о взыскании задолженности по ежемесячным суммам в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Соколовой О.В.,

при секретаре Следине М.Ю.,

с участием:

прокурора Семенова А.А.,

истца Пенькова В.В.,

ответчика ФИО6,ФИО7,

ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Пенькова В.В. к ФИО6, ФИО8, ФИО7 об индексации сумм возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Пеньков В.В. обратился в <адрес> районный суд <адрес> с иском к ФИО6, и просил обязать ФИО6 назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, вследствие ликвидации катастрофы на ЧАЭС в размере 10966,24 руб., с последующим увеличением указанной суммы в установленном законом порядке; взыскать с ФИО6 за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы в пользу истца задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере 391512,09 руб.

В обоснование заявленных требований Пеньков В.В. указал, что состоит на учете в <адрес> филиале ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид 3 группы, а с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид 2 группы. Инвалидность связана с воздействием радиации при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на получение ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью.

Ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью была назначена истцу.

С ДД.ММ.ГГГГ размер возмещения вреда здоровью был установлен в размере 1000 рублей для инвалидов 3 группы, и 2500 рублей для инвалидов 2 группы. При расчете суммы задолженности и ежемесячных сумм в возмещение вреда Пеньков В.В. просит применить индексацию к назначенным выплатам в возмещение вреда в соответствии с частью 3 статьи 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и с учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исходя из роста величины прожиточного минимума для пенсионеров по <адрес> согласно заявленным требованиям, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с коэффициентами величины прожиточного минимума за ДД.ММ.ГГГГ – 1,187; за ДД.ММ.ГГГГ – 1,620, за ДД.ММ.ГГГГ – 1,271, и далее с учетом ч.3 ст. 5 базового Закона (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ) исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пеньков В.В. указывает, что индексация сумм возмещения вреда исходя из коэффициентов роста величины прожиточного минимума ему не производилась.

В судебное заседание Пеньков В.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – ФИО6 по доверенности Данилина И.А. в судебное заседание явилась, исковые требования Пенькова В.В. не признала.

Представитель третьего лица – ФИО7 по доверенности Тюнина Ю,Г. в судебное заседание явилась, с иском Пенькова В.В. не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц – Филиала ФИО6 <адрес> и ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Пенькова В.В. подлежат удовлетворению частично, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Пеньков В.В. состоит на учете в Филиале ФИО6 <адрес> как инвалид 3 группы, а с ДД.ММ.ГГГГ – как инвалид 2 группы. Причина инвалидности – заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей) связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на получение ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, которые ему были назначены.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенькову В.В. было назначено и выплачивалось 1254 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1380 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1531,80руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3829,50 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4174,16 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4508,09 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4981,44 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5629,03 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – 6191,93 руб. (л.д. 11).

При разрешении данного спора суд исходит из следующего.

Так, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П было признано, что взаимосвязанные нормы части третьей статьи 5 базового Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 12 февраля 2001 г.) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ о ежегодной индексации ранее назначенных сумм возмещения вреда исходя из роста прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, как противоречащие принципам справедливости, равенства, соразмерности и умаляющие право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, не соответствуют статьям 19 (часть 1), 42 и 55 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 г. были ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Однако размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ).

Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от 25 мая 2005 г. N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г. N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г. N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Следовательно, требования Пенькова В.В. о применении индексации в ином порядке назначенных ему в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, являются необоснованными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент его обращения с настоящим иском законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем, применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Кроме того, суд принимает во внимание, что впервые выплаты в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначены Пенькову В.В. в предусмотренной законом фиксированной денежной сумме ДД.ММ.ГГГГ, а индексация размера ежемесячных денежных сумм до момента возникновения права на их получение действующим законодательством, устанавливающим порядок назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предусмотрена. Как усматривается из материалов дела, именно с момента возникновения права истца на возмещение вреда здоровью ответчиком производилась индексация установленных законом сумм исходя из порядка, предусмотренного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, требования Пенькова В.В. об индексации назначенных ему сумм возмещения вреда здоровью с применением индексов роста прожиточного минимума в <адрес> применительно к периоду с февраля 2005 года суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Однако, относительно периода выплаты сумм возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, суд считает возможным применить порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью с учетом индексов роста прожиточного минимума для пенсионеров по <адрес>, поскольку на момент назначения сумм возмещения вреда порядок их индексации не был урегулирован законодательством, вследствие чего, права истца на полное возмещение вреда были нарушены.

Таким образом, к сумме возмещения вреда, назначенной Пенькову В.В. с ДД.ММ.ГГГГ суд применяет индекс роста прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> в размере 1,62, в ДД.ММ.ГГГГ – 1,271.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ суммы возмещения вреда подлежат индексации в установленном порядке, исходя из уровня инфляции, и применяет в ДД.ММ.ГГГГ коэффициент – 1,11, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, исковые требования Пенькова В.В. подлежат удовлетворению частично, согласно расчету суда:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенькову В.В. должна быть назначена и выплачиваться сумма возмещения вреда в размере 1922,94 руб., из расчета (1000 х 1,187 х 1,62);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проиндексированная сумма возмещения вреда составляет 2444,06 руб., из расчета (1922,94 х 1,271);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проиндексированная сумма возмещения вреда составляет 2712,91 руб., из расчета (2444,06 руб. х 1,11).

Учитывая, что суммы возмещения вреда выплачивались в указанный период с меньшем размере, образовалась задолженность, которая подлежит взысканию в пользу Пенькова В.В. с индексацией с учетом индексов роста потребительских цен, согласно расчету:

Следовательно, недоплата ежемесячной суммы возмещения вреда с учетом индексов потребительских цен за вышеуказанный период составит 41611,52 руб.

В соответствии со ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Порядок финансирования расходов устанавливается Правительством РФ.

Удовлетворяя частично иск Пенькова В.В., суд производит взыскание с ФИО6 по следующим основаниям.

ФИО6 и обеспечивает решение задач в области социальной защиты населения и социально-трудовых отношений <адрес>.

Целью создания ОГУ является, в том числе, обеспечение социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, для достижения которой ОГУ осуществляет самостоятельно и через структурные подразделения – филиалы предусмотренные Уставом следующие основные виды деятельности: ежемесячный сбор, контроль, обобщение и представление реестров получателей компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф, формирование списков и представление в территориальный орган Федерального казначейства списков получателей ежемесячных, единовременных, ежегодных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, обеспечение своевременности и правомерности назначения выплат и др.

Таким образом, ФИО6, самостоятельно принимая решение о назначении гражданам в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и их индексации в соответствии с постановлениями Правительства РФ, определяет потребность бюджетных ассигнований, необходимых <адрес> для реализации федеральных государственных полномочий по финансированию указанных выплат, в связи, с чем суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требованиям истца о взыскании сумм по выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, является ФИО6

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО6 за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, в пользу Пенькова В.В. индексацию сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 41611,52 руб.

В остальной часть иска отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение десяти дней.

Судья О.В. Соколова