Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Соколовой О.В.,
при секретаре Следине М.Ю.,
с участием:
истца Никулина С.П.,
ответчиков ФИО7 и ФИО8,
третьего лица Филиала ФИО7 <адрес>,
прокурора Семенова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Никулина С.П. к ФИО7, ФИО8 о взыскании сумм задолженности ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,
УСТАНОВИЛ:
Никулин С.П. обратился в суд с иском к ФИО7, ФИО8, в котором просил взыскать с ФИО8 за счет федеральных средств, предусмотренных федеральным бюджетом на финансирование расходов по возмещению вреда здоровью, причиненного гражданам в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, в пользу истца задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индекса потребительских цен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 215074,11 руб.; обязать ФИО8 за счет федеральных средств, предусмотренных федеральным бюджетом на финансирование расходов по возмещению вреда здоровью, причиненного гражданам в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, выделять денежные средства на выплату истцу с ДД.ММ.ГГГГ на приобретение продовольственных товаров ежемесячно 2433,24 руб., обязать ФИО17 назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 2433,24 руб. с последующей индексацией в установленном порядке; обязать ФИО7 включить истца в установленном законом порядке в списки граждан с правом на получение вышеуказанных денежных средств, с последующей индексацией в установленном законом порядке.
В обоснование заявленных требований Никулин С.П. указывает, что является инвалидом 2 группы. Причина инвалидности – заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС. По Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
Никулин С.П. получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в следующих размерах:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по 250,47 рублей ежемесячно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 300 рублей ежемесячно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 330 руб. ежемесячно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 366,30 руб. ежемесячно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 399,27 руб. ежемесячно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 431,21 руб. ежемесячно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 461,21 руб. ежемесячно;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 538,43 руб. ежемесячно;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – 592,27 руб.
в декабре 2006 г. – 919,00 руб.;
Истец указывает, что в соответствии с Законом РФ "О минимальном размере оплаты труда" N 82-ФЗ от 19 июня 2000 года суммы возмещения вреда должны были индексироваться с 1 июля 2000 года в 1,581 раза в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 83 руб. 49 коп. до 132 руб., с 1 января 2001 года подлежали индексации с учетом коэффициента равного 1,515 в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 132 руб. до 200 руб., а с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующих категорий граждан по <адрес> в порядке, определяемом постановлениями Правительства РФ. Однако такая индексация не проводилась.
В судебном заседании истец Никулин С.П. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – ФИО7 по доверенности Кожевникова Л.В. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала в полном объеме.
Представитель ответчика – ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Филиала ФИО7 <адрес> по доверенности Позднякова И.С. с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Истец Никулин С.П. просит произвести индексацию спорных выплат по аналогии с индексацией, установленной для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, ссылаясь на то, что данные денежные компенсации входят в общий объем возмещаемого вреда и подлежат индексации по единым правилам. С данным выводом суд не может согласиться по следующим основаниям.
Из статей 1, 2 и 7 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность РФ как социального правового государства.
В Постановлении от 01.12.1997 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 ФЗ от 24.11.1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.
Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда здоровью гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.
Выплаты денежных компенсации на приобретение продовольственных товаров предусмотрены пунктом 3 статьи 15 и частью 1 статьи 40 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 названного Закона.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции ФЗ от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Кроме того, следует учитывать, что положения статьи 3 базового Закона предусматривали право граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров был определен ФЗ от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», в соответствии с которым в законодательство РФ, в том числе и Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 ФЗ от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000 г. (то есть исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп.), а с 01.01.2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 ФЗ от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ в статьи 15 и 40 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пункте 2 части 1 ст. 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18.06.1992 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральных законов от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19.06.2000 г. «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» в связи с запросами Верховного Суда РФ и <адрес> районного суда <адрес>, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» указанные нормы признаны не противоречащими Конституции РФ в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе, и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и в твердом размере исходя из базовой суммы.
Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19.06.2002 г. по 31.05.2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2010 годах недополученных сумм. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 847, от 07.05.2005 г. № 292, от 25.04.2006 г. № 246 и от 21.03.2007 г. № 171, № 914 от 21.12.2007г. утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Этими постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации и исходя из них размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью входит в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров не может быть различен.
Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума либо исходя из роста инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на основании вышеизложенного индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 330 рублей (установленная законом 300 рублей), – коэффициент 1,1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 366,30 руб. – коэффициент 1,11. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 399,27 руб. – коэффициент 1,09. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 431,21 руб. – коэффициент 1,08; постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 476,49 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 538,43 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 592,27 руб.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 в редакции от 05.04.2005 г. № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем, суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального Закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основано на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П, и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров исходя из базовой суммы этим же постановлением Конституционного Суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной.
Из приложенной к материалам дела справки Филиала ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Никулин С.П. получал спорные выплаты в точном соответствии с указанными нормами законодательства.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Никулина С.П.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Никулина С.П. к ФИО7, ФИО8 о взыскании сумм задолженности ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, - отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в <адрес> областной суд в течение десяти дней через <адрес> районный суд <адрес>.
Судья О.В. Соколова