Дело .....
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
.... года ...
... суд ... в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
при секретаре Баркаловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Елены Николаевны к Департаменту труда и социального развития ..., ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» об обязании назначить и выплатить единовременную денежную выплату при рождении ребенка,
У С Т А Н О В И Л :
Новикова Е.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития ..., ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» об обязании назначить и выплатить единовременную денежную выплату при рождении ребенка.
В обоснование заявленных требований указывает, что .... года у нее родилась дочь – ФИО2.
В июле 2008 года она обратилась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» ... по вопросу назначения единовременной выплаты при рождении ребенка в размере 20 000 рублей в соответствии с Постановлением Администрации ... области от .... года ..... «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка». Однако ей было в этом отказано на том основании, что на момент рождения ребенка у нее отсутствовала постоянная регистрация в ....
Впоследствии муж Новиковой Е.Н. - ФИО4 от ее имени обращался по вопросу выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в Главное Управление социального развития ..., однако сообщением от .... года также было в этом отказано, по аналогичным основаниям.
Истица считает данные отказы незаконными на том основании, что она уже длительное время постоянно проживает на территории .... .... года она вступила в брак и по настоящее время проживает с мужем и детьми по адресу: ... ... дом ..... кв. ....., где она и зарегистрирована.
С учетом этого, истица просит суд обязать ответчиков назначить и выплатить в ее пользу единовременную денежную выплату при рождении ребенка ФИО2, 2008 года рождения, уроженки ... в размере 20 000 рублей.
Истица Новикова Е.Н., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы по доверенности Новиков Е.С. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их, пояснив, что истица является его женой, на территории ... она проживает длительное время, в 1996 году она окончила школу ..... в ..., до 2002 года училась в институте на дневном отделении, с 2002 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: ... ..., где с 2002 по 2008 год была временно зарегистрирована по месту пребывания, а с .... года постоянно зарегистрирована. По указанному адресу с 2003 года зарегистрирован также их старший сын, 2002 года рождения.
Представитель ответчика Департамента труда и социального развития ... по доверенности Рожков А.А. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что не доказан факт постоянного проживания истицы на территории ....
Представитель ответчика Областного Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения ...» по доверенности Кольцова Е.А. иск не признала, просила суд оставить заявленные требования без удовлетворения, пояснив, что на момент обращения в паспорте истицы не было штампа о регистрации.
Представитель ответчика филиала Областного Государственного учреждения «Управление социальной защиты населения ...» ... ... по доверенности Калашникова Л.А. также просила суд оставить заявленные исковые требования без удовлетворения, пояснив, что на момент рождения ребенка у истицы была лишь временная регистрация, кроме того, по базе данных филиала МФЦ обращение Новиковой Е.Н. не зарегистрировано.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что .... года у Новиковой Е.Н. родилась дочь ФИО2, о чем .... года отделом ЗАГС ... ... составлена запись акта о рождении ..... л.д. 11).
Постановлением Администрации ... области от .... года ..... «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» установлена единовременная денежная выплата матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории ... и родившим ребенка (детей) .... года или позднее, за счет средств областного бюджета с .... года по .... года включительно в размере 15 000 рублей, с .... года – 20 000 рублей.
На основании п.п. 2, 3, 4 вышеуказанного Постановления единовременная выплата осуществляется независимо от наличия прав на иные виды государственных пособий, установленных федеральным и областным законодательством. Координатором мероприятий по предоставлению единовременной денежной выплаты матерям, родившим ребенка, назначено Главное управление социального развития ..., которому было поручено производить единовременную денежную выплату матерям, родившим ребенка, в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Согласно п.п. 2, 3 Порядка осуществления единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, утвержденного ФИО8 социального развития ... от .... года .....ОД, единовременная денежная выплата осуществляется матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории .... Единовременная денежная выплата производится, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Судом установлено, что после рождения ребенка муж истицы от ее имени в предусмотренные сроки обращался в Главное Управление социального развития ... по вопросу выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, однако сообщением от .... года в выплате было отказано, на том основании, что единовременная денежная выплата установлена матерям, постоянно проживающим (постоянно зарегистрированным) на территории ... на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой л.д. 7).
Впоследствии Новикова Е.Н. обращалась в филиал ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» ... ... по вопросу назначения единовременной выплаты при рождении ребенка, однако сообщением от .... года ..... ей было также в этом отказано на том основании, что на момент рождения ребенка в нее отсутствовала постоянная регистрация на территории ..., кроме того, ее письменное обращение за единовременной денежной выплатой последовало .... года (дата рождения ребенка .... года) после истечения срока выплаты л.д. 28).
В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от .... года ....., место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Новикова Е.Н. (в девичестве Соколова) с .... года состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 л.д. 10). С .... года до июля 2008 года она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... ... дом ..... кв. ....., что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания .........., 591, 6713, 692, а с .... года по настоящее время зарегистрирована по вышеуказанному адресу постоянно, что подтверждается отметкой в паспорте л.д. 99-100). Таким образом, истица постоянно проживает и зарегистрирована по вышеуказанному адресу с момента вступления в брак.
Как следует из доводов истицы, изложенных в исковом заявлении, она длительное время проживает на территории ..., что также подтверждается следующими документами: аттестатом о среднем (полном) общем образовании, согласно которого истица в 1996 году окончила школу ..... ... л.д. 95), дипломом от .... года, согласно которого истица окончила ... институт экономики и социального управления и ей присуждена квалификация – менеджер л.д. 98), копией трудовой книжки, согласно которой, истица с 1999 года по 2002 года работала в различных торговых организациях ... в должностях продавца и продавца-кассира л.д. 96-97).
В настоящее время истица со своей семьей – мужем ФИО4 и двумя детьми ФИО9, .... года и ФИО2, .... года постоянно зарегистрированы и проживают по адресу: ... ... дом ..... кв. ......
Оценив представленные доказательства, суд считает достоверно установленным факт постоянного проживания Новиковой Е.Н. на территории ... в период с 2002 года по настоящее время, в том числе на момент рождения ее ребенка ФИО2, в связи с чем, истица имеет право на получение денежной выплаты в сумме 20000руб., предусмотренной Постановлением Администрации ... области от .... года ..... «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка». Тем более, что указанное Постановление Администрации связывает право на получение выплаты с проживанием матери, родившей ребенка, на территории ..., а не с регистрацией, которая носит административный характер.
При этом, суд не находит обоснованными доводы ответчика филиала ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» ... ... относительно того, что истицей пропущен срок обращения за единовременной денежной выплатой, поскольку муж истицы от ее имени ранее в шестимесячный срок обращался к Главному Управлению социального развития ... (на сегодняшний день Департамент труда и социального развития ...) по данному вопросу.
С учетом изложенного, суд находит заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с приказом Главного управления социального развития ... .....ОД от .... года «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета» управление осуществляет организационно-методическое руководство по реализации постановления администрации ... от .... г. ..... «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка», контроль за правомерностью назначения выплаты. ФИО8 от ....г. утвержден порядок осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, в соответствии с п.4 и п.8 которого единовременная денежная выплата назначается филиалами ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» по месту жительства матери; решение о назначении единовременной денежной выплаты принимается управляющим филиала ОГУ по представленным заявителями документам. В связи с чем, необходимо обязать именно ОГУ «УСЗН по ...» назначить истице выплату при рождении ребенка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Новиковой Еленой Николаевной право на получение денежной выплаты в сумме 20 000руб. при рождении ребенка, как матери, постоянно проживающей на территории ..., в соответствии с Постановлением Администрации ... области от .... года ..... «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка», обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения ...» назначить и выплатить Новиковой Елене Николаевне денежную выплату в сумме 20 000руб. в соответствии с Постановлением Администрации ... области от .... года ..... «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ... облсуд через ... райсуд ...
Судья