Дело №
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего- судьи Доровских И.А.
при секретаре Фоменко Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Газетникова ФИО7 к ФИО8 о признании незаконным приказа о прекращении выплат денежной компенсации за наем жилого помещения и взыскании недоплаты компенсации за наем жилого помещения,
установил:
Газетников В.А. обратился в суд с иском к ФИО9, ФИО8» о признании незаконным приказа о прекращении выплат денежной компенсации за наем жилого помещения и взыскании недоплаты компенсации за наем жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что он является сотрудником ФИО11 с 2002 г. проходя службу в должности командира отделения ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО5 был заключен повторно договор найма жилого помещения однокомнатной квартиры в жилом доме по адресу: <адрес>, для проживания со своей семьей.
По условиям данного договора он произвел оплату собственнику квартиры за 6 месяцев из расчета 5000 руб. в месяц. В дальнейшем также продолжает оплачивать в этом же размере, а также дополнительно все коммунальные платежи.
По договоренности с собственником при первоначальном вселении в 2007 г. он с женой зарегистрировался для постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ
Перед прибытием для постоянного проживания в <адрес> они жили на территории Бобровского и <адрес>ов <адрес>.
Жилья на праве собственности на его имя и имя жены не зарегистрировано, участия в приватизации жилых помещений на территории <адрес> они не принимали.
В соответствии с Постановлением Правительства № 852 от 27.12.2004 г. «О порядке и размерах выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД, МЧС, таможенных органов, федеральной службы» (в ред. № 631 от 21.10.2005 г., №653 от 03.09.2008 г.) истцу должна выплачиваться денежная компенсация в размере не более 3600 руб.
ДД.ММ.ГГГГ им был подан рапорт на имя руководителя для выплаты с ДД.ММ.ГГГГ компенсации за наем жилого помещения.
Юрисконсультом было указано о необходимости предоставления выписок с прежнего места жительства, что и было сделано.
Однако после этого истцу было устно отказано по причине его постоянной регистрации, а также по той причине, что он не состоит на жилищном учете.
В связи с чем им ДД.ММ.ГГГГ повторно был подан рапорт с просьбой о постановке на очередь для получения жилья.
Протоколом № заседания жилищно -бытовой комиссии ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список сотрудников, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшение жилищных условий из состава семьи два человека.
В феврале 2010 г. ему за один месяц (январь) такая компенсация за наем жилья сумме 3 600 руб. была выплачена. Затем выплаты прекратились.
ДД.ММ.ГГГГ истцом были поданы два рапорта на имя руководителя с просьбой разъяснить, на каком основании прекращена выплата.
Уже ДД.ММ.ГГГГ была получена копия выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что у него имеется постоянная регистрация в <адрес>.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу также было разъяснено, что выплату возобновят, если он поменяет регистрацию по месту жительства с постоянной на временную.
Данные действия должностного лица по отказу в выплате компенсации за наем жилого помещения истец считает незаконными, просит суд признать отказ в выплате компенсации за наем жилого помещения не соответствующим требованиям законодательства, взыскать с ответчиков сумму недоплаты компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 25200 руб. из расчета: 3600 руб. в месяц.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования, предъявив их только к ФИО8 (поскольку ФИО8» является самостоятельным юридическим лицом) и просит суд признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплат и отказ ДД.ММ.ГГГГ в получении денежной компенсации за наем жилого помещения не соответствующим требованиям законодательства, взыскать с ответчика в пользу истца сумму недоплаты компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 3600 руб. 1 месяц в сумме 25 200 руб.
В судебном заседании истец, а также его представитель по устному заявлению Вишневецкий В.И. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика по доверенности Дехтярь Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, согласившись с тем, что мотивация в приказе указана неверно, тем не менее считает, что сам договор найма не соответствует законодательству (не предоставлено согласие второго собственника жилого <адрес>, не предоставлен акт приема-передачи жилого помещения, объект договора не определен), в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.
Выслушав объяснение участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Газетников В.А. на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ФИО16 в должности командира отделения ФИО17, наименование подразделения: ФИО8 (л.д.7).
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания (далее - сотрудники), ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более:
15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге,
3600 рублей - в других городах и районных центрах.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений… денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения (л.д.21)., поскольку ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ФИО5 договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель (ФИО5) сдает в наем истцу помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 14 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, размер оплаты 5000 руб. в месяц.(л.д.8).
Выплата не была назначена, поскольку не представлена справка о выписке с прежнего места жительства.
На заседании жилищно -бытовой комиссии ФИО8» от ДД.ММ.ГГГГ он был включен в список сотрудников, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшение жилищных условий из состава семьи два человека (л.д.22).
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно подал рапорт о выплате денежной компенсации, приложив все необходимые документы, в том числе, договор найма, справка о составе семьи и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, справки о выписке их с прежнего места жительства, документы об отсутствии у истца и его жены права собственности на жилые помещения, о том, что они не принимали участия в приватизации жилых помещений на территории <адрес>.
Приказом Врио начальника отряда ФИО8» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Газетникову В.А. установлена ежемесячная компенсация за наем жилого помещения в размере 3600 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Приказом заместителя начальника отряда по работе с кадрами от ДД.ММ.ГГГГ № Газетникову В.А. прекращена выплата с ДД.ММ.ГГГГ компенсации за наем (поднаем) жилых помещений по тем основаниям, что имеется постоянная регистрация в <адрес> (л.д.25).
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником отряда истцу сообщено, что выплата будет возобновлена, если поменяется регистрация по месту жительства с постоянной на временную.
Суд считает приказ о прекращении истцу выплаты компенсации за поднаем жилого помещения незаконным по следующим основаниям.
Согласно указанной выше норме п. 1. Постановления Правительства РФ от 27.12.2004г. № 852 право на денежную компенсацию за поднаем жилого помещения не зависит от вида регистрации, в связи с чем приказ ответчика от 12.03.2010г. № 51 о прекращении истцу выплаты компенсации в связи с наличием регистрации по месту жительства в <адрес> является незаконным.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Требование п.2 постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N852 (предоставление справки кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства) не обуславливает право сотрудников органов внутренних дел на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами их регистрации по месту пребывания и по месту жительства и не является основанием для отказа в выплате такой компенсации. Доводы ответчика о том, что представленный договор найма не соответствует требованиям законодательства не могут быть приняты во внимание, поскольку, во-первых данный договор действует, никем не оспорен, во-вторых, суду представлен акт приема-передачи, подтверждающий фактическую передачу жилого помещения истцу, в договоре четко определено жилое помещение, которое передано в пользование истцу и его семье, и которое однозначно можно определить на плане БТИ.
При таких обстоятельствах, учитывая, что судом признан незаконным приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушенное право истца подлежит защите путем взыскания с ответчика суммы недоплаты компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ (поскольку истец обратился к ответчику с рапортом ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик необоснованно оставил данный рапорт без ответа) по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 3600 руб. 1 месяц в сумме 25 200 руб.
При этом необходимо отметить, что сумма компенсации подлежит взысканию именно с ФИО8», поскольку данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, что подтверждается регистрационными документами, и согласно п.14 Устава отвечает по своим обязательствам находящимися в распоряжении денежными средствами.
Кроме того, согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 выплата денежной компенсации сотрудникам осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом федеральному бюджетному учреждению, в котором проходит службу сотрудник, в территориальном органе Федерального казначейства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФИО8» о прекращении выплат Газетникову ФИО7 компенсации за наем жилого помещения незаконным.
Взыскать с ФИО8» в пользу Газетникова ФИО7 в счет недоплаты компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 25 200 (двадцать пять тысяч двести) руб.
Взыскать с ФИО8» в пользу Газетникова ФИО7 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 1156 (одна тысяча сто пятьдесят шесть) руб.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья И.А. Доровских