Дело Номер обезличен
ФИО5
Именем ФИО8
Дата обезличена года ... суд ... в составе:
председательствующего – судьи ФИО0
при секретаре ФИО1,
с участием адвоката ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 оглы о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по ... от Дата обезличенаг. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в ФИО8,
установил:
ФИО3о. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной миграционной службы по ... от Дата обезличенаг. об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в ФИО8, в обоснование своих требований указывая на то, что данным решением ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в ФИО8.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание послужило, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в России», представление заявителем поддельных документов, а именно справки консульского отдела ФИО4 в РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенКН о том, что он не является гражданином ФИО11 Республики. При этом УФМС по ... ссылается на ответ консульского отдела от Дата обезличена г. Номер обезличенКМ, согласно которому указанная справка заявителю не выдавалась.
С данным решением заявитель не согласен, поскольку, по его мнению, каких-либо документов, подтверждающих то обстоятельство, что в соответствии с законом он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, т.е. в использовании заведомо подложного документа, УФМС по ... представлено не было.
Как указывает заявитель, справка была им получена в консульском отделе ФИО4 в РФ и то обстоятельство, что она по каким-то причинам не была зарегистрирована в соответствии с должностными инструкциями ФИО4, не является доказательством ее подложности.
В связи с вышеизложенным, заявитель просит суд ФИО5 миграционной службы по ... от Дата обезличенаг. об отказе ему в выдаче разрешения на временное проживание в ФИО8 отменить и обязать заинтересованное лицо выдать ему разрешение на временное проживание в ФИО8.
В судебном заседании ФИО3о. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель УФМС России по ... ФИО7 против удовлетворения требований заявителя возражала, указывая на то, что в соответствии с Положением о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утвержденным Постановлением ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен, территориальный орган Федеральной миграционной службы при рассмотрении заявления проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных ст. 7 Федерального Закона оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание. При выявлении указанных оснований, уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России проводит проверку по их подтверждению.
При проведении проверки на предмет наличия или отсутствия оснований для отказа ФИО3о. в выдаче разрешения на временное проживание, УФМС России по ... был направлен запрос в консульский отдел ФИО4 в ФИО8 (исх.: Номер обезличен от Дата обезличена г.). В ответе от Дата обезличена г. Номер обезличен КМ сообщалось, что справка за Номер обезличен от Дата обезличена г. на имя ФИО3а оглы консульским отделом ФИО4 не выдавалась.
Таким образом, как указывает представитель заинтересованного лица, было установлено, что ФИО3 представил поддельные документы, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в ФИО8» является основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения на временное проживание.
В связи с вышеизложенным, просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ФИО3а оглы, Дата обезличена г. р., уроженец ..., в 1997 году прибыл на территорию ФИО8 из ... л.д. ). Факт постоянного проживания заявителя на территории ФИО8 с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. был установлен решением ... суда ... от Дата обезличенаг. л.д. ).
ФИО3о. был документирован паспортом гражданина СССР серии ХУ-ЖГ Номер обезличен, выданным ... РОВД ... ССР Дата обезличенаг. л.д. ).
Дата обезличена года ФИО3о. обратился с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в ФИО8» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ л.д. ).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона ФИО8 «О правовом положении иностранных граждан в ФИО8» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Исходя из смысла вышеуказанной нормы, обязательным условием для отказа в выдаче разрешения является намеренное искажение иностранным гражданином данных о себе. Причем эти данные непосредственным образом должны влиять на принимаемое миграционной службой решение.
ФИО5МС России по ... от Дата обезличена года ФИО3о. отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в ФИО8» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ л.д. ).
Суд считает указанное решение подлежащее отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из оспариваемого решения, основанием для отказа в выдаче ФИО3о. разрешения на временное проживание в РФ, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона, послужило предоставление заявителем поддельных документов, а именно, то обстоятельство, что при оформлении разрешения на временное проживание в ФИО8 М.А.о. представил справку, выданную консульским отделом ФИО4 в ФИО8 от Дата обезличена года Номер обезличенКН о том, что он не является гражданином ... Республики, в то время как согласно ответа консульского отдела ФИО4 в ФИО8 указанная справка за Номер обезличен от Дата обезличенаг. на имя ФИО3а оглы не выдавалась л.д. ).
В то же время, под поддельным документом понимается документ, содержащий ложную информацию (в полном объеме или в определенной части), изготовленный ненадлежащим субъектом с применением средств и способов, позволяющих выдать документ за подлинный, а информацию, содержащуюся в нем, за соответствующую действительности, например, путем: составления документа на официальном бланке и заверения его поддельным оттиском печати; имитации атрибутов и реквизитов официального бланка (материала, цвета, рисунка, типографского текста, пр.) и внесения текста в изготовленный таким образом носитель, включая имитацию подписей и (или) иных реквизитов, проставляемых для придания документу юридической силы (например, оттиска печати); удаления содержащейся в подлинном документе информации (текста, фотографии, оттиска печати) и замены ее на другую, не соответствующую действительности; несанкционированного внесения дополнительной информации в документ; исправления содержащихся в документе сведений (замена букв, слов и т.д.), пр.
Таким образом, в качестве поддельных оцениваются документы, изготовленные (созданные) незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим гражданам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Согласно пункту 55 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в ФИО8, утвержденного Приказом ФМС России от Дата обезличена N 40, при наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельные или подложные документы, указанные документы могут направляться в органы внутренних дел для проведения их криминалистического исследования в установленном порядке. В целях проверки обстоятельств выдачи документа, вызывающего сомнения в его подлинности, сотрудник, рассматривающий заявление, может направить письменный запрос в полномочный орган государства, где данный документ был выдан.
Результаты исследования или запроса, подтвердившие подложность или поддельность представленных иностранным гражданином документов, являются основанием для уголовного преследования за преступление, предусмотренное частью 3 статьи 327 Уголовного кодекса РФ. Формальным основанием для возбуждения уголовного дела и начала уголовного преследования в такой ситуации будет являться рапорт сотрудника, принявшего и рассматривавшего заявление иностранного гражданина, который должен быть составлен в силу статьи 143 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
В ходе судебного заседания установлено, что каких - либо действий, направленных на установление того обстоятельства, что представленный заявителем документ является поддельным, заинтересованным лицом предпринято не было. При этом суд находит, что ответ консульского отдела ФИО4 в ФИО8, согласно которому представленная в УФМС по ... заявителем справка указанным учреждением не выдавалась, не свидетельствует о его подделке, поскольку из содержания указанного ответа не усматривается, какими признаками подделки обладает данная справка.
Кроме того, в качестве официальных в административных отношениях следует расценивать документы, созданные юридическими или физическими лицами (не являющимися органами государственной или муниципальной власти и ее должностными лицами), в рамках их профессиональной или служебной деятельности в целях документирования информации о правах, обязанностях гражданина или об определенных юридических фактах.
В представленной ФИО3о. в УФМС по ... справке содержалась информация о том, что он на момент ее предъявления не является гражданином ... Республики. Указанное обстоятельство должно было послужить одним из оснований для выдачи заявителю разрешения на временное проживание в ФИО8.
Как усматривается из полученной в ходе рассмотрения настоящего дела справки консульского отдела ФИО4 в ФИО8 Номер обезличенКН от Дата обезличенаг., указанная информация в справке Номер обезличен от Дата обезличенаг. соответствовала действительности, в связи с чем также нельзя говорить о том, что заявитель сообщил о себе ложные сведения и на момент предоставления указанной справки не имел права на получение разрешение на временное проживание.
Исходя из вышеизложенного, суд считает требования заявителя об отмене оспариваемого решения обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В связи этим суд также находит подлежащими удовлетворению и требования заявителя об обязании УФМС по ... выдать ему разрешение на временное проживание в ФИО8.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-255 ГПК РФ, суд
Решил:
ФИО5 миграционной службы по ... от Дата обезличенаг. об отказе ФИО3 оглы в выдаче разрешения на временное проживание в ФИО8, отменить.
ФИО9 миграционной службы по ... выдать ФИО3 оглы разрешение на временное проживание в ФИО8 в порядке, установленном действующим законодательством.
ФИО5 может быть обжаловано в ... суд через районный суд в течение 10 дней
ФИО10ФИО0