Дело Номер обезличенРЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года ... суд ... в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Г.,
при секретаре ФИО1
с участием адвоката ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО11 об оспаривании действий должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Главного управления социального развития, выразившихся в отказе в замене автомобиля на новый. В обоснование своего заявления ФИО13 указывает, что Дата обезличена г., как инвалиду Великой Отечественной войны, ОСЗН в его пользование в качестве средства реабилитации был бесплатно предоставлен автомобиль «Ока», при этом было разъяснено, что через 7 лет автомобиль будет заменен на новый. Однако в октябре 2008 г., когда он обратился в Главное управление социального развития ... с заявлением о замене автомобиля на новый, ему было отказано. Отказ был выражен в письме начальника отдела поддержки федеральных и региональных льготников ФИО14 от Дата обезличена г., и был мотивирован тем, что Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ изменена система предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Статьей 44 этого Федерального закона были внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах» и с Дата обезличена г признан утратившим силу пункт 19 статьи 14, который до внесения вышеназванных изменений предусматривал право инвалидов Великой Отечественной войны при наличии медицинских показаний на получение в пользование в качестве средства реабилитации бесплатного автомобиля, в том числе и на замену ранее выданного транспортного средства по истечении срока его эксплуатации.
ФИО15 полагает действия начальника отдела социальной поддержки федеральных и региональных льготников Главного управления социального развития ... ФИО16 незаконными, нарушающими его гражданские права, поскольку в соответствии с определением Конституционного суда РФ от Дата обезличена г Номер обезличенП положение пункта 9 статьи 44 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, которым признается утратившим силу подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах», в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее обязанность ФИО7 обеспечить инвалидам Великой Отечественной войны- при наличии установленных до Дата обезличена года соответствующих медицинских показаний – как лицам с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством, бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации, если оно было получено до Дата обезличена года в качестве технического средства реабилитации, либо установить адекватную денежную компенсацию данной льготы.
ФИО17 просит суд признать незаконным отказ начальника отдела социальной поддержки федеральных и региональных льготников Главного Управления социального развития ... от Дата обезличена г. Номер обезличен в замене бесплатного автомобиля «Ока», выданного ФИО18 в 2001 г. в качестве технического средства реабилитации, на новый, а также обязать Главное управление социального развития ... произвести такую замену.
В судебное заседание, ФИО19, извещенный надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заявителя адвокат ФИО2 доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.
ФИО6 ... суда ... от Дата обезличена года произведена замена ответчика – Главного управления социального развития ... его правопреемником – Департаментом здравоохранения и социального развития ... л.д.35).
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения заявления возразила, указав на законность действий должностного лица отдела социальной поддержки федеральных и региональных льготников Главного управления социального развития .... Указал, что действительно, ранее Главное управление обеспечивало инвалидов автомобилями, т.к. был заключен договор с Федеральной службой по труду и занятости по исполнению определенных обязанностей. Но с 2005 года контракты не заключались. Департамент лишь корректировал списки лиц, имеющих право на предоставление бесплатного автомобиля. Если заявитель не стоял в очереди до Дата обезличена г., он не имел права на предоставление другого автомобиля. Таким образом обязать Департамент предоставить автомобиль невозможно. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
ФИО20 является участником и инвалидом Великой Отечественной войны л.д.7-10). Дата обезличена г. ФИО22 бесплатно бел передан автомобиль ВАЗ 111130-22 («Ока»), идентификационный номер Номер обезличен, что подтверждается копией паспорта транспортного средства л.д.11). Дата обезличена г. письмом начальника отдела социальной поддержки федеральных и региональных льготников Главного Управления социального развития ... Номер обезличен, в замене бесплатного автомобиля «Ока», выданного ФИО21. в 2001 г. в качестве технического средства реабилитации, на новый, последнему было отказано л.д.12).
Вместе с тем, такой отказ нельзя признать обоснованным по следующим основаниям.
По смыслу пп.19 п.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» от Дата обезличена Номер обезличенФЗ (в ред. от Дата обезличена г.) одной из мер социальной защиты инвалидов войны является, при наличии медицинских показаний (инвалидам войны I группы по зрению или без обеих рук - без медицинских показаний), бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, тип которых и срок пользования которыми устанавливаются ФИО4.
ФИО8 ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен «Об изменении марки автомобиля, предназначенного для выдачи инвалидам бесплатно» установлено, что для обеспечения инвалидов, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на бесплатное получение автомобиля, используются, учитывая прекращение производства автомобилей марки "Запорожец", автомобили марки "Ока" и "Таврия", выдаваемые сроком на семь лет.
Абзацем 22 п.9 ст.44 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в законодательные акты ФИО7 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов ФИО7 в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов ФИО7" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в ФИО7» указанный выше пп.19 п.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» признан утратившим силу.
Однако, согласно ФИО6 ФИО9 РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенО-П «По жалобе гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав положениями абз.2 п.6 и абз.22 п.9 ст.44 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» положение пункта 9 статьи 44 Федерального закона от Дата обезличена года N 122-ФЗ, которым признается утратившим силу подпункт 19 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее обязанность ФИО7 обеспечить инвалидам Великой Отечественной войны - при наличии установленных до Дата обезличена года соответствующих медицинских показаний - как лицам с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством, бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации, если оно было получено до Дата обезличена года в качестве технического средства реабилитации, либо установить адекватную денежную компенсацию данной льготы. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный в настоящем ФИО6, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
Таким образом, в силу обозначенной Конституционным ФИО9 РФ правовой позиции, требования ФИО23 о замене по истечении срока эксплуатации автомобиля «Ока», предоставленного ему Дата обезличена г. (т.е. до Дата обезличена года), на новый, являются обоснованными, а оспариваемый отказ начальника отдела социальной поддержки федеральных и региональных льготников Главного управления социального развития ... ФИО24 по мотивам изменения системы предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан в связи с вступлением в силу Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ – незаконным.
Суд также учитывает, что на момент обращения ФИО25 в Главное управление социального развития ... с требованием о замене предоставленного ему автомобиля, ФИО8 ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен «О порядке предоставления легковых автомобилей и выплаты единовременной денежной компенсации за счет средств федерального бюджета инвалидам, которые на Дата обезличена г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов ФИО7 для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями» были утверждены «Правила предоставления легковых автомобилей за счет средств федерального бюджета отдельным категориям инвалидов, которые на Дата обезличена г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов ФИО7 для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями».
Согласно п.4 указанных Правил Министерство здравоохранения и социального развития ФИО7 обеспечивает предоставление инвалидам легковых автомобилей через организации, осуществляющие их поставку по государственным контрактам на поставку легковых автомобилей, заключаемым в соответствии с законодательством ФИО7 и указанными организациями в пользу инвалидов.
Кроме того, п.2 указанного выше ФИО8 ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен устанавливает, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением легковых автомобилей инвалидам, а также выплатой инвалидам единовременной денежной компенсации взамен предоставления легкового автомобиля, в том числе с оплатой банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) компенсационных выплат, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству здравоохранения и социального развития ФИО7 в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период.
При этом на основании Указа Президента РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» ФИО4 поручено осуществить меры по выполнению обязательств государства перед проживающими на территории ФИО7 гражданами ФИО7, которые на Дата обезличена г. состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов ФИО7 для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, в частности в 2008 году - обеспечить инвалидов Великой Отечественной войны, бесплатно легковыми автомобилями или выплатить им единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей.
Министерству здравоохранения и социального развития ФИО7 совместно с органами исполнительной власти субъектов ФИО7 поручено сформировать списки граждан, имеющих право на получение легкового автомобиля или единовременной денежной компенсации в соответствии с пунктом 1 Указа.
Кроме того, по смыслу п.4 ФИО8 ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до Дата обезличена г. органами социальной защиты населения субъектов ФИО7 на учет по обеспечению транспортными средствами» (в настоящее время утратившего силу в связи с принятием указанного выше ФИО8 ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен) автомобили предоставляются инвалидам в безвозмездное пользование, в порядке очередности, определенной органами социальной защиты населения субъектов ФИО7 до Дата обезличена г.
Согласно п.п.1.1, 1.3 Положения о департаменте здравоохранения и социального развития ..., утвержденного ФИО8 области от Дата обезличена Номер обезличен Департамент здравоохранения и социального развития ... является исполнительным органом государственной власти ..., обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сфере здравоохранения, социальной защиты населения и обращения лекарственных средств на территории .... Департамент является правопреемником прав и обязанностей Главного управления социального развития ..., Главного управления здравоохранения ... и Главного аптечного управления ....
При таком положении, суд полагает необходимым обязать Департамент здравоохранения и социального развития ..., как правопреемника прав и обязанностей Главного управления социального развития ..., обеспечить бесплатную замену транспортного средства – автомобиля «Ока» выданного ФИО26 в 2001 г. в качестве технического средства реабилитации в связи с истечением срока его эксплуатации (семи лет), либо установить адекватную денежную компенсацию данной льготы.
Поскольку перечисленные выше правовые акты не содержат какого-либо указания на сроки принятия решений по вопросу обеспечения бесплатной замены транспортных средств по истечении семи лет эксплуатации, полученных до Дата обезличена года в качестве технического средства реабилитации, суд считает возможным применить положение п.1 ст.12 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан ФИО7», согласно которому письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ начальника отдела социальной поддержки федеральных и региональных льготников Главного Управления социального развития ... от Дата обезличена г. Номер обезличенД-4436 (правопреемником является Департамент здравоохранения и социального развития ...) в замене на новый бесплатного автомобиля ВАЗ 111130-22 («Ока»), идентификационный номер Номер обезличен, выданного ФИО27 Дата обезличена года в качестве технического средства реабилитации.
Обязать Департамент здравоохранения и социального развития ... устранить допущенное препятствие к осуществлению гражданином ФИО28. его прав и свобод путем обеспечения бесплатной замены транспортного средства – автомобиля ВАЗ 111130-22 («Ока»), идентификационный номер Номер обезличен, выданного ФИО29 Дата обезличена года в качестве технического средства реабилитации, либо путем установления адекватной денежной компенсации данной льготы, в течение месяца после вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ... суда в течение 10 дней.
ФИО9 ФИО0