Дело .....
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
.... года ... суд ... в составе:
председательствующего – судьи Лисицкой Н.В.
при секретаре Бартеневой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатова Виктора Николаевича, Горбатовой Галины Егоровны действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Горбатова Александра Викторовича, Ушаковой Светланы Владимировны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ушакова Евгения Алексеевича к Управлению жилищного фонда и жилищной политики Администрации городского округа ..., ОАО ..... Администрации городского округа ... о признании права собственности на комнаты в общежитиях в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Ушакова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению жилищного фонда и жилищной политики Администрации городского округа ..., ОАО ..... Администрации городского округа ... о признании права собственности на комнату в общежитии в порядке приватизации, в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына – Ушакова Евгения 1997 года рождения. Свои доводы мотивирует тем, что на основании ордера ....., .... года ей в общежитии находящемся по ... ... в ... была предоставлена комната .....,где она и была зарегистрирована с .... года и проживает до настоящего времени. Вместе с нею по данному адресу проживает и сын. Истиц производит оплату данного жилья. В заключении договора на передачу комнаты в собственность ей было отказано по тем основаниям, что данное помещение в реестре муниципальной собственности не значится, в муниципальную собственность не передавалось. ФИО10 Главы администрации ... ..... от .... года «О приеме-передаче жилищного фонда АООТ ..... было постановлено: ...ных администраций … принять на баланс муниципальных предприятий жилищный фонд АООО ..... до .... года согласно приложению». Жилой дом ..... был передан в муниципальную собственность, а жилой дом ..... до настоящего времени не передан. Истица считает, что ее права нарушены и просит суд признать за нею и сыном право собственности на 1\2 долю за каждым, комнаты ......
Истцы Горбатов В. Н., Горбатова Г. Е. действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына - Горбатова Александра 1998 года рождения обратились с аналогичным иском и просят признать за ними право собственности на 1\3 долю комнаты ..... в доме ..... по ... в ..., за каждым. Свои доводы мотивируют тем, что Горбатовой Г.Е. (до регистрации брака Хорошевой) на основании ордера ..... на право занятия жилой площади в общежитии была предоставлена комната ....., где она и была зарегистрирована .... года и проживает до настоящего времени. Вместе с нею по указанному адресу зарегистрированы и проживают муж – Горбатов Виктор Николаевич и сын Горбатов Александр Викторович. Истица производит оплату жилья. В заключении договора на передачу комнаты в собственность ей было отказано по тем основаниям, что данное помещение в реестре муниципальной собственности не значится, в муниципальную собственность не передавалось. ФИО10 Главы администрации ... ..... от .... года «О приеме-передаче жилищного фонда АООТ ..... было постановлено: ...ных администраций … принять на баланс муниципальных предприятий жилищный фонд АООО ..... до .... года согласно приложению». Жилой дом ..... был передан в муниципальную собственность, а жилой дом ..... до настоящего времени не передан.
Данные иски определением суда от .... года были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебное заседание истцы и их представитель не явились, были извещены надлежащим образом.
Представитель Управления жилищного фонда и жилищной политики Администрации городского округа ..., ... ..., в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Представители ответчика ОАО ..... по доверенности Дубинкин Г.Н. иски не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях приобщенных к материалам дела. Настаивал на рассмотрении дела по существу, несмотря на неявку истцов.
Представитель 3 лица – ... городского округа ... в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав представителя ответчика по доверенности Дубинкина Г.Н., адвоката на стороне ответчика – Жданову Ю.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Комитетом по управлению государственным имуществом ... было принято Решение ..... от .... года о преобразовании государственного предприятия производственное объединение ..... в акционерное общество открытого типа – «Акционерное общество открытого типа ..... согласно утвержденному плану приватизации решением ..... ... Комитетом по управлению государственным имуществом ... от .... г., согласованным ФИО9 депутатов, на конференции трудового коллектива.
По заявлению Комитета по управлению государственным имуществом от .... г. .....е-13-1178 Глава администрации ... ... от .... г. вынес ФИО10 о перерегистрации государственного предприятия производственного объединения ..... в акционерное общество открытого типа «Воронежсельмаш», в связи с чем была произведена регистрация АООТ «Воронежсельмаш» .... г. ..... и выдано Свидетельство о государственной регистрации предприятия за ...... ФИО13 образом приватизация предприятия произошла путем реорганизации производственного объединения в акционерное общество открытого типа в соответствии с Указом Президента РФ от .... N 721 (ред. от ....) "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества".
Приложение ..... к плану приватизации, утвержденному решением ..... от .... г. содержит перечень объектов вошедших в Уставной капитал АООТ ..... в который входит под .....К2574 Профилакторий ....
Пунктом 1 ст. 7 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное ими по основаниям, не противоречащим закону.
В соответствии со ст. 15 Закона РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", п. 5.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной ФИО10 РФ от .... г. N 2980-1, одним из способов приватизации является продажа акций акционерного общества открытого типа. Приватизация предприятий в форме продажи акций осуществляется после преобразования государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества.
В силу ст. 14 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", ст. 12 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" акционерное общество открытого типа обладает правом собственности на имущество, формируемое за счет продажи акций в форме открытой подписки, полученных доходов и других законных источников.
В соответствии с п. 10 Раздела 1 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента РФ от .... N 721 «С момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом. Акционерное общество становится правопреемником прав и обязанностей преобразованного предприятия. Пределы правопреемства акционерных обществ, созданных в порядке коммерциализации подразделений, устанавливаются решением соответствующего комитета.
Во всех указанных случаях составление передаточного, разделительного балансов не требуется. Состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.
Акционерное общество с момента его регистрации выходит из структуры управления соответствующих министерств, ведомств и органов отраслевого управления местной администрации.
Данным Положением также указано (п.5), что Уставной капитал формируется из государственного имущества, ранее переданного в ведение (на баланс) органами государственного управления.
В соответствии с ФИО11 арбитражного суда РФ от .... г. ..... о некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав «… с момента внесения имущества в уставной капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество» (п. 2), «Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. Поэтому при разрешении споров необходимо исходить из того, что соответствующие комитеты по управлению имуществом не вправе издавать акты, касающиеся имущества акционерного общества, в том числе вносить в план приватизации предприятия изменения, предусматривающие изъятие имущества, ставшего собственностью акционерного общества.»
В соответствии со ст. 217 ГК РФ при приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные настоящим кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются если законом о приватизации не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах АООТ ..... приобрело право собственности на имущество, указанное в акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1992, в том числе профилакторий с момента регистрации акционерного общества.
Кроме того, в силу ст. 1 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным законом. Регистрации ранее возникших прав осуществляется по желанию собственника.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Порядок создания и структура учреждений юстиции по регистрации прав, а также принципы их размещения определяются субъектами Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ФИО12 (пункты 1, 2 статьи 9 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество).
Федеральный закон «О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним» вводится в действие на всей территории Российской Федерации через шесть месяцев после его официального опубликования. Не позднее указанного срока органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, обязаны приступить к ведению Единого государственного реестра прав и выдаче информации о зарегистрированных правах (пункт 1 статьи 33 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество).
Данный Закон вступил в силу с .... г.
До вступления в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество нормативными актами не были определены органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Позиция представителя истцов, ранее изложенная в судебном заседании относительно регистрации ответчиком в БТИ права собственности на момент осуществления приватизации не подтверждается нормативными актами, действующими в 1992 г.
ФИО13 ... от .... ... учреждении муниципальных предприятий на базе районных бюро технической инвентаризации ... ..... в целях проведения технической инвентаризации, переоценки жилья и нежилых строений государственных, кооперативных и общественных организаций, а также регистрации документов о праве собственности на жилые и нежилые строения были учреждены муниципальные предприятия на базе районных БТИ.
Воронежским государственным муниципальным советом было принято ФИО10 от .... г. N 193 О введении реестра собственности на территории ... и регистрации недвижимости и сделок с ней, которое начинается со слов «В настоящее время отсутствует единый реестр всех видов собственности».
До введения в действие данного ФИО10 органы БТИ осуществляли регистрацию и выдачу регистрационных удостоверений на право собственности на частный жилой фонд (квартиры, индивидуальные дома), на основании ФИО10 ФИО14 РСФСР и ВЦСПС от .... N 134 "Об утверждении Положения о продаже гражданам квартир в собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт" (п. 21)
Доводы представителя истцов (изложенные ранее в судебном заседании) о том, что с .... до создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции полномочия по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляли органы технической инвентаризации, подлежат отклонению исходя из следующего:
Ни на момент совершения сделки, ни на день рассмотрения дела органы технической инвентаризации не относились к органам, указанным в пункте 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с вышеназванными актами органы технической инвентаризации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению соблюдения правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Возложение на органы технической инвентаризации обязанности по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанные акты не содержат.
Доводы представителя о том, что до вступления в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество порядок регистрации сделок был определен, несостоятельны, поскольку действующее гражданское законодательство до вступления в действие Закона о регистрации такого порядка не устанавливало.
Учитывая изложенное, переход права собственности по сделке не подлежал регистрации в органах бюро технической инвентаризации. На момент принятия законов о приватизации существовала лишь регистрация договоров на жилые объекты в системе БТИ.
Согласно п. 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразование в акционерные общества открытого типа акционерному обществу передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Пообъектный состав имущества, передаваемого акционерному обществу, утверждается комитетом. Стоимость указанных объектов не включается в уставной капитал акционерного общества.
В соответствии со ст. 2 п. 5 Закона РФ от .... N 1531-1(в ред. Закона РФ от .... N 2930-1) "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" «Приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально - культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.»
Здание, расположенное по адресу: ... ... вошло в план приватизации как профилакторий, а соответственно было включено в уставной капитал акционерного общества, данное решение принимал представитель собственника государственного федерального имущества КУГИ ..., утверждал ФИО14, ....
В перечне объектов, остающихся в государственной собственности, содержащемся в плане приватизации, акте оценки стоимости имущества, спорный объект недвижимости не значится.
Таким образом, на момент осуществления приватизации данный объект не относился к объектам социально-культурного назначения.
Обосновывая свое право на приватизацию, истцы ссылаются на ст. 7 ФЗ от .... N 189-ФЗ (ред. от ....)"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ ....) «к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.»
Суд считает, что данная норма не применима к отношениям по пользованию помещением, возникшим между истцом и АООТ ..... поскольку законодатель связывает возникновение права на приватизацию общежитий с тремя условиями:
1. Предоставление жилого помещения из государственного или муниципального фонда.
2. Целевое назначение здания/сооружения – жилой фонд, статус общежития.
3. Трансформацию правоотношений по специализированному жилищному фонду (общежития) в правоотношения по социальному найму.
По настоящему делу истцам предоставлялось право пользование помещением собственником здания – АООТ .....
Доказательств того, что целевое назначение помещений профилактория было изменено, истцами не представлено.
Несмотря на то, что фактически истцам были выданы ордера на предоставление жилой площади в общежитии, данный документ подтверждает только то обстоятельство, что между сторонами возникли отношения по предоставлению права пользования помещениями в профилактории.
Согласно сведений БТИ ... ..., здание расположенное по ... ... в ... согласно инвентарного дела ..... при проведении первичной и единственной инвентаризации от .... года, значится как профилакторий.
Согласно представленных суду из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... сведений, регистрация права собственности произведена на объект недвижимости – нежилое здание профилакторий расположенный по ... ..., на основании кадастрового паспорта здания ..... от .... года, плана приватизации утвержденного решением Комитета по управлению госимуществом ... ... ..... от .... года.
ФИО13 образом, судом установлено, что Горбатова Г.Е. зарегистрирована и проживает по адресу: ..., ..., ..., ..., - с .... года, Горбатов А.В. с .... года, Горбатов В.Н. с .... года, Ушакова С.В. в комнате ..... с .... года, Ушаков Е.А. с .... года.
..... .... года Гречушкиной (Ушаковой) С.В. был выдан ордер на занятие жилой площади в общежитии ..... по ... на состав семьи 1 человек. Хорошевой (Горбатовой) Г.Е. был выдан ордер .... года на состав семьи 2 человека.
В соответствии с сообщением Управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа ... комнаты .......... и 53 ... по ... ... в реестре муниципального имущества (жилые объекты) не значится, в муниципальную собственность не передавалась.
Кроме того, установлено, что здание по адресу: ..., ..., ..., - является профилакторием и за ОАО ..... зарегистрировано право собственности на него, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ....г.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Статьёй 2 названного Закона предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Статья 18 указывает, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности граждане - наниматели жилья сохраняют за собой все жилищные права, в том числе и право на приватизацию жилых помещений.
Однако, истцами не представлены доказательства в обоснование заявленных требований о передаче в собственность комнат в порядке приватизации, в частности, что спорные комнаты относились к государственному или муниципальному жилищному фонду на момент получения ордера и вселения.
Из материалов гражданского дела следует, что спорные комнаты были предоставлены истцам акционерным обществом «Воронежсельмаш», т.е. после приватизации государственного предприятия производственное объединение ..... в акционерное общество открытого типа. При этом ОАО «Воронежсельмаш» согласно правоустанавливающему документу – плану приватизации, утвержденному решением Комитета по управлению государственным имуществом ... ... ..... от .... года, являлся собственником ... по ....
Следовательно, предоставление истцам комнат для проживания собственником, которому на праве частной собственности принадлежит здание, являются основаниями для отказа в иске.
Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В иске Горбатова Виктора Николаевича, Горбатовой Галины Егоровны действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Горбатова Александра Викторовича, Ушаковой Светланы Владимировны действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ушакова Евгения Алексеевича к Управлению жилищного фонда и жилищной политики Администрации городского округа ..., ОАО ..... Администрации городского округа ... о признании права собственности на комнаты в общежитиях в порядке приватизации, отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в ... суд в течение десяти дней через ... суд ....
Судья Н.В. Лисицкая