? ?????????? ????? ????????

Дело ?

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

??.??.???? <?????>

<?????? ??????> районный суд <?????> в составе

председательствующего судьи Высоцкой Т.И.,

при секретаре Халявиной И. А.,

с участием прокурора Семенова А. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова Александра Васильевича к ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????>», Федеральной службе по труду и занятости о возмещении вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Истец Воронов А. В. обратился в суд с иском к ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????>», Федеральной службе по труду и занятости о взыскании возмещения вреда здоровью, указывая, что он состоит на учете в Филиале ОГУ «Управление социаль­ной защиты населения <?????>» <?????> как инвалид 3 группы. Инвалидность связана с аварией на ЧАЭС. Первоначально истцу было назначено возмещение вреда здоровью с ??.??.????.

В соответствии с п. 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от ??.??.????, в редакции от ??.??.????, действовавшей до ??.??.????, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением) инвалидности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от ??.??.???? N 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с ??.??.????, первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.

С ??.??.???? установленный истцу размер ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью не индексировался.

Также не была проведена индексация выплат ВВЗ пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труды с ??.??.????.

Таким образом, при восстановленных правах истца на получения возмещения вреда здоровью в полном объеме с учетом механизма индексации и осовременивания сумм ВВЗ, итоговая сумма задолженности составляет 171459,17 руб.

Ежемесячная сумма ВВЗ составит:

На ??.??.???? - 1 000,00 * К 1,187 = 1 187, 00 руб.

На ??.??.???? - 1 187, 00 * К 1,620 = 1 922,94 руб.

На ??.??.???? - 1 922,94 * К 1,271 = 2 444,06 руб.

На ??.??.???? - 2 444,06 * 1,11 = 2 712,91 руб.

На ??.??.???? – 2712,91 * 1,09 = 2957,06 руб.

На ??.??.???? – 2957,06 * 1,08 = 3193,62 руб.

На ??.??.???? – 3193,62 * 1,105 = 3528,88 руб.

На ??.??.???? – 3528,88 * 1,13 = 3987,63 руб.

На ??.??.???? – 3987,63 * 1,1 = 4386,39 руб.

На ??.??.???? – 4386,39 * 1,065 = 4671,63 руб.

Истец просит обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????>» назначить и выплачивать за счет средств федерального бюджета истцу с ??.??.???? ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, при­чиненного здоровью в размере 4671,63 руб. с последующим увеличением в установлен­ном законом порядке., взыскать с ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????? ??????>» за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели, в пользу Воронова А. В. задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с
??.??.???? г. по ??.??.???? с учетом индексации в размере 171459,17 руб., оплату услуг представителя в размере 6 000 руб., всего 177459,17 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ???5 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОГУ УСЗН <?????> по доверенности ???6 исковые требования не признала.

Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения и социального развития <?????> по доверенности ???7 с исковыми требованиями не согласна.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования частично, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Воронов Александр Васильевич состоит на учете в Филиале ОГУ «Управление социаль­ной защиты населения <?????>» <?????> как инвалид 3 группы. Инвалидность связана с аварией на ЧАЭС.

В соответствии со ст. 29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от ??.??.????, гражданам, по­страдавшим от воздействия радиации, гарантируется назначение пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или профессионального заболевания, возникшего в связи с аварией на ЧАЭС, в размере возмещения фактического ущерба, определенного в соот­ветствии с действующим законодательством.

Истец, являясь участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 г., ??.??.???? был признан инвалидом 3 группы, с причиной инвалидности «увечье, связанное с аварией на ЧАЭС». С ??.??.???? ему были назначены выплаты в счет возмещения вреда здоровью.

С ??.??.???? возмещение вреда установлено в сумме 2476,76 руб.

В соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от ??.??.???? N 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренных частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточно­го минимума в целом по Российской Федерации.

С ??.??.???? установленный истцу размер ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью ни разу не индексировался.

Также не была проведена индексация выплат ВВЗ пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда.

С ??.??.???? истцу также не была проиндексирована сумма ВВЗ в соответствии с Федеральным законом ? от ??.??.???? С учетом уровня инфляции Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» от ??.??.???? № 173-ФЗ. Статьей 1 данного закона прогнозируемый уровень инфляции определен в 7.5 -8,5 % Постановлением Правительства РФ от ??.??.???? ? было принято решение проиндексировать размер денежных компенсаций с ??.??.???? на 8%. В марте 2006 года коэффициент инфляции составил 1,11. С ??.??.???? коэффициент инфляции равен 1,09. С ??.??.???? коэффициент инфляции равен 1,08. С ??.??.???? коэффициент инфляции равен 1,105. С ??.??.???? коэффициент инфляции равен 1,13. С ??.??.???? -1,1.

Таким образом, при восстановленных правах истца на получение возмещения вреда здоровью в полном объеме с учетом механизма индексации и осовременивания сумм ВВЗ. Итоговая сумма задолженности составляет 171459,17 рублей согласно следующего расчета :

Ежемесячная сумма ВВЗ составит:

На ??.??.???? - 1 000,00 * К 1,187 = 1 187, 00 руб.

На ??.??.???? - 1 187, 00 * К 1,620 = 1 922,94 руб.

На ??.??.???? - 1 922,94 * К 1,271 = 2 444,06 руб.

На ??.??.???? - 2 444,06 * 1,11 = 2 712,91 руб.

На ??.??.???? – 2712,91 * 1,09 = 2957,06 руб.

На ??.??.???? – 2957,06 * 1,08 = 3193,62 руб.

На ??.??.???? – 3193,62 * 1,105 = 3528,88 руб.

На ??.??.???? – 3528,88 * 1,13 = 3987,63 руб.

На ??.??.???? – 3987,63 * 1,1 = 4386,39 руб.

На ??.??.???? – 4386,39 * 1,065 = 4671,63 руб.

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного Кодекса РФ от имени казны РФ по искам о возмещении вреда выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомст­венной принадлежности.

В настоящее время Федеральным Законом «О федеральном бюджете на 2009-2010 г. г.», приложение ? «Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2006 год» - функции главного распорядителя средств федерального бюджета по компен­сациям в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, возложены на Федеральную службу по труду и занятости.

Постановлением Правительства РФ ? определен порядок выплаты сумм в возмеще­ние вреда здоровью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца об индексации сумм возмещения вреда с учетом применения индекса роста МРОТ, прожиточного минимума и исходя из уровня инфляции, подлежат удовлетворению согласно расчету.

Из изложенного следует, что ежемесячная сумма возмещения вреда, подлежащая выплате Воронову А. В., должна составлять 4671,632 руб., с последующей индексацией в соответствии с законодательством.

Динамика индексов роста потребительских цен рассчитана в соответствии со справкой Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии со ст.5 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Порядок финансирования расходов устанавливается Правительством РФ.

В силу ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от ??.??.???? № 122-ФЗ) финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется из федерального бюджета и является расходными обязательствами РФ.

Согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от ??.??.???? ? в редакции Постановления Пленума ВС РФ от ??.??.???? ? в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ??.??.???? N 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени РФ и субъектов РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с постановлением администрации <?????> от ??.??.???? ? (с последующими изменениями и дополнениями) «О создании областных государственных учреждений «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения <?????>» и «<?????? ??????> областной центр учреждений социального обслуживания населения» в целях реализации полномочий по социальному обслуживанию населения, возложенных на субъект РФ, создано Областное государственное учреждение «Управление трудовых отношений и социальной защиты населения <?????>», переименованное в последующем в ОГУ «Управление социальной защиты населения <?????>».

В соответствии с постановлением администрации <?????> от ??.??.???? ? «О создании системы социальной защиты населения и социально-трудовых отношений на территории <?????> и регулирования ее деятельности» (в редакции постановлений администрации <?????> от ??.??.???? ?, от ??.??.???? ?) в <?????> создана система социальной защиты населения и социально-трудовых отношений.

Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты е населения <?????>» является частью системы социальной защиты населения в <?????> и обеспечивает решение задач в области социальной защиты населения и социально-трудовых отношений <?????> (пункты 3.1. и 3.2. постановления, пункт 1.7. Устава ОГУ).

Целью создания ОГУ является, в том числе, обеспечение социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию (пункт 2 Устава), для достижения которой ОГУ осуществляет самостоятельно и через структурные подразделения предусмотренные Уставом следующие основные виды деятельности: ежемесячный сбор, контроль, обобщение и представление Учредителю реестров получателей компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф, формирование списков и представление в территориальный орган Федерального казначейства списков получателей ежемесячных, единовременных, ежегодных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, обеспечение своевременности и правомерности назначения выплат и др.

Структурными подразделениями ОГУ, без права юридического лица, являются филиалы, расположенные на территории городских округов и муниципальных районов <?????> и городского округа <?????> (п. 5.1.2 Устава).

Согласно пункту 2.1 Положения о филиале ОГУ основной задачей филиала является реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения на территории конкретного округа (района).

Для реализации данной задачи филиал осуществляет следующие функции:

- основные функции по осуществлению ежемесячных денежных выплат: прием от граждан документов на назначение ежемесячных денежных выплат, оформление личных дел получателей ежемесячных денежных выплат, подготовка и предоставление в ОГУ заявок на финансирование ежемесячных денежных выплат, подготовка и представление для осуществления выплаты ежемесячных, единовременных и ежегодных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся воздействию радиации, осуществление бюджетного учета, подготовка финансовой и статистической отчетности по вопросам ежемесячных денежных выплат (в том числе о суммах, перечисленных на ежемесячную денежную выплату средств и о количестве граждан, получивших ежемесячную денежную выплату) с учетом услуг отделения Сбербанка РФ и отделения Федеральной почтовой связи (п. 2.2.3.2. Положения).

- по назначению компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф: принятие решения о назначении или отказе в назначении компенсационной выплаты, оформление личного дела получателя указанных выплат, внесение необходимых изменений в личное дело получателя, подготовка и подписание распоряжения о прекращении назначения выплат, закрытие личного дела получателя и передача его на хранение в архив и др. (п. 2.2.3.4. Положения).

Таким образом, ОГУ «УСЗН <?????? ??????>», самостоятельно принимая решения о назначении гражданам, названным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодных компенсаций за вред здоровью и их индексации в соответствии с постановлениями Правительства РФ, определяет потребность бюджетных ассигнований, необходимых <?????> для реализации федеральных государственных полномочий по финансированию указанных компенсационных выплат.

Департамент труда и социального развития <?????>, являясь исполнительным органом государственной власти <?????>, обеспечивающим на территории <?????> разработку и реализацию государственной политики <?????> в сфере социальной защиты населения <?????> осуществляет руководство системой социальной защиты населения и социального обслуживания <?????>.

Учитывая вышеизложенное, надлежащим ответчиком по делам о взыскании сумм указанных компенсационных выплат в <?????> является ОГУ «УСЗН <?????>» - орган в сфере социальной защиты населения области, принимающий решение о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации.

Исковые требования в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не предоставлено доказательств несения данных расходов.

На основании изложенного, учитывая установленный Правительством РФ порядок назначения и выплаты сумм в возмещения вреда лицам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, к категории которых относится истец, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения <?????>» назначить и выплачивать Воронову Александру Васильевичу за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, начиная с ??.??.???? ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в размере 4671,63 (четыре тысячи шестьсот семьдесят один руб.) 63 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с Областного государственного учреждения "Управление социальной защиты населения <?????>" за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, в пользу Воронова Александра Васильевича задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с ??.??.???? по ??.??.???? с учетом индексации в размере 171459,17 (сто семьдесят одну тысячу четыреста пятьдесят девять руб.) 17 коп.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <?????? ??????> областной суд через районный суд течение 10 дней.

Судья ???2