Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Востриковой Г.Ф.,
при секретаре Животовой Е.В.,
с участием истца Полухиной П.М.
представителя истца - адвоката по ордеру Рябых М.М.
представителя ответчика по доверенности Байдаковой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Полухиной ФИО7 к ФИО8 о признании права на предоставление безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, о выдачи свидетельства о предоставлении единовременной безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Полухина П.М. обратилась в суд с иском к ФИО8 о признании права на предоставление безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, о выдачи свидетельства о предоставлении единовременной безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.
В обоснование заявленных исковых требований Полухина П.М. указала, что является несовершеннолетним узником фашизма, инвалидом второй группы вследствие общего заболевания, согласно постановлению <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку граждан, имеющих право на обеспечение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, пользуется правом на льготы, предоставленные инвалидам Великой Отечественной войны. Однако, обратившись в различные органы государственной и муниципальной власти по вопросу предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, она получила отказы. Ответчик мотивировал свой отказ ссылкой на письмо Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07.
Считая отказ противоречащим действующему законодательству Российской Федерации, Полухина П.М. обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истица и ее представитель заявленные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Байдакова Ю.С. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт насильственного угона и принудительного содержания Полухиной П.М., 1936г.р., в лагере на оккупированной территории немецкими фашистами(л.д.9). На основании решения Полухиной П.М. выдано удостоверение несовершеннолетнего узника концлагерей(л.д.10) и она пользуется льготами, предоставленными инвалидам Великой Отечественной войны: получает денежную выплату по категории «бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, с ДД.ММ.ГГГГ имеет право на обеспечение лекарственными средствами и на санаторно-курортное лечение.
В мае 2004 года Полухина П.М. признана инвалидом второй группы вследствие общего заболевания(л.д.11).
ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>, в котором она проживала вместе с супругом Полухиным Д.С. В результате пожара дом был уничтожен полностью, что подтверждается актом о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.12).
Как следует из пояснений истицы, в настоящее время она проживает временно у родственников.
После обращения Полухиной П.М. в <адрес> городского округа <адрес> постановлением <адрес> городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по списку граждан, имеющих право на обеспечение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ(л.д.14).
Установлено, что истица неоднократно обращалась в различные органы государственной и муниципальной власти, в том числе в Департамент ФИО8 с просьбой о включении в списки граждан, претендующих на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В ответах ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-П-3379/1, от ДД.ММ.ГГГГ №-П-3379/2, 3379/2, от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на письмо Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-СК/07 по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, утверждает, что нет правовых оснований для оказания Полухиной П.М. государственной социальной помощи на восстановление жилого дома или улучшить жилищные условия(л.д.16-19).
Вместе с тем, ссылка ФИО8 на указанное письмо, которое не было опубликовано, необоснованна и противоречит действующему законодательству.
Согласно п.1,2 Указа Президента РФ от 15.10.1992 г. №1235, п.8 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются ежемесячные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых инвалидам ВОВ, определен в ст.14 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», в том числе в п.4 указанной статьи закона предусмотрена мера социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 ( в ред. от 09.01.2010г. №30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено (п.1) завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».
При этом, в Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года №714, а также Федеральном Законе №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» не упоминается такой субъект правоотношений, как «несовершеннолетний узник фашизма».
Однако, пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено следующее:
- лицам, проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны;
- остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
Таким образом, из формулировки данного положения указанного Федерального закона следует, что если лицо было совершеннолетним узником концлагеря в результате чего является инвалидом, то ему предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
В свою очередь, статья 14 Федерального закона «О ветеранах» №5-ФЗ от 12 января 1995 года предоставляет инвалидам ВОВ следующие меры социальной поддержки:
- в пункте 4 статьи 14 указано : обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды ВОВ имею право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В пункте 5 Постановления Минтруда РФ от 07.07.1999 №20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» (в ред. Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.06.2009 г.) разъяснено, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15.10.1992г. №1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которым они приравнены по материально-бытовым льготам – инвалиды и участники ВОВ. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников ВОВ предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.
Исходя из вышеизложенного, письмо Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 года №10496-СК/07 в части, противоречащей вышеизложенным законам, указам Президента РФ, постановлению Минтруда РФ от 07.07.1999г. №20, не действует в силу верховенства указанных выше нормативных правовых актов письму министерства.
Согласно ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий(п.1).
Согласно п.3 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-фз «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Законом Воронежской области от 07.07.2006г. №66-ОЗ «О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий»(ст.2) к полномочиям Правительства Воронежской области по предоставлению меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения относятся, в том числе других, полномочия по определению уполномоченного исполнительного органа государственной власти, ответственного за предоставление меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан.
Постановлением Правительства Воронежской области от 23 апреля 2009 года №285 Департаменту труда и социального развития Воронежской области переданы ряд государственных функций, в том числе по формированию и ведению единого списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Воронежской области, и принятие решения по предоставлению меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения.
В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 07.08.2006г. №642 «О порядке оказания мер социальной поддержки по обеспечению жилыми отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в виде субвенций в составе федерального фонда компенсаций» безвозмездная субсидия на приобретение жилого помещения предоставляется строго в порядке очередности гражданам, включенным в единый список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.
Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства Полухина П.М. как несовершеннолетний узник фашизма, инвалид второй группы вследствие общего заболевания, состоящая на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных граждан по списку граждан, имеющих право на обеспечение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года №714. При этом, безвозмездная субсидия подлежит предоставлению Полухиной П.М. после включения ее в единый список и в порядке установленной очередности.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что иск Полухиной П.М. обоснован и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Полухиной ФИО7 право на меру социальной поддержки в виде предоставления единовременной безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года №714(ред. от 09.01.2010 года №30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» 1941-1945 годов».
Обязать ФИО8 выдать Полухиной ФИО7 свидетельство о предоставлении единовременной безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд через Ленинский райсуд <адрес> в течение 10 дней.
Судья-