Дело .....
Решение
Именем Российской Федерации
.... года ... районный суд ... в составе:
председательствующего - судьи Доровских И.А.
при секретаре Ваулиной Л.М.
с участием адвоката Филипповой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дикарева ФИО10 к ФИО11 об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности,
установил:
Дикарев В.Ю. обратился в суд с иском к ФИО11 и просит: обязать ответчика назначить и выплачивать ему за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, начиная с ....г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 10 966,24 руб., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства; взыскать с ответчика за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в его пользу задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ....г. по ....г. в размере 220 117,75 руб.л.д. ______).
В обоснование заявленных требований Дикарев В.Ю. указывает, что является инвалидом 2 группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС. На основании Закона РСФСР от 15.05.1991г. № 1244-1, Закона РФ от 18.06.1992г. № 3061-1, Закона РФ от 24.11.1995г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», получает ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью.
Решением ... районного суда ... от ....г. выплачиваемые ему на тот период суммы были проиндексированы исходя из роста величины прожиточного минимума в ... области, Комитет социальной защиты населения ... района ... был обязан выплачивать ежемесячно возмещение вреда здоровью в размере 1965,60 руб. с последующим увеличением пропорционально росту величины прожиточного минимума в ... области для пенсионеров до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство.
Однако, как указывает истец, ч.2 ст. 5 базового Закона в редакции ФЗ от 26.04.2004г. № 31-ФЗ, начиная с 29.05.2004г. предусмотрена ежегодная индексация размеров выплат, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
В связи с этим истец считает, что с ....г. выплачиваемые ему суммы должны быть ежегодно проиндексированы с применением коэффициентов 1,11, 1,09, 1,08, 1,105, 1,13 и 1,1 соответственно, согласно Постановлений Правительства РФ № 143 от 03.03.2007г., № 171 от 21.03.2007г.; № 914 от 21.12.2007г., № 992 от 24.12.2008г. и № 1024 от 16.12.2009г.
В судебном заседании истец Дикарев В.Ю. и его представитель – адвокат Филиппова О.П. заявленные исковые требования полностью поддержали.
Представитель по доверенности ответчика - ФИО11 Томилина Г.Д. иск не признала, пояснив суду, что ФИО11 не является надлежащим ответчиком по данному иску.
Представитель 3-го лица- ФИО15 ФИО17 исковые требования не признала, поддержав возражения представителя ФИО11
Представитель третьего лица - филиала ФИО11 ... района в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица - ФИО19 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Дикарев В.Ю. с 1992г. являлся инвалидом 2группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с катастрофой на ЧАЭС. С 2002г. – инвалидом 3 группы по тем же основаниям. После переосвидетельствования ....г. вновь установлена 2 группа инвалидности л.д. 10).
В соответствии с действующим законодательством Дикареву В.Ю. назначены и ежемесячно выплачиваются суммы в возмещение вреда здоровью л.д. 11).
При разрешении данного спора в части индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, суд руководствуется частью 3 статьи 5 базового Закона РФ, статьей 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР», статьей 318 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 29 ноября 2002 года), а также в соответствии с частью 3 статьи 2 ФЗ от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П и применяет индексацию к назначенным выплатам в возмещение вреда за период с 1 января 2002 года до 1 января 2004 года, исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров по ... области, начиная с 1 января 2002 года и по декабрь 2004 года: коэффициенты индексов величины прожиточного минимума составляют за 2002 год – 1,187; за 2003 год – 1,62, за 2004 год – 1,271.
В соответствии с частью 3 статьи 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 года, предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение названного Закона Правительством Российской Федерации ежегодно принимаются нормативные правовые акты об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В частности, Постановлениями Правительства РФ № 143 от 03.03.2007г., № 171 от 21.03.2007г.; № 914 от 21.12.2007г., № 992 от 24.12.2008г. и № 1024 от 16.12.2009г. установлена индексация исходя из уровня инфляции в 2005г. – 2010г. с применением коэффициентов 1,11, 1,09, 1,08, 1,105, 1,13 и 1,1 соответственно.
Таким образом, требование истца о назначении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с учетом применения индекса роста прожиточного минимума и исходя из уровня инфляции, подлежит удовлетворению согласно расчету суда.
Так, расчет индексации с применением вышеназванных индексов, начиная с января 2002 года, исчисляется следующим образом:
1) согласно справке л.д. 11), с ....г. по ....г. истцу как инвалиду 2 группы выплачивалось в счет возмещения вреда здоровью 2500 руб.;
2) с января 2002 года по декабрь 2004 года подлежат применению индексы роста прожиточного минимума по ... области, составляющие за 2002 год – 1,187; за 2003 год – 1,62, за 2004 год – 1,271:
- с января по декабрь 2002 года включительно проиндексированная сумма возмещения вреда составит 2 967,50 руб. ежемесячно (2 500,00 руб. х 1,187);
- с января по декабрь 2003 года проиндексированная ежемесячная выплата составит 4 807,35 руб. (2 967,50 руб. х 1,62);
- с января по декабрь 2004 года проиндексированная ежемесячная выплата составит 6 110,14 руб. (4 807,35 руб. х 1,271) ;
5) с января 2005 года подлежат применению индексы, определяемые Правительством РФ исходя из уровня инфляции за 2005 год – 1,11; за 2006 год – 1,09, за 2007г. – 1,08, за 2008г. – 1,105, за 2009г. – 1,13 и за 2010г. – 1,1.
- с января по декабрь 2005 года проиндексированная ежемесячная выплата составит 6 782,26 руб. (6 110,14 руб. х 1,11);
- с января 2006 года проиндексированная ежемесячная выплата составит 7 392,66 руб. (6 782,26 руб. х 1,09);
- с января 2007 года проиндексированная ежемесячная выплата составит 7 984,07 руб. (7 392,66 руб. х 1,08);
- с января 2008 года проиндексированная ежемесячная выплата составит 8 822,40 руб. (7 984,07 руб. х 1,105);
- с января 2009 года проиндексированная ежемесячная выплата составит 9 969,31 руб. (8 822,40 руб. х 1,13);
- с января 2010 года проиндексированная ежемесячная выплата составит 10 966,24 руб. (9 969,31 руб. х 1,1).
Таким образом, проиндексированная ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью подлежит выплате истцу на основании решения суда в сумме 10 966,24 руб., с последующей индексацией в соответствии с законодательством.
При определении суммы задолженности с учетом индексации суд принимает имеющийся в материалах дела представленный истцом расчет л.д. 6-8, _______). Данный расчет судом проверен, является правильным. Представитель ответчика возражений относительно данного расчета не заявил.
Таким образом, сумма недоплаты за период с ....г. по ....г. включительно с учетом индексации составляет 220 117,75 руб.
Указанная сумма подлежит взысканию с ФИО11 по следующим основаниям.
В силу ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется из федерального бюджета и является расходными обязательствами РФ.
Согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 14 декабря 2000 года № 35 в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 11.05.07 года № 23 в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с постановлением администрации ... от .... года ..... (с последующими изменениями и дополнениями) «О создании областных государственных учреждений «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения ...» и «... центр учреждений социального обслуживания населения» в целях реализации полномочий по социальному обслуживанию населения, возложенных на субъект РФ, создано ФИО11», переименованное в последующем в ФИО11
В соответствии с постановлением администрации ... от .... года ..... «О создании системы социальной защиты населения и социально-трудовых отношений на территории ... и регулирования ее деятельности» (в редакции постановлений администрации ... от .... г. ....., от .... г. .....) в ... создана система социальной защиты населения и социально-трудовых отношений.
ФИО11 является частью системы социальной защиты населения в ... и обеспечивает решение задач в области социальной защиты населения и социально-трудовых отношений ... (пункты 3.1. и 3.2. постановления, пункт 1.7. Устава ФИО11).
Целью создания ФИО11 является, в том числе, обеспечение социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию (пункт 2 Устава), для достижения которой ФИО11 осуществляет самостоятельно и через структурные подразделения предусмотренные Уставом следующие основные виды деятельности: ежемесячный сбор, контроль, обобщение и представление Учредителю реестров получателей компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф, формирование списков и представление в территориальный орган Федерального казначейства списков получателей ежемесячных, единовременных, ежегодных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, обеспечение своевременности и правомерности назначения выплат и др.
Структурными подразделениями ФИО11, без права юридического лица, являются филиалы, расположенные на территории городских округов и муниципальных районов ... и городского округа ... (п. 5.1.2 Устава).
Согласно пункту 2.1 Положения о филиале ФИО11 основной задачей филиала является реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории конкретного округа (района).
Для реализации данной задачи филиал осуществляет следующие функции:
- основные функции по осуществлению ежемесячных денежных выплат: прием от
граждан документов на назначение ежемесячных денежных выплат, оформление личных
дел получателей ежемесячных денежных выплат, подготовка и предоставление в ФИО11
- по назначению компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие техногенных катастроф: принятие решения о назначении или отказе
в назначении компенсационной выплаты, оформление личного дела получателя
указанных выплат, внесение необходимых изменений в личное дело получателя,
подготовка и подписание распоряжения о прекращении назначения выплат, закрытие
личного дела получателя и передача его на хранение в архив и др. (п. 2.2.3.4. Положения).
Таким образом, ФИО11 самостоятельно принимая решения о назначении гражданам, названным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодных компенсаций за вред здоровью и их индексации в соответствии с постановлениями Правительства РФ, определяет потребность бюджетных ассигнований, необходимых ... для реализации федеральных государственных полномочий по финансированию указанных компенсационных выплат.
Учитывая вышеизложенное, надлежащим ответчиком по делам о взыскании сумм указанных компенсационных выплат в ... области является ФИО11 - орган в сфере социальной защиты населения области, принимающий решение о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ФИО11 назначить и выплачивать Дикареву ФИО10 за счет средств федерального бюджета, начиная с ....г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 10 966,24 руб., с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, до изменения законодательства.
Взыскать с ФИО11 за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в пользу Дикарева ФИО10 задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ....г. по ....г. в размере 220 117 (двести двадцать тысяч сто семнадцать) руб. 75 коп.
Решение может быть обжаловано в ... областной суд через ... райсуд ... в течение 10 дней.
Судья И.А. Доровских