Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 года город Воронеж
Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Маньковой Е.М.,
при секретаре Лазаревой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Харькова Петра Владимировича к Департаменту труда и социального развития Воронежской области об устранении допущенного препятствия к осуществлению прав и свобод путем обеспечения бесплатной замены транспортного средства после истечения срока его эксплуатации либо путем установления адекватной денежной компенсации данной льготы,
УСТАНОВИЛ:
Харьков П.В. обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения и социального развития Воронежской области, в котором просил суд признать незаконным отказ заместителя руководителя департамента ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в замене на новый бесплатного автомобиля <данные изъяты> идентификационный номер №, выданного истцу ДД.ММ.ГГГГ, а так же обязать Департамент здравоохранения и социального развития <адрес> выдать новый автомобиль или установить адекватную денежную компенсацию, мотивируя свои требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ Харькову П.В. как инвалиду Великой отечественной войны, был бесплатно предоставлен в пользование, в качестве средства реабилитации, автомобиль <данные изъяты> при этом разъяснено, что через 7 лет автомобиль будет заменен на новый. Однако, в ответ на обращение с просьбой о замене автомобиля на новый истцом был получен отказ в форме письма Департамент здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя руководителя департамента ФИО1
Истец, считает действия заместителя руководителя Департамента здравоохранения и социального развития <адрес> ФИО1 незаконными, поскольку в соответствии с действующим законодательством, по истечении семи лет эксплуатации автомобиль должен быть заменен на новый.
ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца Шляпина Г.Н., действующего в пределах своих полномочий, удостоверенных доверенностью, ненадлежащий ответчик Департамент здравоохранения и социального развития Воронежской области заменен надлежащим ответчиком Департаментом труда и социального развития Воронежской области.
В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности Шляпин Г.Н. неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном виде, принятом судом, просил суд обязать Департамент труда и социального развития Воронежской области устранить допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод истца путем обеспечения бесплатной замены транспортного средства - автомобиля <данные изъяты> идентификационный номер №, выданного Харькову П.В. ДД.ММ.ГГГГ в качестве технического средства реабилитации, после истечения срока его эксплуатации либо путем установления адекватной денежной компенсации данной льготы в течении месяца после вступления в силу решения по настоящему делу.
В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.
Представитель истца по доверенности Шляпин Г.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования истца в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Воронежской области по доверенности Байдакова Ю.С. в судебном заседании исковые требования Харькова П.В. не признала, по основаниям, изложенным в письменной отзыве.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года (в редакции от 02 января 2001года) было установлено право инвалидов войны при наличии медицинских показаний на бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортного средства.
Постановлением Правительства РФ от 14 марта 1995 года № 244, принятым во исполнение ФЗ «О ветеранах» предусматривалось, что для обеспечения инвалидов, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на бесплатное получение автомобиля, используются, учитывая прекращение производства автомобилей марки «Запорожец», автомобиля марки «Ока» и «Таврия», выдаваемые сроком на семь лет. Данное постановление было призвано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 19 января 2008 года № 15 вступившим в силу со 02 февраля 2008 года.
С 1 января 2005 года положения пункта 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» в редакции от 29 декабря 2004 года, предусматривающий право инвалидов войны при наличии медицинских показаний (инвалидам войны I группы по зрению или без обеих рук - без медицинских показаний) бесплатное получение в пользование в качестве средства реабилитации транспортных средств, утратили силу согласно п. 9 ст. 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Судом установлено, что Харьков П.В. является инвалидом Великой отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой отечественной войны.
ДД.ММ.ГГГГ Харькову П.В. как инвалиду Великой отечественной войны, был бесплатно предоставлен в пользование, в качестве средства реабилитации, автомобиль <данные изъяты>
В ответ на обращение с просьбой о замене автомобиля на новый истцом был получен отказ в форме письма Департамент здравоохранения и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 11-12).
Суд находит действия Департамента труда и социального развития Воронежской области обоснованными по следующим основаниям.
Как следует по смыслу из ч. 1 ст. 153 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, в рамках длящихся правоотношений, за лицами, до 01 января 2005 года получившими право компенсации в натуральной форме, которые были закреплены в отмененных нормах, данное право сохраняется.
Порядок предоставления автомобилей инвалидам, впервые поставленным до 01 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов РФ на учет по обеспечению автомобилями и обладавшими правом на компенсации в натуральной форме до 01 января 2005 года, регулировался Постановлением Правительства от 06 сентября 2007 года № 561 «Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 01 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов РФ на учет по обеспечению транспортными средствами».
Постановление Правительства от 06 сентября 2007 года № 561 признано утратившим силу Постановлением Правительства от 12 сентября 2008 года № 670.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» Правительство РФ постановлением от 12 сентября 2008 года утвердило правила предоставления легковых автомобилей за счет средств федерального бюджета отдельным категориям инвалидов, которые на 01 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов РФ для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями.
Исходя из положений правовых актов, регулирующих в настоящее время вопросы обеспечения инвалидов, у которых право на получение транспортного средства (в том числе право на его получение по истечении семилетнего срока эксплуатации) возникло до 01 января 2005 года, одним из основных условий для предоставления инвалиду транспортного средства бесплатно или на льготных условиях является факт его постановки на соответствующий учет в органах социальной защиты населения субъекта РФ на 01 января 2005 года.
Кроме того, из указанных нормативных актов следует, что право инвалидов на повторное получение автомобиля по истечении семилетнего срока его эксплуатации или замену автомобиля не предусмотрено.
Судом установлено, что истец по состоянию на 01 января 2005 года не состоял на учете по обеспечению автомобилем, поскольку в это время был обеспечен автомобилем и только в 2009 году (по истечении семилетнего срока эксплуатации автомобиля) в соответствии с ранее действовавшим законодательством возникло право на замену.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» и Правилами установлено, что инвалиды, получившие легковые автомобили или денежную компенсацию, снимаются органами социальной защиты населения субъектов РФ с учета для обеспечения транспортными средствами.
Действующим постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 670 предусмотрено, что легковые автомобили предоставляются инвалидам в собственность. При этом нормативными правовыми актами не устанавливается, что автомобили, выданные ранее инвалидам в пользование на определенный срок, подлежат изъятию. В связи с отменой нормы, устанавливающей замену транспортного средства, инвалиды, получившие автомобили на определенный срок фактически приобрели их в бессрочное пользование.
Ссылку истца на определение Конституционного суда Российской Федерации от 17 июля 2007 года № 624-О-П нельзя признать правомерной, применительно к данному гражданскому делу, поскольку толкование Конституционным судом права на бесплатную замену транспортного средства по истечении семи лет его эксплуатации было дано по конкретному делу в системе нормативных правовых актов, действовавших на момент вынесения Конституционным судом данного определения. Указанное определение Конституционного суда Российской Федерации было принято 17 июля 2007 года, то есть до признания 19 января 2008 года утратившим силу Постановление Правительства от 14 марта 1995 года № 244, которым был определен срок, на который предоставлялся бесплатно автомобиль в качестве средства реабилитации. После принятия вышеназванного определения Конституционного суда Российской Федерации было принято постановление Правительства РФ № 561 от 06 сентября 2007 и Указ Президента РФ от 06 мая 2008 г. № 685, в соответствии с которыми не предусматривается право на замену автомобиля.
Таким образом, принадлежащий Харькову П.В. автомобиль не подлежит изъятию и замене.
При таких обстоятельствах, суд, рассмотрев заявленные Харьковым П.В. исковые требования, находит их не подлежащими удовлетворению по мотивам, изложенным выше.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Харькова Петра Владимировича к Департаменту труда и социального развития Воронежской области об устранении допущенного препятствия к осуществлению прав и свобод путем обеспечения бесплатной замены транспортного средства после истечения срока его эксплуатации либо путем установления адекватной денежной компенсации данной льготы - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: