Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.... года ...
... суд ... в составе:
с у д ь и Соколовой О.В.
при секретаре Ваулиной Л.М.
с участием:
истца Селищевой А.Е.
ответчиков ФИО9
ФИО9,
ФИО10
ФИО10
третье лицо ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селищевой А.Е. к ФИО9 и ФИО10 о признании права на заключение договора аренды, признании незаконным отказа рассчитать кадастровую стоимость земельного участка,
у с т а н о в и л:
Селищева А.Е. обратилась в ... суд ... с иском к ФИО9 и ФИО10», и просила признать право на аренду земельного участка, находящегося под входной группой по адресу: ..., ..., ..., площадью 9,7 кв.м, сроком на 10 лет; обязать ФИО10 рассчитать кадастровую стоимость земельного участка, находящегося под входной группой по адресу: ...; признать незаконными действия ФИО10 в отказе рассчитать кадастровую стоимость земельного участка по тем основаниям, что истица является собственником нежилого встроенного помещения; постановлением ФИО11 ей предоставлен для организации входной группы земельный участок площадью 9,7 кв.метров с заключением договора аренды на срок 10 лет, однако в виду отказа ФИО10 рассчитать кадастровую стоимость данного земельного участка истица не может заключить договор аренды с ФИО9.
В судебное заседание Селищева А.Е. не явилась, извещена надлежащим образом. Представителем истца по доверенности Белиновой О.В. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнены исковые требования в части признания права на заключение договора аренды на земельный участок для организации входной группы площадью 9,7 кв.метров; признании незаконными бездействия ФИО10 в расчете кадастровой стоимости земельного участка и обязании данного ответчика рассчитать кадастровую стоимость земельного участка, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ФИО9 по доверенности Шмелева Е.В. возражает против удовлетворения иска, поскольку отсутствует нарушение прав истца со стороны данного ответчика, требований к ФИО9 не заявлено, для заключения договора аренды необходимо предоставление документа о кадастровой стоимости земельного участка, который выдается ФИО10
Представитель ФИО10 по доверенности Иванько А.В. возражает против удовлетворения иска, поскольку несмотря на то, что в компетенцию ответчика входит расчет кадастровой стоимости земельного участка, однако действующим законодательством по ... не предусмотрено функциональное использование земельных участков под организацию входной группы, в связи с чем ответчик не может рассчитать кадастровую стоимость данного земельного участка.
Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований – ФИО11, привлеченная к участию в деле на основании определения ... суда ... от .... года л.д. 57), на основании доверенности ФИО6, полагается при разрешении спора на усмотрение суда, пояснив, что истицы на основании постановления ФИО11 от .... года ..... был предоставлен земельный участок, фактически занимаемый нежилым встроенным помещением в аренду на 49 лет, и дополнительно для организации входной группы в аренду земельный участок площадью 9,7 кв.метров сроком на 10 лет, и вид функционального использования земель исполнительный орган не определяет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит фактические и правовые основания для удовлетворения иска в части.
Постановлением ФИО11 от .... года ..... «О предоставлении Селищевой А.Е. земельного участка…» утвержден проект границ земельного участка по улице ... площадью 9,7 кв.метров для организации входной группы; предоставлен из земель поселений по ..., - земельный участок площадью 19,3 кв.метров, составляющий 2,3% от общей площади земельного участка 837 кв.метров пропорционально долям собственности на строение, фактически занимаемый нежилым встроенным помещением в аренду на 49 лет, и земельный участок дополнительно, для организации входной группы в аренду на 10 лет площадью 9,7 кв.метров.
Согласно пунктов 3 и 4 данного постановления ФИО29 было вменено заключение с Селищевой А.Е. договоров аренды земельных участков, продажу права на заключение договора аренды дополнительного земельного участка, равно как и разрешено провести реконструкцию нежилого встроенного помещения под офис с решением фасада и организацией входной группы при условии выкупа Селищевой А.Е. права на заключение договора аренды дополнительного земельного участка л.д. 16).
Право собственности на нежилое встроенное помещение за Селищевой А.Е. зарегистрировано в установленном законном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д. 31).
Из кадастрового дела, представленного соответчиком в лице ФИО10 и землеустроительного дела со стороны истца л.д. 9-28) следует, что предоставленный Селищевой А.Е. земельный участок под организацию входной группы площадью 9,7 кв.метров поставлен на кадастровый учет.
Согласно ответу ФИО10 от .... года ..... следует, что Селищевой А.Е. рекомендовано уточнить цель предоставления земельного участка, поскольку не представляется возможным отнести разрешенное использование в форме организации входной группы к конкретному виду функционального использования л.д. 8).
Данный ответ расценивается судом как незаконный, поскольку ответчик вопреки своих полномочий по определению кадастровой стоимости земельного участка уклонился от выполнения последних, при отсутствии законных оснований вменил истцу не свойственные обязанности по уточнению цели предоставления земельного участка.
Вывод суда основывается на пояснениях лиц, участвующих в деле, в части компетенции ФИО10, обладающей правомочиями по определению кадастровой стоимости земельного участка, на Уставе ФИО10 и действующем законодательстве.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" сведения о кадастровой стоимости земельного участка входят в состав сведений государственного кадастра об объекте недвижимости.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации N 418 от 19.08.2004 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" функции по проведению государственной кадастровой оценки всех категорий земель на территории Российской Федерации возложены на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости для целей последующего налогообложения и иных целей, установленных законом.
В силу пункта 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 08.04.2000 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной оценки земель.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 945 от 25.08.1999 "О государственной кадастровой оценке земель" органам государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по земельной политике рекомендовано принимать нормативные правовые акты, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, а также утверждать ее результаты.
Результаты кадастровой оценки земель поселений были одобрены межведомственными комиссиями муниципальных районов и городов, областной межведомственной комиссией, а также прошли экспертизу в Роснедвижимости и были утверждены Постановлением Администрации ... области N ..... от .... "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений ...".
Согласно п. 3.4 Методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной Приказом Росземкадастра N П/337 от 17.10.2002 результатом работ по ГКОЗП в рамках технологии являются удельные показатели кадастровой стоимости земель поселений или удельные показатели кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов в границах поселений по видам функционального использования.
В ходе судебного разбирательства суду представлены материалы кадастрового учета земельного участка, и земельный участок под организацию входной группы поставлен на кадастровый учет. При этом отнесение данного земельного участка к конкретному виду функционального использования и определения кадастровой стоимости земельного участка входит в компетенцию ФИО10. Возражения представителя ФИО10 об отсутствии в Методики государственной кадастровой оценки земли вида функционального использования под организацию входной группы не препятствует отнести последний к одному из разрешенных видов функционального использования для определения кадастровой стоимости земельного участка.
При изложенных обстоятельствах и принимая во внимание, что в компетенцию ФИО10 входит решение вопроса об отнесении предоставленного земельного участка к виду функционального использования и определения кадастровой стоимости земельного участка, то не выполнение своих полномочий применительно к рассматриваемым спорным правоотношениям создает препятствия Селищевой А.Е. в реализации ее прав на основании постановления администрации ... от .... года ..... л.д. 16). При этом у ФИО10 отсутствовали фактические и правовые основания для устранения от определения кадастровой стоимости земельного участка и вменение Селищевой А.Е. уточнения вида функционального использования земельного участка согласно ответу от .... года ..... л.д. 8), который и оспаривается истцом. Данный вывод суда основывается на системном применении вышеназванных положений действующего законодательства и требованиях статьи 15 ФЗ «О государственном земельном кадастре» в части информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости.
Признавая в этой части исковое заявление обоснованным, суд применяет положения части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с возложением на ФИО10 обязанности по определению кадастровой стоимости земельного участка площадью 9,7 кв.метров. Применение данных процессуальных норм обосновано тем, что публичными функциями исполнительных органов по постановке на кадастровый учет наделена ФИО10.
В остальной части иска Селищевой А.Е. суд отказывает в виду отсутствия юридической заинтересованности истца, поскольку право на заключение договора аренды не оспаривается, и данное исковое требование предъявлено в порядке статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации преждевременно.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что иные возражения ответчиков правового значения не имеют применительно к предмету и основаниям иска, то суд, руководствуясь ст.ст. 259, 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
исковое заявление Селищевой А.Е. к ФИО10 в части оспаривания решения от .... года ..... признать обоснованным.
Обязать ФИО10 определить кадастровую стоимость земельного участка площадью 9,7 квадратных метров, расположенного по адресу: ..., ..., - кадастровый номер ......
В остальной части иска отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в ... суд в течение десяти дней через ... суд ....
С у д ь я О.В. Соколова