Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Маньковой Е.М.,
с участием прокурора ФИО8, адвоката ФИО11,
при секретаре ФИО9,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении и вселении в иное жилое помещение, по встречному иску ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить иное изолированное, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по встречному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по отдельному договору социального найма, о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по отдельному договору социального найма, о возложении обязанности предоставить иное благоустроенное жилое помещение по отдельному договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к <данные изъяты> в котором просит суд расторгнуть договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>, пер. <адрес> <адрес> ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6, выселить ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 из <адрес> по пер. Молдавскому <адрес>, вселить ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 в другое благоустроенное помещение – двухкомнатную <адрес>, общей площадью 54,8 кв. м по договору социального найма, мотивируя свои требования следующим.
Ответчики занимают двухкомнатную муниципальную <адрес> по пер. <адрес> <адрес>, общей площадью 46,1 кв. м.
Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> по переулку Молдавский <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Данное заключение городской межведомственной комиссии утверждено Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании аварийными и подлежащими сносу жилых домов в <адрес>».
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилого фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году», в соответствии с которой был утвержден перечень многоквартирных домов в планируемых к включению в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья.
<адрес> по пер. <адрес> <адрес> был включен в данный перечень. Приказом управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городского округа <адрес> была выделена двухкомнатная <адрес> по ул. <данные изъяты> <адрес>, общей площадью – 54,8 кв. м для предоставления ответчикам, однако последние от переселения в указанную квартиру отказались.
От ответчиков ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 поступило встречное исковое заявление, в котором они просят обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить им изолированное благоустроенное, применительно к условиям <адрес>, жилое помещение с заключением отдельного договора социального найма, общей площадью не менее 24 кв. м., мотивируя свои требования следующим.
ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 зарегистрированы и проживают в <адрес> по пер. <адрес> <адрес>. Квартиросъемщиками являются ФИО5 и ФИО1, которая снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Так же в квартире зарегистрирована ФИО2, которая вместе с матерью ФИО1 в квартире не проживают с 1989 <адрес> указанный многоквартирный жилой дом был включен в перечень аварийного жилищного фонда, Приказом руководителя Управления жилищного фонда и жилищной политики № от ДД.ММ.ГГГГ в домах № и № по ул. <адрес> <адрес> были выделены квартиры для предоставления гражданам, занимающим на условиях социального найма жилые помещения в <адрес> по пер. Молдавский <адрес>. Поскольку истцы составом семьи четыре человека занимают в квартире одну жилую комнату площадью 15,0 кв. м, комната площадью 13,1 кв. м числиться за ФИО2, а площадь квартиры составляет 46,1 кв. м, то, по мнению истцов, им должна быть предоставлена изолированная квартира с заключением отдельного договора социального найма общей площадью не менее 24 кв. м.
Ответчица ФИО2 обратилась со встречным иском к Администрации городского округа <адрес> о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, признать за ней право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать ответчика предоставить по договору социального найма на состав семьи один человек вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления в <адрес>, в обоснование своих требований указывая следующее.
ФИО2 является нанимателем одной отдельной жилой комнаты площадью 22 кв.м. в двухкомнатной <адрес> по пер. Молдавскому <адрес> по отдельному договору социального найма. В этой же квартире проживают и зарегистрированы еще 4 человека, которые занимают другую отдельную комнату. Указанное помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что по мнению истицы является основанием для признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и имеющей право состоять на учете в качестве нуждающейся в таком жилом помещении. Ввиду нахождения дома в аварийном состоянии, а так же ввиду личных неприязненных отношений с соседями в квартире, истица вынуждена фактически временно пребывать по другому адресу. Поскольку указанный многоквартирный жилой дом был включен в перечень аварийного жилищного фонда, истица полагает, что жилое помещение ей должно быть предоставлено применительно к ст. 57 ЖК РФ – в виде отдельного жилого благоустроенного помещения.
В ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ судом было принято встречное утоненное исковое заявление ФИО1 и третьего лица ФИО2, заявляющей самостоятельные требования к Администрации городского округа <адрес>, в котором они просят суд признать их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по отдельному договору социального найма, признании за ними право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по отдельному договору социального найма, обязать ответчика предоставить им по отдельному договору социального найма на состав семьи два человека вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления в <адрес>, в обоснование своих требований указывая следующее.
ФИО1 и ФИО2 на основании раздела лицевых счетов между ФИО5 и ФИО1 с 1991 года являются нанимателями отдельной изолированной жилой комнаты площадью 22 кв. м в <адрес> по пер. Молдавскому <адрес> по отдельному договору социального найма. В этой же квартире проживают и зарегистрированы еще 4 человека, которые занимают другую отдельную комнату. Указанное помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, что, по мнению истиц является основанием для признании их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и имеющей право состоять на учете в качестве нуждающейся в таком жилом помещении. Ввиду нахождения дома в аварийном состоянии, а так же ввиду личных неприязненных отношений с соседями в квартире, истицы вынуждены фактически временно пребывать по другому адресу. Поскольку указанный многоквартирный жилой дом был включен в перечень аварийного жилищного фонда, истицы полагают, что жилое помещение им должно быть предоставлено применительно к ст. 57 ЖК РФ – в виде отдельного жилого благоустроенного помещения.
В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО10 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признала.
Ответчики (истцы по встречному иску) ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3 и ее адвокат ФИО11, представители ответчика ФИО2 по доверенности ФИО1 (истица по встречному иску), ФИО12 частично признали исковые требования Администрации городского округа <адрес>, согласны на переселение из аварийного дома, но с предоставлением двух жилых помещений по разным договорам социального найма для разных семей.
Ответчица ФИО2 (истица по встречному иску) в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица <адрес> городского округа <адрес> по доверенности ФИО13 поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Встречные исковые требования не признала.
Истцы по встречному иску ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3 и ее адвокат ФИО11 поддержали свое встречные исковые требования к Администрации городского округа <адрес> просили суд удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по встречному иску Администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО10 возражала против удовлетворения встречного иска ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3.
Представитель третьего лица по встречному иску ФИО2 по доверенности ФИО1 (истица по встречному иску) и ее представитель по устному заявлению ФИО14 полагались на усмотрение суда в рассмотрении встречного иска ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3.
Представитель третьего лица по встречному иску <адрес> городского округа <адрес> по доверенности ФИО13 возражала против удовлетворения встречного иска ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3.
Истица и представитель истицы ФИО2 по встречному иску ФИО15 и ее представитель по устному заявлению ФИО14 поддержали свои уточненные встречные исковые требования к Администрации городского округа <адрес> просили суд удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Третьи лица по встречному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3 и ее адвокат ФИО11 в рассмотрении встречного иска полагались на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав выступление адвоката ФИО11, заключение прокурора ФИО8, исследовав материалы гражданского дела и, оценив в совокупности все предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в <адрес> по пер. Молдавскому <адрес>, общей площадью 46,1 кв. м зарегистрированы: ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 49-50).
Согласно данным, представленным по запросу суда МУП <данные изъяты> занимаемая квартира состоит из 2-х комнат, при этом лицевой счет № открыт на имя ФИО5, который является нанимателем жилого помещения, занимает площадь 24,10 кв. м, составом семьи четыре человека, а лицевой счет № открыт на имя ФИО1, которая является нанимателем жилого помещения, занимает площадь 22,00 кв. м, составом семьи один человек (л.д. 46-50).
Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> по переулку <данные изъяты> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. (л.д. 9-10). Данное заключение городской межведомственной комиссии утверждено Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании аварийными и подлежащими сносу жилых домов в <адрес>» (л.д. 8).
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа <данные изъяты>, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилого фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году», в соответствии с которой был утвержден перечень многоквартирных домов в планируемых к включению в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья. <адрес> по пер. Молдавскому <адрес> был включен в данный перечень.
Приказом управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> городского округа <адрес> была выделена двухкомнатная <адрес> по ул. <адрес> <адрес>, общей площадью – 54,8 кв. м (л.д. 11).
В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №-АВ №, собственником <адрес> по ул. 9 января <адрес> является Муниципальное образование городской округ <адрес>, площадь <адрес>,8 кв. м (л.д. 25).Указанная квартира включена в реестр муниципального имущества (л.д. 26).
Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам было предложено принять решение о переселении в предлагаемую квартиру (л.д. 12).
В ответ на указанное уведомление ответчики сообщили о своем согласии на заселение в <адрес> по ул. 9 января <адрес>, составом семьи: ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3 (л.д. 13).
Однако, как следует из акта, утвержденного заместителем руководителя управы <адрес> ГО <адрес> от переселения в предлагаемую квартиру ФИО2 отказалась (л.д. 14).
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Анализируя нормы права, закрепленные в ст. ст. 85 и 87 ЖК РФ, суд приходит к выводу о том, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, с предоставлением выселяемым из такого жилого помещения гражданам займодателем другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.
Судом установлено и не оспаривается ответчиками, <адрес> по переулку <адрес> <адрес> признан непригодным для проживания и включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению, в связи и чем, лица, занимающие в нем жилые помещения в частности ответчики по настоящему делу, подлежат выселению с предоставлением иного благоустроенного помещения по договору социального найма.
Жилое помещение, которое предоставляется ответчикам по договору социального найма, должно соответствовать требованиям, изложенным в ст. 89 ЖК РФ, а именно: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно копии технического паспорта жилого <адрес> по ул. <адрес> <адрес>, предоставляемая <адрес>, состоит из двух комнат общей площадью 54,8 кв.м, жилой площадью 31,1 кв.м (л.д. 23-24), что превышает ранее занимаемую ответчиками общую площадь; <адрес> значится в реестре улиц <адрес>, административно подчиненных городу, утвержденного постановлением Муниципального совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. находится в границах данного населенного пункта; квартира предоставлена муниципальному образованию на основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О передаче имущества, находящегося в собственности <адрес>, в муниципальную собственность городского округа <адрес>» и акта приема-передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, согласно ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Исходя из положений ст. 85 и 86 ЖК РСФСР, действовавших на момент изменения договора найма жилого помещения, договор найма жилого помещения может быть изменен только с согласия нанимателя, а совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса, т.е. изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
Как установлено судом, <адрес> по пер. <адрес> <адрес>, имеет статус коммунальной квартиры, поскольку был произведен раздел финансового лицевого счета и заключены два договора социального найма на указанное жилое помещение: с ФИО1 и с ФИО5, совместно с которым проживают члены его семьи ФИО4, ФИО6, ФИО16 Оплате коммунальных услуг и найм жилого помещения производится нанимателями по различным лицевым счетам.
Учитывая, что законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что права ответчиков предоставлением им одного жилого помещения существенно нарушают их права, закрепленные в ст. 89 ЖК РФ, поскольку они занимают жилое помещение, имеющее статус коммунальной квартиры и две самостоятельные семьи, не ведущих общего хозяйства, проживают фактически на основании двух договоров социального найма.
Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния, а наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению на основании решения суда.
Поскольку истцом по первоначальному иску не представлено доказательств подтверждающих факт предоставления ответчикам жилого помещения, соответствующего требованиям ст. 89 ЖК РФ, а именно по различным договорам социального найма, то требования о расторжении договора найма спорного жилого помещения, выселении и вселении ответчиков в <адрес> по ул. 9 января <адрес> не подлежат удовлетворению, учитывая, что отсутствуют основания, перечисленные в ст.ст. 83 и 84 ЖК РФ.
Рассматривая встречные исковые требования ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и оценивая доказательства в совокупности, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Судом установлено, что наниматель ФИО5 с членами своей семьи ФИО4, ФИО6, ФИО3 занимают комнату площадью 15,00 кв. м в <адрес> по <адрес> <адрес>. В общем пользовании находятся вспомогательные помещения общей площадью 18 кв. м.. На долю семьи нанимателя ФИО5 приходится площадь вспомогательных помещений размере 9 кв.м. Таким образом, предоставляемое ФИО5 помещение должно быть по площади не менее 24 кв. м и состоять не менее, чем из одной комнаты.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Учитывая изложенное, суд находит возможным удовлетворить встречные исковые требования и возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность предоставить ФИО5 с членами его семьи ФИО4, ФИО6, ФИО3 вне очереди жилое помещение, отвечающее положениям ст. ст. 85, 87, 89 ЖК РФ, а именно: по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 24 кв.м..
Рассматривая встречные исковые требования ФИО2 и ФИО1 суд приходит к следующему.
Требования ФИО2 и ФИО1 в части признания их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по отдельному договору социального найма, признании за ними право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по отдельному договору социального найма, суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, муниципальные жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Согласно положениям п. 7.2 ст. 7 решения Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-II «Об утверждении положения об управе района городского округа <адрес>» управа района ведет учет граждан имеющих право на получение муниципального жилья.
Кроме того, согласно решения Воронежской городской Думы №-II от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении полномочиями по принятию решения о признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» управы районов по месту жительства граждан наделены полномочиями по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им муниципальных жилых помещений по договорам социального найма.
При этом <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в <адрес>» определен перечень документов, представляемых для проведения учета размера дохода и определения стоимости имущества, учитываемых при отнесении граждан к малоимущим в целях постановки на учет и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.
Решением Воронежской городской Думы №-II от ДД.ММ.ГГГГ «Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения (согласно ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения позволяет определить уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже составляет 11 кв.м общей площади на одного человека.
Таким образом, признание граждан малоимущими и нуждающимися в муниципальных жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, действующим жилищным законодательством отнесено к компетенции управы района городского округа <адрес>. При этом признание нуждающимся и малоимущим (оба эти условия необходимы для получения в порядке очередности муниципальных жилых помещений по договорам социального найма, согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ) осуществляется при соблюдении определенной процедуры и представлении перечня необходимых документов, и имеет внесудебных порядок.
ФИО1 и ФИО2, заявляющие требования о признании их нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по отдельному договору социального найма, не представили суду доказательств, что они обращались в <адрес> в установленном законом порядке о признании их нуждающимися в жилом помещении, и им было отказано в постановке на учет. Данный факт подтверждается ответом <адрес> ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, полученного по запросу суда, согласно которому ФИО2 и ФИО15 на учете для улучшения жилищных условий в <адрес> городского округа <адрес> не состоят.
Суд приходит к выводу, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, ФИО1 и ФИО2 как лицам, не состоявшим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, при расселении не пригодного для постоянного проживания дома, в котором они проживали, должно быть предоставлено другое равнозначное по площади благоустроенное жилое помещение в порядке статьи 89 ЖК, а не помещение по норме предоставления, как это предусмотрено ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.
Требования ФИО2, ФИО1 в части обязания Администрации городского округа <адрес> предоставить им по отдельному договору социального найма на состав семьи два человека вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления в <адрес> суд считает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В пункте 4 Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П говориться, что к основным началам жилищного законодательства Жилищный кодекс Российской Федерации, его статья 1, относит реализацию гражданами закрепленного в статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.
Истица ФИО1 воспользовалась своим правом, и снялась с регистрационного учета в <адрес> по <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 49-50). В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, пл. Ленина, <адрес>.
Порядок снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства прописан в разделе V Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в следующих случае изменения места жительства, которое производится на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.
В соответствии со ст. 83 ЖК РФ договор социального найма может быть расторгнут с нанимателем в случае его выезда на постоянное место жительства в другое место.
ФИО1 не представила суду доказательств того, что она снялась с учета и выехала на постоянное место жительства в другое место из-за обмана, злоупотребления доверием, в связи с чем действие договора социального найма <адрес> по <адрес> <адрес> прекращено со дня ее выезда.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить иное благоустроенное жилое помещение по отдельному договору социального найма не обоснованными и приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.
Исходя из ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Судом установлено, что ФИО2 занимает комнату площадью 13,01 кв. м в <адрес> по <адрес> <адрес>. В общем пользовании находятся вспомогательные помещения общей площадью 18 кв. м.. На долю ФИО2 приходится площадь вспомогательных помещений размере 9 кв.м. Таким образом, предоставляемое ФИО2 помещение должно быть по площади не менее 22,1 кв. м и состоять не менее, чем из одной комнаты.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Учитывая изложенное, суд находит возможным удовлетворить встречные исковые требования ФИО2, ФИО1 частично и возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение, отвечающее положениям ст. ст. 85, 87, 89 ЖК РФ, а именно: по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 22,1 кв.м.
Что касается доводов адвоката ФИО11, изложенных в судебных прениях о необходимости предоставления ответчикам по первоначальному иску ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО3 жилого помещения по нормам предоставления в соответствии с новой редакцией ч.1 ст. 89 ЖК РФ, которая действует в связи с принятием ФЗ РФ № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему. Действительно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ были внесены изменения в ЖК РФ, ч.1 ст. 89 ЖК РФ была дополнена предложением следующего содержания: «В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления». Эти изменения и дополнения были внесены в связи с принятием ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. И в данном случае речь идет о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с передачей жилого помещения религиозной организации, что к рассматриваемому спору отношения не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Администрации городского округа <адрес> к ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о расторжении договора социального найма на <адрес> по пер. <адрес> <адрес>, выселении ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 из <адрес> по пер. <адрес> <адрес> и вселении ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 в двухкомнатную <адрес> отказать;
встречный иск ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 к Администрации городского округа <адрес> о возложении обязанности предоставить иное изолированное, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить, обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить вне очереди ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО6 по договору социального найма другое, благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 24 кв.м.;
встречный иск ФИО7, ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по отдельному договору социального найма, о признании права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по отдельному договору социального найма, о возложении обязанности предоставить иное благоустроенное жилое помещение по отдельному договору социального найма, удовлетворить частично, обязать Администрацию городского округа <адрес> предоставить вне очереди ФИО2 по договору социального найма другое, благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 22,1 кв.м., в остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: Манькова Е.М.