Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Маньковой Е.М.,
с участием прокурора ФИО3, адвоката ФИО4
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> о восстановлении на работе, о заключении контракта о прохождении службы до достижения возраста 55 лет, об исключении записи в трудовой книжке об увольнении, о взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, судебных издержек, связанных с оплатой услуг адвоката и компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
ФИО9 обратился в суд с иском к начальнику № и просит признать приказ начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №К об увольнении его со службы с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать восстановить на службе и исключить запись в трудовой книжке об увольнении, обязать начальника <данные изъяты> заключить контракт о дальнейшем прохождении службы в Воронежской таможне до достижения им 55 лет, взыскать с Воронежской таможни денежные средства за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ, судебные издержки за услуги адвоката в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
Свои исковые требования мотивировал тем, что он с февраля 1998 года проходил службу по контракту в <данные изъяты> в должности начальника оперативно-дежурного отдела в воинском звании полковник таможенной службы. ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен новый контракт о прохождении службы на 1 год по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником Воронежской таможни издан приказ №К об увольнении истца с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 пп. 4 ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», то есть по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, и в тот же день с истцом был произведен расчет.
Истец указывает, что с приказом об увольнении он не согласен, поскольку в ст. 48 указанного Федерального закона приведен исчерпывающий перечень оснований для прекращения службы в таможенных органах, в том числе и по инициативе начальника таможенного органа. В соответствии с п. 2 пп. 4 этой статьи сотрудник может быть уволен по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. Однако право начальнику таможенного органа увольнять по его инициативе по этому основанию не предоставлено. В соответствии с п. 1 пп.3 Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ, право заключать контракт в случае окончания срока действия ранее заключенного контракта предоставлено сотруднику, не достигшему предельного возраста на службе в таможенных органах, предусмотренного п. 1 ст. 49 ФЗ. Сотрудники таможенных органов в звании полковник могут состоять на службе по достижении 55 лет.
Перед изданием приказа об увольнении истец получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о том, что ДД.ММ.ГГГГ он будет уволен со службы. Эта информация привела истца к расстройству нервной системы, у него поднялось давление и он был вынужден обращаться за медицинской помощью, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в клинической больнице № <адрес>. Истец указывает, что ему причинен моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> рублей.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, предъявив их к Воронежской таможне, просил обязать Воронежскую таможню восстановить его на службе со дня увольнения в прежней должности с должностным окладом, размер которого установлен на день увольнения, заключив контракт о прохождении службы до достижения возраста 55 лет и исключить запись в трудовой книжке об увольнении. Пункты 3 и 4 искового заявления просил оставить в прежней редакции с учетом дополнительно оплаченных им 2000 рублей за услуги адвоката.
В судебном заседании истец ФИО9. и его представитель по ордеру адвокат ФИО6Д. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО7 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании личное дело ФИО9 и, оценив в совокупности предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ФИО9 был заключен контракт о службе в таможенных органах РФ №к/10 сроком на 1 год в должности начальника оперативно-дежурного отдела Воронежской таможни (л.д.8). Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №к ФИО9. был уволен со службы в таможенных органах в соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» по окончании срока службы, предусмотренного контрактом (л.д. 15).
Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации», определяя порядок прохождения службы в таможенных органах и основы правового положения должностных лиц таможенных органов, регламентирует, в числе прочих, вопросы поступления на службу в таможенные органы и прекращения службы в таможенных органах. Как следует из статей 6,10 и 48, поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах, заключаемого в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на определенный срок, по истечении которого сотрудник может быть уволен со службы, если по соглашению сторон до истечения срока его действия не будет заключен контракт на новый срок. Правовая природа контракта, как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечении срока) прекращаются. Таким образом, заключая контракт о службе в таможенных органах, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба в таможенных органах будет прекращена.
Основания и порядок увольнения сотрудника со службы в таможенных органах помимо ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» регулируются приказом Федеральной таможенной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации».
Пунктом 21 Положения установлено, что решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность, с учетом представления не позднее, чем за месяц до истечения срока контракта (руководителем ФТС России – не позднее чем за две недели).
Таким образом, ни Законом, ни Положением не установлены основания для незаключения контракта о службе на новый срок, поскольку заключение контракта о службе с гражданином является правом, а не обязанностью начальника таможенного органа.
Таким образом, окончание срока контракта является фактом, влекущим прекращение прохождения службы в таможенных органах. Срок, на который заключается контракт, оговаривается сторонами на этапе заключения контракта о службе. Контрактом №к/10, заключенным между Воронежской таможней и ФИО9, было установлено, что по истечении 1 года служба ФИО9 прекращается.
ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> было принято решение о незаключении контракта с <данные изъяты>., согласованное со службой силового обеспечения Центрального таможенного управления. О принятом решении <данные изъяты> был своевременно уведомлен, что им не отрицается. С <данные изъяты> была проведена беседа о предстоящем увольнении со службы, в ходе которой ему были разъяснены порядок увольнения, его права и обязанности в связи с увольнением со службы, что также им не отрицалось.
Таким образом, суд не усматривает предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ФИО9 к <данные изъяты> о восстановлении на работе, о заключении контракта о прохождении службы до достижения возраста 55 лет, исключении записи в трудовой книжке об увольнении, о взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, судебных издержек, связанных с оплатой услуг адвоката и компенсации морального вреда.
Данный вывод суда подтверждается и определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального Закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» где указано также, что согласно ст. 32 ч.4 Конституции РФ граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной службы РФ установлены ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», который в ст. 25 закрепил основания заключения срочного служебного контракта. Истечение срока действия срочного служебного контракта является одним из оснований его прекращения, освобождения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы. Такое правовое урегулирование не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих; гражданин, давая согласие на заключение служебного контракта на определенный срок в установленных законодательством случаях, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода. Не нарушается оспариваемой нормой и конституционный принцип равенства всех перед законом и судом, установленный ст. 19 (ч.1) Конституции РФ, поскольку заявитель поставлен в равные условия с другими гражданами, замещающими должности государственной гражданской службы на основании срочного служебного контракта.
Ссылка истца на то, что в соответствии с Федеральным законом для отказа гражданину в заключении контракта являются основания, которые указаны в Положении о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ, несостоятельна, поскольку в соответствии со ст. 6 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» поступление на службу в таможенные органы граждан, является добровольным, осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах РФ и относится к гражданам, с которыми контракт заключается впервые. Для решения вопроса о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок, который принимается начальником соответствующего таможенного органа, предусмотрен п. 21 Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ, указанный выше по тексту решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <данные изъяты> о восстановлении на работе, о заключении контракта о прохождении службы до достижения возраста 55 лет, исключении записи в трудовой книжке об увольнении, о взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, судебных издержек, связанных с оплатой услуг адвоката и компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Манькова Е.М.