о возмещении вреда здоровью

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Маньковой Е.М.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о взыскании возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральной службе по труду и занятости, ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>», в котором просил суд обязать ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» назначить и выплачивать ему за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере <данные изъяты> рублей с последующей индексацией в установленном законом порядке; взыскать с ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» за счет федерального бюджета, выделенных на эти цели в его пользу задолженность по суммам в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации в размере <данные изъяты>, оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты>, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 является инвалидом 2 группы, инвалидность ему назначена в связи с аварией на ЧАЭС.

Первоначально истцу было назначено возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, как инвалиду 3 группы. С ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда здоровью в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ установлено в размере <данные изъяты>.

С января 2002 года установленный истцу размер ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью не индексировался.

Истец полагает, что сумму возмещения вреда здоровью необходимо проиндексировать пропорционально увеличению прожиточного минимума в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу не была проиндексирована сумма ВВЗ в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом уровня инфляции.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена инвалидность 2 группы. В связи с изменением группы инвалидности изменилась сумма возмещения вреда здоровью. Истцу необходимо было назначить возмещение вреда здоровью как инвалиду 2 группы с учетом индексации на коэффициент прожиточного минимума, коэффициента инфляции. Однако такой индексации ответчиками истцу произведено не было. Истец получал возмещение вреда здоровью в меньшем размере, чем гарантировано законодательством, в связи с чем обратился в суд с данным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчик Федеральная служба по труду и занятости в судебное заседание своего представителя не направила, извещалась надлежащим образом в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщила, с просьбой об отложении дела не обращалась.

Представитель ответчика ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» ФИО5 по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица Департамента труда и социального развития <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на получение ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, которые ему были назначены.

Судом установлено, что ФИО1 установлена инвалидность 3 группы и назначено возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда здоровью в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ установлено в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1120 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность 2 группы, как инвалиду 2 группы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возмещение вреда установлено в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей (л.д.8-9).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П признан противоречащим конституционным принципам установленный ст. 5 базового Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещении вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по РФ. До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решения о выплате сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

Согласно ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ, размеры выплат, установленных в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" индексируются с ДД.ММ.ГГГГ исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от ДД.ММ.ГГГГ N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от ДД.ММ.ГГГГ N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от ДД.ММ.ГГГГ N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от ДД.ММ.ГГГГ N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от ДД.ММ.ГГГГ N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат.

Таким образом, постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Следовательно, требования ФИО1 о применении индексации в ином порядке назначенных ему в твердой денежной сумме в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, являются необоснованными, основанными на неправильном толковании норм материального права, поскольку на момент его обращения с настоящим иском законодателем был установлен порядок индексации указанных сумм исходя из уровня инфляции, в связи с чем, применение ранее действовавшего порядка невозможно.

Кроме того, суд принимает во внимание, что впервые выплаты в возмещение вреда здоровью, причиненного вследствие участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначены ФИО1 в предусмотренной законом фиксированной денежной сумме с ДД.ММ.ГГГГ как инвалиду 3 группы, с ДД.ММ.ГГГГ в твердой денежной сумме на основании ФЗ РФ № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а индексация размера ежемесячных денежных сумм до момента возникновения права на их получение действующим законодательством, устанавливающим порядок назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не предусмотрена. Как усматривается из материалов дела, именно с момента возникновения права истца на возмещение вреда здоровью ответчиком производилась индексация установленных законом сумм исходя из порядка, предусмотренного соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, требования ФИО1 об индексации назначенных ему сумм возмещения вреда здоровью с применением индексов роста прожиточного минимума в <адрес> применительно к периоду с января 2002 года суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Однако, относительно периода выплаты сумм возмещения вреда с января 2002 года по март 2011 года включительно, суд считает возможным применить порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью с учетом индексов роста прожиточного минимума для пенсионеров по <адрес>, поскольку на момент назначения сумм возмещения вреда порядок их индексации не был урегулирован законодательством, вследствие чего, права истца на полное возмещение вреда были нарушены.

Таким образом, к сумме возмещения вреда, назначенной ФИО1 с января 2002 суд применяет индекс роста прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> в размере 1, 187, в 2003 - 1,62, в 2004 году – 1,271.

Начиная с 2005 года суммы возмещения вреда подлежат индексации в установленном порядке, исходя из уровня инфляции, и применяет в 2005 году коэффициент – 1,11, установленный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, согласно расчету суда:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должна быть назначена и выплачиваться сумма возмещения вреда в размере 1187 руб., из расчета (1000 х 1,187);

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проиндексированная сумма возмещения вреда составляет <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проиндексированная сумма возмещения вреда составляет №).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проиндексированная сумма возмещения вреда составляет <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проиндексированная сумма возмещения вреда составляет <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проиндексированная сумма возмещения вреда составляет <данные изъяты>

Учитывая, что суммы возмещения вреда выплачивались в указанный период с меньшем размере, образовалась задолженность, которая подлежит взысканию в пользу ФИО1 с индексацией с учетом индексов роста потребительских цен, согласно расчету:

Следовательно, недоплата ежемесячной суммы возмещения вреда с учетом индексов потребительских цен за вышеуказанный период составит 119330, 98 рублей.

В соответствии со ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется из федерального бюджета и является целевым. Порядок финансирования расходов устанавливается Правительством РФ.

Удовлетворяя частично иск ФИО1, суд производит взыскание с ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» по следующим основаниям.

Областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения <адрес>» является органом социальной защиты населения в <адрес> и обеспечивает решение задач в области социальной защиты населения и социально-трудовых отношений <адрес>.

Целью создания ОГУ является, в том числе, обеспечение социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационному воздействию, для достижения которой ОГУ осуществляет самостоятельно и через структурные подразделения – филиалы предусмотренные Уставом следующие основные виды деятельности: ежемесячный сбор, контроль, обобщение и представление реестров получателей компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф, формирование списков и представление в территориальный орган Федерального казначейства списков получателей ежемесячных, единовременных, ежегодных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, обеспечение своевременности и правомерности назначения выплат и др.

Таким образом, ОГУ «УСЗН ВО», самостоятельно принимая решение о назначении гражданам в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и их индексации в соответствии с постановлениями Правительства РФ, определяет потребность бюджетных ассигнований, необходимых <адрес> для реализации федеральных государственных полномочий по финансированию указанных выплат, в связи, с чем суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по требованиям истца о взыскании сумм по выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, является ОГУ «УСЗН <адрес>».

В соответствии с ст.ст.94, 100 ГПК РФ суд взыскивает с ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой юридической помощи в размере <данные изъяты>, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, согласно договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, считая данный размер разумным пределом оплаты представительства, с учетом минимальных ставок вознаграждения, утвержденных постановлением совета адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ОГУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование расходов, связанных с выплатой денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, в пользу ФИО1 индексацию сумм возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2011 года в размере <данные изъяты> судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты>

В остальной части иска и взыскании судебных расходов ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней.

Судья Е.М. Манькова