Дело №2-622/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Г.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО9 об обязании назначить единовременную денежную выплату матерям при рождении ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с настоящим иском, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с гражданином ФИО3, проживающим по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО10. Руководствуясь положениями постановления администрации Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Приказа Главного Управления социального развития Воронежской области № 793-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в Филиал ФИО11 за единовременной денежной выплатой матерям при рождении ребенка. Однако ей было отказано в удовлетворении просьбы в виду того, что на момент рождения ребенка отсутствуют документы, подтверждающие её постоянное проживание на территории <адрес>. Не соглашаясь с данным отказом, ФИО1, полагая нарушенными её законные права на меры социальной поддержки, обратилась в суд с данным иском в котором, мотивируя заявленные требования, указывает, что с 2008 года по настоящее время она работает в соответствии с Трудовым Кодексом в ФИО12 и из её зарплаты производятся налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, в том числе и Воронежской области; с ДД.ММ.ГГГГ она была прикреплена для медицинского обслуживания беременных к женской консультации ФИО13; на основании «Родового сертификата» её лечение и роды ребенка проходили в ФИО14; сразу после рождения ребенка она и её дочь были зарегистрированы по месту жительства мужа и его родителей: <адрес>.
В ходе судебного разбирательства ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, просила суд обязать ФИО9 назначить ей единовременную денежную выплату матери при рождении ребенка. Просила суд удовлетворить иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Кроме того, поясняла, что на момент рождения ребенка она не могла быть зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес>, в том числе и по месту жительства мужа, поскольку жилое помещение являлось объектом приватизации.
Представитель ответчика ФИО9 по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Представитель филиала ФИО9 по доверенности ФИО5 иск не признала, указывая на отсутствие законных оснований для удовлетворения заявленных истицей требований.
Представитель третьего лица ФИО18 по доверенности ФИО6 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент обращения истицы за назначением и выплатой спорной социальной выплаты ею не было представлено документов, подтверждающих факт её постоянного проживания на территории Воронежской области, как того требует законодательство.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу : <адрес> <адрес> – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета и тогда же, то есть ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в <адрес> (л.д. 6-7, 11).
Из материалов гражданского дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО3 и ФИО1 (фамилия до вступления в брак - Панарина) (л.д.9). ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1.Б. и ФИО3 родилась дочь ФИО1 ФИО10 (л.д.10).
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что ФИО1, после рождения дочери, обратилась в ФИО20 с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты при рождении ребенка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причине того, что на момент рождения ребенка она не имела постоянной регистрации на территории Воронежской области (л.д.17).
Статья 27 Конституции РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 232 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.
Пунктом 1 указанного Положения установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Положением также предусмотрено, что в паспорте гражданина РФ должен содержаться ряд обязательных сведений, отметок и записей.
Так пунктом 5 данного Положения определено, что в паспорте производится отметка о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета – соответствующими органами регистрационного учета.
ФИО9 осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и <адрес>.
В Воронежской области вопросы получения единовременной выплаты при рождении ребенка регулируются постановлением администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка».
Пункт 1 Постановления администрации Воронежской области от 19 ноября 2007 г. № 1025 «Об установлении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка» (в ред. постановлений администрации Воронежской области от 12.12.2007 № 1139, от 01.07.2008 № 567) устанавливает единовременную денежную выплату матерям, постоянно проживающим и имеющим место жительства на территории Воронежской области и родившим ребенка (детей) 1 ноября 2007 года или позднее, за счет средств областного бюджета с 1 ноября 2007 года по 31 декабря 2007 года включительно в размере 15 тысяч рублей, с 1 января 2008 года - 20 тысяч рублей.
Пункт 4 названного постановления предписывает Главному управлению социального развития Воронежской области (правопреемником которого является Департамент труда и социального развития Воронежской области) производить единовременную денежную выплату матерям, родившим ребенка, в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Согласно Приказу Главного управления социального развития Воронежской обл. от 04.08.2008 № 687/ОД «О Порядке осуществления единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка и расходования средств областного бюджета» после поступления лимитов на выделение финансовых средств от Главного финансового управления Воронежской области согласно сводной разнарядке формировать распоряжение на перечисление средств с лицевого счета Главного управления социального развития Воронежской области, открытого в Главном финансовом управлении Воронежской области, в структурные подразделения банковской системы Российской Федерации, на лицевые счета получателей, открытые в отделениях кредитного учреждения банковской системы, и в структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской, по филиалам ФГУП «"Почта России" на доставку по месту жительства получателей единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка с учетом услуг Банка и Почты России в разрезе филиалов областного государственного учреждения "Управление социальной защиты населения Воронежской области" (далее - филиалы ОГУ "УСЗН") (п. 4.1).
При этом согласно п.2 названного Приказа право на назначение единовременной денежной выплаты при рождении и государственной регистрации рождения ребенка (независимо от количества одновременно рожденных детей), родившегося 1 ноября 2007 года и позднее, предоставлено матерям, постоянно проживающим и имеющим на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой место жительства на территории Воронежской области.
Пункт 6 приказа предусматривает, что для назначения единовременной денежной выплаты в филиал ОГУ представляются:
а) заявление о назначении единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка с указанием способа получения:
- на лицевой счет, открытый в кредитном учреждении банковской системы Российской Федерации;
- через структурные подразделения Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области - филиалы ФГУП "Почта России";
б) копия свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни;
в) копия документа, удостоверяющего личность заявителя и постоянное место жительства на территории Воронежской области;
г) копия сберегательной книжки с номером счета по вкладу, открытому в отделении кредитного учреждения банковской системы РФ, в случае избрания указанной формы выплаты.
Согласно п.12 Приказа финансирование расходов, связанных с осуществлением единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, осуществляется в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом Воронежской области об областном бюджете на очередной год.
Анализируя приведенные нормы, суд приходит к выводу о том, что для назначения единовременной денежной выплаты в ФИО20 истицей должна быть предоставлена копия паспорта (либо иного документа, удостоверяющего постоянное место жительства истицы на территории Воронежской области) с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Воронежской области на момент рождения ребенка, а также на момент обращения за выплатой.
Однако из материалов дела усматривается что на момент рождения ребенка - ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются паспортными данными ФИО1 Из изложенного следует, что документ, удостоверяющий личность истицы - паспорт, не содержит в себе сведений о ее постоянном месте жительства на территории <адрес> на момент рождения ребенка. Иных документов в подтверждение данного обстоятельства ни при обращении в ФИО20», ни суду представлено не было.
Кроме того, давая оценку документам, представленным ФИО1 в подтверждение изложенных ею доводов, а именно: трудовой книжке (л.д.12-14), свидетельствующей, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по настоящее время) работает ФИО12 продавцом – консультантом; заявление от ДД.ММ.ГГГГ о прикреплении истицы для медобслуживания к женской консультации ФИО13, свидетельствующее, что она фактически проживала по адресу: <адрес> (л.д.16); выписке из акушерского стационара для женской консультации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), свидетельствующей, что на основании «Родового сертификата» лечение ФИО1 и роды ребенка проходили ФИО14; договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО3, свидетельствующим, по мнению истицы о её проживании на территории <адрес> по адресу: <адрес>; свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО7 (тесть истицы) на <адрес> <адрес>, которое, по мнению истицы также свидетельствует о невозможности своевременной её регистрации после заключения брака по месту жительства её мужа ФИО3 по <адрес> (л.д.8) в связи с проводившейся приватизацией вышеуказанной квартиры, суд не усматривает в них доказательств, отвечавших бы признакам допустимости и относимости с достоверностью подтверждавших бы доводы истицы о наличии у неё права на единовременную денежную выплату матерям при рождении ребенка.
Указанные документы, по убеждению суда, сами по себе не подтверждают факт постоянного проживания истицы на территории <адрес> в требуемый законодательством Воронежской области период. Приходя к такому выводу, суд, в частности, принимает во внимание незначительную удаленность <адрес>, развитую систему дорог между ними, позволяющую проходить лечение, наблюдение у специалиста и работать в ином территориальном образовании, в независимости от места регистрации. Более того, истица не указывает на какие-либо объективные причины, которые препятствовали бы ей зарегистрироваться по месту пребывания в <адрес>, как того требует действующее законодательство. Довод о невозможности зарегистрироваться по месту жительства в связи с приватизацией квартиры и нахождением документов на оформлении, суд также не может признать состоятельным, поскольку регистрация по месту жительства может производиться не только с согласия собственника, но и нанимателя жилого помещения. Каких-либо доказательств в подтверждение фактов коммерческого найма жилых помещений истицей за период с <данные изъяты>. суду не представлено. В этой связи, суд критически оценивает показания свидетеля ФИО3, пояснившего на вопросы суда, что ФИО1 проживала на территории <адрес> до вступления в брак, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, снимая квартиру на условиях коммерческого найма. Более того, договор найма от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем по которому выступает ФИО3, заключен до вступления последнего в брак с истицей и также не может свидетельствовать о факте её проживания на территории <адрес> в спорный период.
В судебном порядке факт проживания истицы на территории <адрес> в спорный период не установлен, от разъясненного судом права уточнить заявленные требования в данной части, истица отказалась.
Таким образом, суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что по смыслу норм постановления администрации Воронежской области от 19.11.2007 г. № 1025 и приказа Главного управления социального развития Воронежской области от 04.08.2008 г. № 687/ОД, у истицы отсутствует право на назначение ей предусмотренной ими единовременной денежной выплаты матерям при рождении ребенка, поскольку ею не был подтвержден факт её постоянного проживания на территории Воронежской области ни на момент рождения ребенка, ни на момент обращения с заявлением о назначении указанной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО9 об обязании назначить единовременную денежную выплату матерям при рождении ребенка отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья: Е.Г. Щербатых