Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Кобзевой И.В.,
при секретаре Баркаловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дробуша Николая Федоровича к Администрации городского округа <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании постановлений и приказа недействительными, признании договора аренды земельного участка недействительным,
УСТАНОВИЛ :
Дробуш Н.Ф. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании постановлений и приказа недействительными, признании договора аренды земельного участка недействительным.
В обоснование заявленных требований указывает, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. На основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности ему принадлежат расположенные на вышеуказанном земельном участке объекты недвижимости (гаражи).
ДД.ММ.ГГГГ Дробушу Н.Ф. стало известно о том, что на основании Постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу <данные изъяты> земельного участка под проектирование и строительство гаражей по <адрес>», ГСК «<данные изъяты> был предоставлен из земель поселений земельный участок площадью 1400 кв.м под проектирование и строительство гаражей по <адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ» были внесены изменения в п.п. 1, 2 текста постановления, вместо слов: «площадь 1400 кв.м» читать: площадь 840 кв.м, в том числе: участок № кв.м, участок № кв.м». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>» под проектирование и строительство гаражей были утверждены границы земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2051 кв.м по <адрес>. На основании вышеуказанных постановлений Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-з о предоставлении ГСК <данные изъяты> земельного участка площадью 2051 кв.м по <адрес>», на основании которого между ГСК <данные изъяты> и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> был заключен договор аренды земельного участка №/гз. Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено наложение земельного участка № на земельный участок № по <адрес>, площадь наложения равна 567,4 кв.м. Таким образом, при издании оспариваемых постановлений не были учтены границы земельного участка №, в результате чего, оспариваемые постановления и приказ нарушают права и законные интересы Дробуша Н.Ф., как собственника земельного участка № по <адрес>.
С учетом этого, Дробуш Н.Ф. просит суд признать недействительными Постановление главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>», Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу <данные изъяты> земельного участка под проектирование и строительство гаражей по <адрес>», Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ», приказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з, договор аренды земельного участка №/гз, погасить запись о государственной регистрации права аренды земельного участка площадью 2051 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец Дробуш Н.Ф., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель истца по доверенности Маслова Т.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> по доверенности, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно пояснений, данных ранее в судебных заседаниях, заявленные исковые требования не признавал, просил суд ставить их без удовлетворения, считая, что не имеется наложения двух участков друг на друга.
Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений по доверенности Абросимова Е.В. заявленные исковые требования не признала.
Третье лицо и представитель третьего лица ГСК <данные изъяты> по доверенности Денисов А.П. просил суд оставить заявленные исковые требования без удовлетворения.
Третье лицо Жуков С.А. также просил суд оставить заявленные исковые требования без удовлетворения.
Третьи лица Бондарев С.А., Карташов Н.М., Шепетинский В.Н., Жуков Р.С., Денисов А.Д., Левицкий О.А., Черкасова А.В., Шепетинский А.Н., надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Третьи лица Денисова Г.Д., Шаталова О.А., Синеоков Н.А., Юрьев В.А., Шепетинский Н.Н., Осадченко В.С., Радонская О.В., Шакин К.Н., Ефремова Г.О., надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, обозрев материалы гражданского дела № суд приходит к следующему.
В силу с ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании ч.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
Судом установлено, подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, что Дробушу Н.Ф. принадлежит на праве собственности земельный участок № по <адрес> в г. <адрес>ю 600 кв.м на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12). На данном земельном участке расположены гаражи, которые также принадлежат истцу на праве собственности (л.д. 21-37).
Как следует из обозренного в судебном заседании гражданского дела № по иску ФИО25 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконными постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № по <адрес> г. <адрес>ю 600 кв.м находился в собственности ФИО25 с 1997 года, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю (дело № л.д. 23-24). Впервые данный земельный участок был передан в собственность ФИО24 на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указанные обстоятельства отражены в договоре дарения земельного участка, заключенного между ФИО24 и ФИО25, а также в ответе <адрес> (л.д. 14, 60 гр. дела №). На сегодняшний день собственником земельного участка площадью 600 кв.м по <адрес> является Дробуш Н.Ф.
На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу <данные изъяты> земельного участка под проектирование и строительство гаражей по <адрес>» ГСК <данные изъяты> из земель поселений был предоставлен земельный участок площадью 1400 кв.м под проектирование и строительство гаражей по <адрес> (л.д. 10).
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ» в п.п. 1, 2 постановления были внесены изменения, а именно вместо слов « площадью 1400 кв.м» читать «площадью 840 кв.м, в том числе участок № – 367 кв.м, участок № – 473 кв.м» (л.д. 9).
Постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>» был утвержден проект границ земельного участка из категорий земель населенных пунктов площадью 2051 кв.м по <адрес> для проектирования и строительства гаражей (л.д. 11).
Земельный участок № по <адрес> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему был присвоен кадастровый номер № (л.д. 63).
На основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ ГСК <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью 2051 кв.м из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, для проектирования и строительства гаражей в аренду сроком на 5 лет (л.д. 50-51).
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> (Арендодатель) и ГСК <данные изъяты> (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №/гз, по условиям которого Арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 2051 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № сроком на 5 лет, для проектирования и строительства гаражей (л.д. 52-55), и по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок был передан ГСК <данные изъяты> (л.д. 56).
Как следует из доводов истца, изложенных в исковом заявлении, при издании оспариваемых постановлений и приказа не были учтены границы земельного участка № по <адрес>, в результате чего произошло наложение земельных участков. Данное обстоятельство подтверждается заключением эксперта ГУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы» Министерства юстиции РФ (дело №) согласно которого было выявлено наложение земельного участка № по <адрес> на земельный участок № по <адрес>, площадь наложения равна 567,4 кв.м (л.д.3-7 том 2 гр.дела №, копия указанного заключения находится в материалах настоящего дела на л.д.16-20).
Данные обстоятельства, изложенные истцом, подтверждаются также самими собственниками гаражей ГСК <данные изъяты> привлеченными в качестве третьих лиц по настоящему делу, в их кассационной жалобе на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО26 к ФИО25 о признании права собственности на земельный участок, где они сами указывают на то, что земельный участок № по <адрес> частично (площадь наложения 567,4кв.м) накладывается на земельный участок № по <адрес> (л.д. 153-154).
Из обозренного в судебном заседании гражданского дела № л.д.23-24, 60 по иску ФИО25 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконными постановлений, следует, что земельный участок № по <адрес> г. <адрес>ю 600 кв.м находился в собственности физического лица (ФИО24, ФИО25, Дробуша), начиная с 1997 года, что подтверждается письменными доказательствами. Данный участок имеет границы и площадь, определенные в плане земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25 гр. Дела №).
В соответствии с п.5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Земельный участок по <адрес> в г. <адрес>ю 600 кв.м был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу ФГУ Земельная кадастровая палата по <адрес>» земельный участок № по ул. <адрес>ю 600 кв.м внесен в реестр объектов недвижимости <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.197). Земельный участок № по <адрес> был нанесен на планшет земель города с обозначением его границ (л.д.27 гр. Дела №). Собственником земельного участка ФИО25 оплачивался земельный налог за участок № по <адрес> (л.д.19-20, 28-30 гр. Дела №). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что уполномоченным органам, в компетенции которых имеются полномочия по предоставлению земельных участков, не могло быть неизвестно о наличии права собственности гражданина, охраняемого законом, на земельный участок № по <адрес>.
В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов лиц.
Земельный участок № по <адрес> не изымался у собственника, право собственности на участок никогда не оспаривалось и не прекращалось в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Проанализировав вышеуказанные доказательства, нормы закона, суд приходит к выводу, что в судебном заседании достоверно установлен факт наложения земельного участка № по <адрес> в <адрес> на земельный участок № по <адрес>. При этом судом установлено, что участок № был сформирован и предоставлен в собственность физическому лицу еще в 1997 году, после чего передавался в собственность также физических лиц в установленном законом порядке, на сегодняшний день его собственником является Дробуш Н.Ф. В связи с этим, последующее предоставление ГСК <данные изъяты> земельного участка № по <адрес> уполномоченными органами должно было производится с учетом прав и интересов собственника участка № по <адрес> и не должно нарушать прав собственника участка №. С учетом того, что при выделении участка № в соответствиями с оспариваемыми постановлениями администрации города, приказом Департамента имущественных и земельных отношений не были учтены права собственника участка №, в результате произошло наложение земельного участка № на земельный участок №, фактически вновь предоставленный участок № поглотил большую часть участка №, находящегося на тот момент в собственности гражданина, оспариваемые истцом ненормативные акты нельзя признать законными и не нарушающими прав и законных интересов Дробуша Н.Ф. При вынесении оспариваемых постановлений и приказа не проверялся факт принадлежности земельного участка кому-либо, в результате чего, оспариваемыми актами и договором аренды участка нарушены права собственника земельного участка – Дробуша Н.Ф.
С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования о признании недействительными постановлений главы городского округа <адрес> о предоставлении ГСК <данные изъяты> земельного участка, приказа и договора аренды участка ДИЗО обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать недействительными постановление главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гаражно-строительному кооперативу <данные изъяты> земельного участка под проектирование и строительство гаражей № по <адрес>; постановление главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ» и постановление главы городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>».
Признать недействительными приказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ГСК <данные изъяты> в аренду земельного участка площадью 2051 кв.м по <адрес> и договор аренды земельного участка площадью 2051 кв.м № по <адрес> №/гз от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации <адрес> и ГСК <данные изъяты>
Погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права аренды ГСК <данные изъяты>» земельного участка площадью 2051 кв.м, расположенного по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья