Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Г.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО15 об отмене решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском с требованием об отмене решения об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка № по <адрес>, впоследствии уточнив свои требования (л.д.5-9, 74-78) и указывая, что домовладение № <адрес> <адрес> является смежным по отношению к домовладению № <адрес>, которое принадлежит третьим лицам на стороне ответчика (ФИО11, ФИО3, ФИО12) на праве общей долевой собственности. До 2000 года у собственников домовладения № по <адрес> <адрес> (ФИО1, ФИО7, ФИО8) никаких конфликтов не было, хотя границы обоих земельных участков не были закреплены юридически с учетом фактического сложившегося порядка пользования. В 2000 году ФИО4 начал строительство жилого дома на участке № по <адрес>. При этом выяснилось, что постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению были уточнены границы данного земельного участка площадью 733 кв. метра с определенными границами, при этом ФИО4 был обязан оформить в <данные изъяты> акт отвода земельного участка вышеуказанной площадью. В данном постановлении было отмечено, что по юридическим документам площадь земельного участка № <адрес> составляет 691 кв. м, увеличение её до 733 кв. м произошло за счет сложившегося землепользования, а спора по границам земельного участка нет. Узнав об этом постановлении, ФИО1 обратился в суд и решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его указанное постановление было отменено. Данное решение суда было оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также прямо указывалось, что между сторонами имеется спор о границах земельных участков, который должен быть разрешен не судом, а соответствующими исполнительными органами.
Таким образом, зная о наличии спора о границах земельных участков, собственники жилого <адрес> были обязаны сообщить об этом ФИО15 с целью соблюдения интересов смежных совладельцев при проведении работ по внесению изменений в характеристики их земельного участка в части месторасположения границ и площади. С заявлением о внесении соответствующих изменений в площадь и границы земельного участка № <адрес> обратился ФИО4 На основании его заявления, описания границ земельного участка, акта согласования границ, плана границ земельного участка и договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о проведении кадастрового учета изменений характеристик земельного участка в части описания месторасположения границ и площади земельного участка, в результате чего площадь его изменилась и составила 739 кв. метров.
Указанное решение ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. До проведения обжалуемого кадастрового учета ФИО4 обратился в УГА <данные изъяты> с заявлением по вопросу закрепления границ земельного участка в домовладении № <адрес>. Письмом №/из от ДД.ММ.ГГГГ было согласовано закрепление земельного участка за вышеуказанным домовладением площадью 739 кв. метров с размерами по межам при условии согласия совладельцев и смежных землепользователей, с последующим оформлением землеустроительного дела, после принятия постановления в установленном порядке. При этом из этого письма видно, что по задней меже (смежной с земельным участком истца) граница увеличилась с 14 метров по геосъемке от ДД.ММ.ГГГГ до 14,81 метра, изменились и другие размеры по межам.
За изданием какого-либо постановления <данные изъяты> ФИО4 так и не обратился, что подтверждается ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт согласования границ земельного участка (кадастровый номер отсутствует), из которого следует, что ни одним из правообладателей смежного земельного № <адрес> <адрес> он не подписан, а, следовательно, границы не могут считаться согласованными в установленном законом порядке.
Из имеющихся в материалах ФИО15 документов также видно, что план границ земельного участка № по <адрес> г. <адрес>ю 739 кв. метров изготовлен ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО5 с использованием результатов межевания фактических границ участка. Для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельного участка № по <адрес> заинтересованные лица приглашались на ДД.ММ.ГГГГ, однако, извещения были вручены лишь ФИО11, ФИО3 и представителю <данные изъяты> ФИО6 Никто из правообладателей земельного участка № по <адрес> <адрес> о проводимом мероприятии извещен не был, что противоречит положениям ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которым месторасположение границ земельных участков подлежит в установленном этим законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч.3 этой статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено месторасположение границ этого земельного участка или смежных с ним. Согласование производится с лицами, которым земельные участки принадлежат не только на праве собственности, но и на иных правах, указанных в ч.3 данной статьи. При уточнении границ земельного участка их месторасположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, а при отсутствии таковых - в порядке, установленном ч.9 ст. 38 Федерального закона №. Порядок согласования месторасположения границ определяется кадастровым инженером посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании месторасположения границ допускается, если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении такого собрания, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения. Извещение о проведении собрания должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок, не менее чем за 30 дней до его проведения. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании месторасположения границ, считается надлежащим образом извещенным о его проведении, однако, при проведении согласования месторасположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования ч.10 ст.39 Федерального закона о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются. Статьей 40 данного закона также установлено, что месторасположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте личных подписей всех заинтересованных лиц, за исключением случаев, перечисленных в ч.3 данной статьи.
Из имеющихся копий газеты «Коммуна» и «Воронежский курьер» следует, что извещения о проведении межевания земельного участка № по <адрес> публиковались в нескольких номерах. При этом межевание назначалось на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В извещении в газете «Воронежский курьер» года было указано, что ДД.ММ.ГГГГ состоится собрание заинтересованных лиц для согласования границ земельного участка № по <адрес>, на которое приглашались совладельцы, правообладатели смежного земельного участка № <адрес> <адрес> – ФИО7 ФИО8 и ФИО1
Из акта согласования границ земельного участка № по <адрес> следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ, при этом истцом и другими правообладателями смежного земельного участка не подписан, сведений об их надлежащем извещении на ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Опубликование же извещения о проведении собрания на ДД.ММ.ГГГГ в газете «Воронежский курьер» было осуществлено ДД.ММ.ГГГГ в №, что, однако, не соответствует срокам, установленным ч.1 ст. 39 названного выше Федерального закона №.
Основываясь на изложенном, ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить решение ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка № <адрес> (кадастровый номер 36:34:0404063:13) в части уточнения месторасположения границы и площади 739 кв. метров.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат ФИО9 поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО15 по доверенности ФИО10 исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, указывая, что обжалуемое решение было принято правомерно, поскольку действует заявительный порядок, при проведении учета были представлены необходимые документы, а каких-либо сведений о споре между совладельцами смежных земельных участков представлено не было.
Третьи лица ФИО11, ФИО12, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду сообщено не было, от третьего лица ФИО7 в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие. С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Третье лицо ФИО4 и его представитель адвокат ФИО13 против удовлетворения иска возразили, третье лицо ФИО8 при разрешении спора полагался на усмотрение суда.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что ФИО1, ФИО7, ФИО8 являются пользователями земельного участка, на котором расположен жилой <адрес> по пер.Казарменному <адрес>, принадлежащий им на праве собственности соответственно в долях ?, ?, ?.
ФИО11, ФИО4, ФИО12 являются пользователями земельного участка, на котором расположен жилой <адрес>, принадлежащий им на праве собственности соответственно в долях 1/5, 2/5, 2/5.
Земельные участки имеют общую межу, которая для домовладения № по <адрес> является задней, для домовладения № по пер.Казарменный - частью боковой.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21, 22-23), которое в силу п.2 ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.
ДД.ММ.ГГГГ в ФИО15 с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений характеристик объекта недвижимости (земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером №) обратился ФИО4 (л.д.151, 153).
Решением ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в учете изменений объекта недвижимости (земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером №) по основанию нарушения установленных ч.10 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сроков публикации извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка (л.д.152).
ДД.ММ.ГГГГ в газете «Воронежский курьер» опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания заинтересованных лиц для согласования границ смежных земельных участков по <адрес> и <адрес> (л.д.154-155).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 принято решение № об учете изменений объекта недвижимости (земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером № (л.д.32, 157). Согласно данному решению на основании рассмотрения заявления об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка № от «29» декабря 2008г. с кадастровым номером № была проведена проверка сведений о земельном участке и содержащих их документов на предмет выявления причин, являющихся основанием для приостановления или отказа в проведении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и принято решение: осуществить государственный кадастровый учет изменений характеристик земельного участка в части уточнения местоположения границы и площади.
С учетом внесенных изменений площадь земельного участка № по <адрес> с кадастровым номером № составила 739.00 + 9,51 кв.м (л.д.158-159).
В соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости) … осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.
Статья 22 названного Закона относит к составу необходимых для кадастрового учета документов, в частности, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Кроме того, в силу ст.38 Закона если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.
Статья 39 Закона определяет порядок согласования местоположения границ земельных участков:
Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного наследуемого владения;
3) постоянного (бессрочного) пользования;
4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.
В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:
1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;
2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания. При проведении согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются.
Анализируя установленные по делу обстоятельства и сопоставляя их с приведенными положениями закона, суд находит, что оспариваемое ФИО1 решение ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка № по <адрес> (кадастровый номер №) принято с нарушением установленной законом процедуры кадастрового учета, нарушает права и законные интересы заинтересованного лица (ФИО1), в связи с чем, оно подлежит отмене.
Приходя к такому выводу, суд учитывает, что в нарушение вышеперечисленных требований закона извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ не было вручено или направлено всем заинтересованным лицам, в т.ч. ФИО1 Опубликовано оно было в срок менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания (публикация ДД.ММ.ГГГГ о собрании ДД.ММ.ГГГГ) При этом кадастровый учет изменений границ земельного участка № по <адрес> (кадастровый номер №) был фактически произведен при наличии земельного спора между совладельцами (пользователями) смежных земельных участков. Факт такого спора усматривается из имеющихся материалов дела, пояснений сторон в судебном заседании. Однако в нарушение установленных законом требований ФИО15 на момент проведения кадастрового учета не располагало сведениями (документами), которые бы подтверждали разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка и не предприняло мер по установлению таких сведений.
Доводы третьего лица ФИО3 и его представителя об отсутствии у ФИО1 надлежащим образом оформленных документов в подтверждение каких-либо его прав на, смежный по отношению к спорному, земельный участок № <адрес> <адрес>, суд не может принять во внимание, так как законность пользования ФИО1 указанным земельным участком в установленном порядке кем-либо не оспаривается и, напротив, подтверждается выводами, содержащимися в вышеуказанном вступившем в законную силу решении Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-об.).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Отменить решение ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений характеристик земельного участка № по <адрес> (кадастровый номер №).
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья: Е.Г. Щербатых