему может быть предложена должность более высокого или меньшего статуса, чем та, которую он занимал на момент объявления сокращения.

В соответствии с ч.2 ст.31 во взаимосвязи со ст.ст.33 и 38 Закона (ФЗ №79-ФЗ) прекращение государственно-служебных отношений вследствие освобождения гражданского служащего от занимаемой должности и увольнение его с гражданской службы в случае сокращения может быть правомерным только в случае если сокращение должностей действительно (реально) имело место и если гражданский служащий не имел преимущественного права на замещение иной должности гражданской службы в соответствии с ч.7 ст. 31 Закона.

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ и до момента его увольнения (до ДД.ММ.ГГГГ) велась работа по ведению делопроизводства в отделе, выполнялись отдельные поручения начальника отдела и начальника <данные изъяты>. Согласно графиков дежурств за указный период ФИО19 работал в отделе в ежедневном режиме работы. Средства <данные изъяты> (личная номерная печать, штампы, оттиски, пломбираторы) в период с ДД.ММ.ГГГГ и до момента его увольнения за ФИО19 не закреплялись.

За период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что <данные изъяты> ФИО6 проведено <данные изъяты>. При этом заведено 5 дел об административных правонарушениях. Согласно графиков дежурств он несет ответственность за проведение <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за ФИО6 закреплена личная номерная печать.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации" одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязательным условием увольнения гражданского служащего со службы по п.п.6 п.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ является произошедшее сокращение должностей гражданской службы в государственном органе.

Приведенный в обоснование законности произведенного увольнения приказ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> и приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждает фактическое осуществление сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В соответствии с п.17 ст.70 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации" сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, устанавливаются федеральным законом.

В этой связи при решении вопроса об удовлетворении денежных требований ФИО19 суд руководствуется положениями Трудового кодекса РФ.

В силу ч.2 ст.394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Срок вынужденного прогула ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда составляет 71 день, т.е. 3 месяца 11 дней.

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО19, ему выплачена компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, что составляет 89911 руб.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заработок ФИО19 выплачен, в связи с чем в части о взыскании заработка за время вынужденного прогула суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО19 к <данные изъяты> о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – удовлетворить частично.

Восстановить ФИО19 в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

В иске ФИО19 к <данные изъяты> о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать.

Решение в части восстановления ФИО19 на работе подлежит немедленному исполнению.

Резолютивная часть решения вынесена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 дней с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

<данные изъяты>