Дело Номер обезличен Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 июля 2010 года г. Воронеж
... суд ... в составе:
председательствующего судьи Маньковой Е.М.,
c участием адвоката Сорокина В.А.,
при секретаре Лазаревой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ... о признании незаконными действий Отдела Управления федеральной миграционный службы России в ... ...,
УСТАНОВИЛ:
Желтова О.И. обратилась в суд с заявлением признании незаконными действий ОУФМС РФ в ... ..., ссылаясь на то, что она обратилась к начальнику ОУФМС РФ в ... ... ФИО1 с заявлением о вклеивании фотографии в паспорт гражданина СССР образца 1974 года (серия Номер обезличен Номер обезличен, выданный Дата обезличена года ОВД ... ...) по достижении 45-летнего возраста и заверении вклеенной фотографии печатью с символикой РФ, однако получила письменный отказ за подписью начальника ФИО1 Производить обмен паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина РФ Желтова О.И. отказывается по религиозным убеждениям. Желтова О.И. просит признать отказ ОУФМС РФ в ... ... вклеить фотографию в ее паспорт образца 1974 года по достижении 45-летнего возраста незаконным и обязать ОУФМС РФ в ... ... произвести вклеивание указанной фотографии в ее паспорт гражданина СССР образца 1974 и заверить ее печатью ФМС с символикой РФ.
В судебном заседании заявитель и ее представитель – адвокат Сорокина В.А. требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ОУФМС РФ в ... ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с просьбой об отложении дела не обращался.
Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Судом установлено, что Дата обезличена года Желтова О.Н. Дата обезличена года рождения обратилась к начальнику ОУФМС РФ в ... ... ФИО1 с заявлением о вклеивании фотографии в паспорт гражданина СССР образца 1974 года (серия Номер обезличен Номер обезличен, выданный Дата обезличена года ... райисполкома ...) по достижении 45-летнего возраста и заверении вклеенной фотографии печатью с символикой РФ.
Ответом начальника ОУФМС РФ в ... ... ... ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года в удовлетворении заявления Желтовой О.И. было отказано, со ссылкой на то, что паспорт гражданина СССР образца 1974 года, выданный гражданину, которому на момент обращения в орган миграционной службы исполнилось свыше указанного возраста, является недействительным и подлежит замене на паспорт гражданина РФ в соответствии с Указом президента РФ от 13 марта 1997 года л.д. 12).
В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что в прошлом году обратилась с заявлением в Отдел УФМС России в ... ... о вклеивании в паспорт фотографии по достижении 45-летнего возраста, ей вклеили фото в паспорт. Кроме того, ее супругу ФИО4 вклеили фото в этом году в Отделе УФМС РФ по ... в ....
Свидетель ФИО3 пояснила, что она и Желтова О.И. подруги по вере. Три года назад она обратилась в ПВС ... с заявлением о вклеивании фотографической карточки, соответствующей ее возрасту, ей было произведено вклеивание фотографии в паспорт гражданина образца 1974 года.
В соответствии с п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 766, действие паспорта гражданина СССР не ограничивается сроком. По достижении гражданином 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются не действительными.
Указом президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ», установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорта гражданина Российской Федерации (п.3). Данным Указом предусмотрено принятие Федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Во исполнение данного Указа Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 08 июля 1997 года № 828, п. 2 (в редакции от 23 января 2004 года) которого Министерству внутренних дел Российской Федерации было поручено осуществлять до 01 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Однако названными правовыми нормали установлено лишь, то, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, является действительным до даты его фактической замены его на паспорт гражданина Российской Федерации; а также дано предписание Министерству внутренних дел Российской Федерации осуществлять до 07 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина РФ.
В этих правовых нормах, каких – либо указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 года не содержится; конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР не установлены.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документом удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Согласно ст. 42 указанного закона, документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из смысла указанных норм Закона, ими определены только основания сохранения после 1 июля 2002 года юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Сроки же действия этих документов (в том числе и не ограниченных сроком действия) положениями приведенной нормы Федерального закона также не регламентированы. Таким образом, перечень иных основных документов, удостоверяющих гражданство, федеральным законом не установлен. Вместе с тем, Закон допускает наличие иных основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ при условии, что они выданы в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на 01 июля 2002 года (вступление в силу данного закона). В связи и чем, паспорт гражданина СССР, отвечающий вышеуказанным требованиям Федерального закона действителен до его замены на паспорт гражданина РФ или до решения вопроса о прекращении действия паспортов СССР федеральным законом.
Положение о паспортной системе в СССР в части, регулирующей сроки вклеивания в паспорт фотографии гражданина, подлежит применению.
При таких обстоятельствах, оценивая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что отказ ОУФМС РФ в ... ... вклеить фотографию в паспорт Желтовой О.И. образца 1974 года по достижении 45-летнего возраста является незаконным, таким образом, заявление Желтовой О.И. подлежит удовлетворению,
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Желтовой Ольги Ивановны - удовлетворить.
Признать отказ начальника ОУФМС РФ в ... ... вклеить фотографию в паспорт гражданина образца 1974 года на имя Желтовой Ольги Ивановны по достижении Желтовой Ольгой Ивановной 45 - летнего возраста незаконным.
Обязать начальника ОУФМС РФ в ... ... произвести вклеивание фотографии Желтовой Ольги Ивановны в паспорт гражданина образца 1974 года (серия Номер обезличен Номер обезличен, выданный Дата обезличена года ... ...) и заверить ее печатью ФМС с символикой РФ.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней.
Решение не вступило в законную силу
Копия верна.
Судья:
Секретарь: