Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«20» января 2011 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Маньковой Е.М.,
при секретаре Лазаревой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Максимочкиной Людмилы Николаевны и Максимочкина Алексея Владимировича о признании незаконным отказа Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж в выдаче градостроительного плана,
установил:
Максимочкина Л.Н., Максимочкин А.В. обратились в суд с заявлением, в котором просят суд признать незаконным отказ Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Департамент градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж подготовить, утвердить и выдать Максимочкиной Л.Н. и Максимочкину А.В. градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж с заявлением о подготовке градостроительного плана на земельный участок по адресу: <адрес>, на которое получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, где был указан перечень необходимых материалов для подготовки градостроительного плана. Данные материалы были подготовлены и ДД.ММ.ГГГГ переданы в Департамент градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж, документы к заявлению были приобщены по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ они получили ответ №, о том, что документы необходимые для подготовки градостроительного плана отсутствуют, поэтому с учетом незаконного строительства на указанном земельном участке подготовка градостроительного плана не представляется возможным.
Максимочкина Л.Н. и Максимочкин А.В. полагают, что данный отказ является незаконным, по следующим основаниям.
Согласно положений нормативно-правовых актов, в случае наличия на земельном участке объекта самовольного строительства, в границах, которые не предусмотрены градостроительным планом для возможного размещения объекта, лицо, осуществившее такое строительство несет риск невозможности подготовки проектной документации для размещения объекта, в данном месте посадки объекта, а так же получения разрешения на строительство и на ввод такого объекта в эксплуатацию, но это (наличие самовольного объекта) не лишает заявителей права на подготовку и выдачу градостроительного плана земельного участка, при условии предоставлении необходимых документов. Учитывая факт наличия у заявителей разработанного эскизного проекта реконструкции и предоставления документов, необходимых для оформления градостроительного плана, отказ в выдаче градостроительного плана нарушает права и законные интересы заявителей на получение разрешения на реконструкцию кафе и строительство торговых помещений.
В судебное заседание заявление заявитель Максимочкина Л.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в установленном законом порядке, судебная повестка возвращена почтовым отделением с указанием за истечением срока хранения и неявкой адресата за получением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии, расценивая ее действия как отказ от получения судебной повестки. Более того, в судебное заседание не явился также ее представитель Деев С.Н., действующий на основании доверенности, который о слушании дела был извещен лично под роспись. О причинах неявки суду не сообщил, с просьбой об отложении дела не обращался.
Заявитель Максимочкин А.В. в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был извещен лично, под роспись, о причинах неявки суду не сообщил, с просьбой об отложении дела не обращался.
Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в сил уч.4 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж по доверенности Лютикова Е.А. в судебном заседании требования заявителей не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Максимочкина Л.Н. обратилась на имя Заместителя главы городского округа город Воронеж по градостроительству ФИО1 с заявлением об утверждении чертежа градостроительного плана земельных участков по адресу: <адрес>.
Согласно с п. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Подготовка градостроительного плана земельного участка представляет собой заполнение утвержденной постановлением Правительства РФ № 840 от 29 декабря 2005 года Формы градостроительного плана, в состав которого входит в том числе, чертеж градостроительного плана, в порядке, установленном Инструкцией, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ № 93 от 11 августа 2006 года.
В соответствии с постановлением главы городского округа город Воронеж от 11 октября 2007 года № 1514 «О градостроительных планах земельных участков», лицо, заинтересованное в выдаче градостроительного плана земельного участка, обязано представить в управление главного архитектора чертеж градостроительного плана земельного участка (три экземпляра и заверенную копию), выполненный на откорректированной топографической основе организацией, имеющей право на проведение данного вида работ, соответствующий Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и заверенные копии следующих документов:
- землеустроительное дело;
- выписка из кадастрового плана;
- топографическая основа (откорректированная);
- технический паспорт БТИ;
- информацию о расположенных в границах земельного участка объектах, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
- технические условия подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
В связи с изложенным в адрес заявителя был направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан перечень необходимых материалов для подготовки градостроительного плана земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Максимочкина Л.Н. вновь подала заявление об утверждении чертежа градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, к данному заявлению не были приложены необходимые документы, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заявителю был направлен ответ №, в котором сообщено о необходимости предоставить документы, перечень которых указан в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на имя Заместителя директора Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж поступило заявление Максимочкиной Л.Н. о подготовке материалов градостроительного плана объекта, расположенного по адресу: <адрес>. К данному заявлению вновь не были приложены документы, перечень которых был указан в ответе Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подготовить градостроительный план земельного участка не представлялось возможным, о чем заявителю было сообщено письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление Максимочкиной Л.Н. от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж.
Департамент градостроительств и архитектуры Администрации городского округа город обосновано пришел к выводу о том, что подготовить градостроительный план земельного участка не представляется возможным, поскольку к заявлению не были приложены заверенные копии документов, указанных в постановлении главы городского округа город Воронеж от 11 октября 2007 года № 1514 «О градостроительных планах земельных участков».
ДД.ММ.ГГГГ Максимочкиной Л.Н. на имя директора МКП Наименование ФИО2 направлено заявление о подготовке градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с указанием приложения документов, однако, согласно отметке МКП Наименование документы приняты ДД.ММ.ГГГГ без приложения.
Заявителями представлено заявление Максимочкиной Л.Н., Максимочкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ на имя Управления главного архитектора о приобщении к поданному ими заявлению от ДД.ММ.ГГГГ пакета документов:
- заверенная копия землеустроительного дела;
- заверенная копия выписки из кадастрового плана;
- заверенная копия топографической основа (откорректированная);
- заверенная копия технического паспорта БТИ;
- заверенная копия справки управления культуры ВО от ДД.ММ.ГГГГ;
- заверенная копия технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- заверенная копия чертежа градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>.
Суть указанного заявления состоит в приобщении пакета документов. Просьбы о подготовке градостроительного плана земельного участка данное заявление не содержит.
Кроме того, согласно ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан» № 59-ФЗ от 02 мая 2006 года, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Однако, в представленном заявителями заявлении 03 августа 2010 года не имеется отметки о регистрации заявления в Департаменте градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж.
По запросу суда, из Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа <адрес> было истребовано заявление Максимочкиной Л.Н. и Максимочкина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче градостроительного плана № от ДД.ММ.ГГГГ и все приложенные к нему документы. По данному запросу, Департаментом градостроительства и архитектуры Администрации городского округа <адрес> был представлен ряд обращений Максимочкиной Л.Н. и Максимочкина В.А., но заявление Максимочкиной Л.Н. и Максимочкина В.А.от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о входящей регистрации не было представлено.
Довод заявителей о том, что указанное заявление было направлено по почте, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку заявителями не было представлено уведомление о получении адресатом заявления и приложенных документов.
При таких обстоятельствах, суд находит требования Максимочкиной Л.Н., Максимочкина А.В. не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Максимочкиной Людмилы Николаевны и Максимочкина Алексея Владимировича о признании незаконным отказа Департамента градостроительства и архитектуры Администрации городского округа город Воронеж в выдаче градостроительного плана - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд города Воронежа в течение десяти дней.
Судья: Е.М. Манькова